2012年刑事訴訟法修正案（以下簡稱2012年刑訴法）擴(kuò)大了簡易審理程序適用范圍，法律生效后相當(dāng)部分的職務(wù)犯罪案件開始適用審限更短的簡易程序?qū)徖??；鶎訖z察機(jī)關(guān)反貪部門如何適應(yīng)審判程序的這一變化值得認(rèn)真對待。

一、貪污賄賂犯罪案件擴(kuò)大適用簡易審理程序具有法律基礎(chǔ)

1996年刑訴法謹(jǐn)慎地將適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件限定為依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的案件，這使得大量可能判處三年以上有期徒刑的案件，盡管事實(shí)證據(jù)清楚、被告人認(rèn)罪悔罪好、矛盾爭議不大，也不能簡化審理。為此，1996年刑訴法施行后不久，實(shí)踐中即展開了所謂“普通程序簡化審理”、“被告人認(rèn)罪案件審理程序”的突破性嘗試，最高司法機(jī)關(guān)還制訂了相關(guān)的司法解釋、意見予以肯定，形成了實(shí)踐中的“準(zhǔn)簡易程序”，因此基層法院適用普通程序簡化審理貪污賄賂案件也占相當(dāng)比例。

2012年刑訴法吸收簡易程序?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，統(tǒng)籌處理公正與效率的關(guān)系，著力解決1996年刑訴法以來簡易程序訴訟實(shí)踐中的突出問題，在修改1996年刑訴法五處條款的基礎(chǔ)上，新增兩條、三款（項(xiàng)），規(guī)定基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序?qū)徟校喊讣聦?shí)清楚、證據(jù)充分的；被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；被告人對適用簡易程序沒有異議。由此可見，2012年刑訴法對簡易程序適用范圍做了充分的擴(kuò)張，擴(kuò)大至“基層人民法院管轄的‘認(rèn)罪’案件，即可能判處有期徒刑以下刑罰、被告人承認(rèn)自己所犯罪行的案件”。因此檢察機(jī)關(guān)查辦的貪污賄賂犯罪案件，除有新刑訴法第二百零九條規(guī)定以外情形的，原則上只要事實(shí)清楚、證據(jù)充分、被告人認(rèn)罪、對適用簡易程序沒有異議的職務(wù)犯罪案件，都可能適用簡易程序進(jìn)行審理，尤其是自首案件、被告人認(rèn)罪的案件、犯罪嫌疑人被取保候?qū)彽陌讣?，?yīng)當(dāng)可以在實(shí)踐中納入到簡易程序?qū)徖淼姆秶?/p>

二、反貪偵查工作對簡易程序擴(kuò)大適用的應(yīng)對之策

（一）把偵查取證放在突出位置。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識。反貪部門應(yīng)對審判程序調(diào)整的對策，最為重要的就是更好地做好證據(jù)工作，偵查中證據(jù)方面不留遺憾和隱患，保證案件在后端程序訴得出、判得了。當(dāng)前不少反貪偵查人員，偵查工作中注重快速突案獲取口供，卻忽視在偵查過程中收集并以規(guī)范程序固定相應(yīng)物證、書證。由于缺乏細(xì)致規(guī)范的取證固證工作，案件證據(jù)不扎實(shí)，極易導(dǎo)致公訴環(huán)節(jié)反復(fù)補(bǔ)偵，審判階段被辯護(hù)律師鉆空子，使檢控工作面臨被動局面。2012年刑訴法中有關(guān)簡易程序擴(kuò)大適用的規(guī)定，客觀上增加了對職務(wù)犯罪案件證據(jù)確證力的要求，對證據(jù)能否經(jīng)得起法庭質(zhì)證提出更高要求。因此，偵查部門在案件的偵查階段，就應(yīng)該從起訴、審判、辯護(hù)的多維角度去收集和審視證據(jù)，力求把取證固證工作做實(shí)做穩(wěn)，使證據(jù)鏈條環(huán)環(huán)相扣，經(jīng)得起法庭審查和質(zhì)證。

2、進(jìn)一步提高固證水平。一是取證規(guī)范化。偵查部門要嚴(yán)格按照2012年刑訴法對證據(jù)的要求開展取證工作，堅(jiān)決避免因取證工作的不規(guī)范、不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)造成的證據(jù)缺陷、瑕疵，進(jìn)而影響案件公訴和審判的現(xiàn)象。在證據(jù)存疑的情況下，要多找旁證，進(jìn)行補(bǔ)充和完善，形成證據(jù)鏈條，正確認(rèn)定案件事實(shí)。二是固證專業(yè)化。要特別重視利用現(xiàn)代科技提取和固定證據(jù)。加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，大力運(yùn)用信息技術(shù)、多媒體技術(shù)獲取和固定證據(jù)，提高取證固證工作的科技含量。

3、強(qiáng)化“偵訴一體化”使證據(jù)符合簡易程序更高要求。簡易程序?qū)ψC據(jù)的確證力要求很高。適用簡易程序?qū)徖淼穆殑?wù)犯罪案件，其證據(jù)不僅要充分反映案件事實(shí)，還要使犯罪嫌疑人主動悔罪認(rèn)罪。因此，有必要切實(shí)強(qiáng)化偵訴一體工作，使公訴部門能根據(jù)需要適時(shí)介入案件偵查，引導(dǎo)偵查部門嚴(yán)格按照刑訴法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收集和固定證據(jù)，提升職務(wù)犯罪查處的整體合力。

（二）防止“偵辯交易”濫用。簡易程序?qū)徖戆讣际潜桓嫒苏J(rèn)罪的案件，職務(wù)犯罪案件一旦擴(kuò)大適用簡易程序?qū)徖?，不排除偵辯交易情況的增加。偵辯交易雖然發(fā)生在簡易程序之前，但由于為換取被告人在審判階段的良好認(rèn)罪態(tài)度，勢必會追本溯源地影響到偵查階段的正常取證和固證工作。因此，偵查部門必須嚴(yán)把偵辯交易的適用度量，一定要求嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，防止因簡易程序擴(kuò)大適用而出現(xiàn)追訴欲望減弱、取證粗糙馬虎甚至以案謀私等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)辦案風(fēng)險(xiǎn)評估。偵查部門在移送審查起訴之前，應(yīng)該根據(jù)偵查終結(jié)的具體情況，向公訴部門提出能否適用簡易程序的傾向性意見。例如在通常情況下，挪用案件和貪污案件一般會有比較充分詳實(shí)的物證、書證材料，犯罪嫌疑人變供、翻供的可能較小，在案件數(shù)額不大，犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度好的情況下，可以建議適用簡易程序；而賄賂案件往往更多依賴當(dāng)事人口供和證人證言，即便偵查終結(jié)時(shí)犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度較好，如缺乏更多客觀證據(jù)支持，仍應(yīng)謹(jǐn)慎適用簡易程序。

（作者單位：全南縣人民檢察院）