摘 要 經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究的重要課題就是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)法的具體調(diào)整對(duì)象問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上也就是經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)成體系問(wèn)題。要明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，必須將民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法三個(gè)法律部門(mén)所調(diào)整的對(duì)象分別界定。筆者以經(jīng)濟(jì)法體系概略為切入點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合社會(huì)實(shí)際就經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的界定進(jìn)行了深入分析，旨在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法理論更趨完善的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 調(diào)整對(duì)象 經(jīng)濟(jì)法體系 界定

我國(guó)為了適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，特頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》對(duì)中外合資企業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)施調(diào)整。該法律是我國(guó)法制史上出現(xiàn)的第一部經(jīng)濟(jì)法，其后逐步對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)者頒布了專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。與此同時(shí)，我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，可以說(shuō)我國(guó)在1979年以前不存在經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象，1979年后開(kāi)始出現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象。新的調(diào)整對(duì)象的出現(xiàn)及對(duì)其做出相應(yīng)調(diào)整的法律、法規(guī)的頒布，引發(fā)了我國(guó)法學(xué)界的關(guān)注，自此，我國(guó)涌現(xiàn)了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)法思潮。

一、經(jīng)濟(jì)法體系概略

盡管經(jīng)濟(jì)法所規(guī)定的行為是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象法律具體化的前提，但在經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)建方面，主體制度依然位居首要。鑒于此，本文擬對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系重構(gòu)進(jìn)行探索性分析。

1、經(jīng)濟(jì)法的主體制度

經(jīng)濟(jì)法考慮以“業(yè)務(wù)和職業(yè)”調(diào)整在自身關(guān)系與國(guó)家關(guān)系中人的行為，而這些關(guān)系以滿(mǎn)足社會(huì)需求為根本目的，本質(zhì)上是為了人，而民法則不然。主體法是所有法律部門(mén)必須涉及的，其作用在于構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)于特定范圍法律的抽象群體。主體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“身份”具有一定的疊加性，即在進(jìn)行某一具體行為時(shí)，多種身份有可能同時(shí)生效，這也是為什么在我們看來(lái)同一個(gè)社會(huì)關(guān)系可為多個(gè)部門(mén)的法規(guī)所調(diào)整的原因，事實(shí)上，不同法律部門(mén)調(diào)整的是身份關(guān)系所隱含的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法主體身份由特定行為而產(chǎn)生，所以經(jīng)濟(jì)法沒(méi)有必要重復(fù)行政法、民商法等部門(mén)的一般規(guī)定，而只需根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整行為需要的基礎(chǔ)上加以相應(yīng)的規(guī)定。若傳統(tǒng)法律部門(mén)對(duì)于新出現(xiàn)社會(huì)關(guān)系中顯現(xiàn)的新主體沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，而該類(lèi)關(guān)系又為經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整，那么該類(lèi)關(guān)系的主體制度就由由經(jīng)濟(jì)法來(lái)規(guī)定。

2、經(jīng)濟(jì)法的行為制度

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程及調(diào)整對(duì)象內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，可將經(jīng)濟(jì)法分為市場(chǎng)行為規(guī)制法、組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)法、宏觀(guān)調(diào)控三個(gè)部分。經(jīng)濟(jì)法行為制度的重中之重就是市場(chǎng)行為規(guī)制法，在經(jīng)濟(jì)法體系中持有相對(duì)獨(dú)立的地位，主要對(duì)侵害消費(fèi)者、弱勢(shì)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體利益的投機(jī)與競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制。其中，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)是經(jīng)濟(jì)法根本價(jià)值的體現(xiàn)，本質(zhì)是保障人本身。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)法是經(jīng)濟(jì)法的“物”法，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)法的內(nèi)容大多源于生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累，主要體現(xiàn)在資源的配置與使用上，也涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。政府宏觀(guān)調(diào)控行為本身并非經(jīng)濟(jì)法所規(guī)制對(duì)象，而是經(jīng)濟(jì)法賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的手段，經(jīng)濟(jì)法體系的宏觀(guān)調(diào)控是借政府無(wú)形之手實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的手段。經(jīng)濟(jì)法可規(guī)定何種情況下，何種部門(mén)可采取何種手段進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。這樣既可防止政府部門(mén)的不作為，又可避免多方調(diào)控。

二、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的界定

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整任務(wù)就是要把社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)法律保障的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。整體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象具體涵蓋以下幾類(lèi)關(guān)系：

1、市場(chǎng)秩序的調(diào)控關(guān)系

市場(chǎng)秩序的調(diào)控關(guān)系是國(guó)家在發(fā)展市場(chǎng)體系的過(guò)程中，為了維護(hù)社會(huì)、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)各個(gè)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行相關(guān)干預(yù)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為基本價(jià)值取向，建立并健全市場(chǎng)體系必須借力于具有公權(quán)力的經(jīng)濟(jì)法，壟斷主義、惡性競(jìng)爭(zhēng)等損害經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、國(guó)家利益的行為均會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞正常的市場(chǎng)秩序。

2、市場(chǎng)主體的調(diào)控關(guān)系

市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系是指國(guó)家為維護(hù)社會(huì)集體利益，在干預(yù)市場(chǎng)主體的行為中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。筆者認(rèn)為市場(chǎng)主體會(huì)隨著場(chǎng)合的變化而變化，如國(guó)家或政府可以消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者的身份進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)而成為市場(chǎng)主體，其身份隨著所參與的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化而變化，只要參與了基于國(guó)家意志而調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)法下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，無(wú)論是商品經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、還是消費(fèi)者、政府、國(guó)家等均可成為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象。

3、宏觀(guān)調(diào)控關(guān)系

宏觀(guān)調(diào)控關(guān)系主要包括計(jì)劃、金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面，國(guó)家以整體利益及社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)關(guān)系民生大計(jì)的經(jīng)濟(jì)因素實(shí)施全面的調(diào)控，及調(diào)控過(guò)程中與其他社會(huì)關(guān)系所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系之所以成為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象是由于相關(guān)的主觀(guān)因素及客觀(guān)因素所決定的。

4、涉外經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系

涉外經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系是國(guó)家對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理時(shí)與涉外經(jīng)濟(jì)主體間產(chǎn)生的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系包含涉外貿(mào)易、涉外技術(shù)、外匯、外資、出口補(bǔ)償、檢驗(yàn)、關(guān)稅、勞資等關(guān)系。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，鑒于對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全的考慮，國(guó)家必須對(duì)本國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理，即為國(guó)家對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的延伸，成功的涉外經(jīng)濟(jì)監(jiān)管有利于國(guó)家安穩(wěn)與資源的優(yōu)化配置，反之則威脅國(guó)家穩(wěn)定與安全。所以，涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系亦為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象之一。

三、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整對(duì)象為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系、涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等就目前情況看來(lái)，作為新起的法律部門(mén)，要想明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象就要做好任重道遠(yuǎn)的思想準(zhǔn)備，一勞永逸是不可能的。經(jīng)濟(jì)體制每經(jīng)歷一次變革，就需要對(duì)新經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象進(jìn)行重新定位，而這些新的定位也推動(dòng)了其他理論與整體的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張守文.經(jīng)濟(jì)法總論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009：143-164.

（作者單位：廣東至高律師事務(wù)所）