“堅決反對核污染!”“還我綠色家園!”7月12日,成百上千名來自廣東省南部江門市的市民高舉寫著上述標(biāo)語的橫幅,走上街頭表示抗議。在做出了極大的讓步之后,當(dāng)?shù)卣Q,將會充分考慮民眾的要求,并放棄修建鈾處理廠。
自1980年代中國開始興建核電廠以來,這是首次被曝光的公眾性反核運動。緊接著的7月14日,民眾再次聚集在江門市政府門前,想知道投資高達(dá)60億美元的鈾處理廠計劃是否果真已被擱置。該市黨委書記劉海親自出面向市民保證,鑒于公眾利益,建廠計劃已經(jīng)擱置。中國官方面對公眾壓力如此迅速地放棄一項大型項目,這在中國并不多見,尤其是此事涉及敏感的核電,更是史無前例。
也許,江門市政府真正擔(dān)心的是抗議游行的迅速升級,惡化成類似于2007年發(fā)生在廈門或2011年發(fā)生在大連的反對修建化工廠的抗議;上述兩起事件最終也是以政府方面做出讓步而告終。此外,江門市此次的反核運動與中國其他地區(qū)類似運動的不同之處在于,因為靠近香港,江門的反核運動受到香港的影響,而香港民眾反核的歷史可以說由來已久。
在2011年3月日本福島核電站泄漏事故發(fā)生之前,中國政府大刀闊斧的核電建設(shè)很少遇到大規(guī)模的抵制。環(huán)保組織和環(huán)保主義者的注意力主要集中在大型化工廠的排放污染(諸如在廈門或大連修建的那種)以及工業(yè)垃圾的埋藏處理等問題。當(dāng)時,全中國運行中的核反應(yīng)堆只有13座,不過政府的計劃相當(dāng)宏大:截至2020年,投入使用的核反應(yīng)堆數(shù)目將達(dá)到100座。
就在核電項目即將大規(guī)模上馬之際,福島核泄漏事件改變了公眾思維,微博等社會媒介的傳播更加劇了大眾對核電的不信任。為了應(yīng)對這種信任危機(jī),并對核電項目進(jìn)行全國范圍的重新評估,中國境內(nèi)的核電項目曾一度被全面叫停。
2012年10月,核電禁令解除,一些項目重新開工,不過,中國當(dāng)局宣稱30座原本計劃在內(nèi)陸修建的核電項目已被推遲至2015年以后。就目前來看,中國運行中的17座核反應(yīng)堆(有些電廠的反應(yīng)堆多于一座)均是建在沿海地區(qū),這里不僅有無盡的海水可以冷卻燃料棒,更可以在意外事故發(fā)生時將放射性污染物及時排出。此外,政府方面稱,公眾輿論也是緩建這些核電站的一個原因,這可真是新鮮事兒。
揚子江邊的核電站
江西省彭澤縣地處長江南岸,在此地修建核電站的計劃近來已經(jīng)成為公眾探討的焦點話題。當(dāng)?shù)卣M軌蛟谂頋煽h建成中國第一座內(nèi)陸核電站,并很早就在當(dāng)?shù)卣湎÷谷撼鰶]的自然保護(hù)區(qū)近旁劃定一處綠色長廊,計劃用于核電站的建設(shè),他們希望這座核電站會成為他們引以為傲的新地標(biāo)。江西省政府還將該核電站與位于長江支流的另一處擬建電站稱為“雙核”,希望它們?yōu)槟茉淳o缺的江西省帶來強大的發(fā)展動力。
按照最初的計劃,彭澤核電站2015年便可并網(wǎng)發(fā)電。其中,由美國設(shè)計的AP1000壓水堆核電機(jī)組(該反應(yīng)堆是“第三代”產(chǎn)品,據(jù)說比福島核電站中配置的反應(yīng)堆安全系數(shù)更高)總裝機(jī)容量將達(dá)800萬千瓦,這相當(dāng)于江西省2012年年底所有電廠(主要是燃煤的火電廠)總裝機(jī)容量的五分之二。
雖然該項目被迫暫時擱置,但承建項目的大國企和渴望獲得投資的當(dāng)?shù)卣畯奈捶艞墶T缭诟u事件之前,他們已經(jīng)投入了上千萬美元用于建廠的準(zhǔn)備,其中包括村民的搬遷與地形的勘測改造。時至今日,建廠區(qū)域依然被柵欄包圍,還有專人看護(hù),長長的圍欄上寫著標(biāo)語:“掌控所有風(fēng)險,打擊所有非法行為,避免所有意外事故”。2013年6月,據(jù)一位核能領(lǐng)域的高級政府官員透露,內(nèi)陸地區(qū)的核電項目2015年后都將“穩(wěn)步”回歸。這對長江對岸望江縣磨盤村的村民來說是個壞消息。洪增志(音)是磨盤村的一位中醫(yī),他在自家診所的陽臺上就可以看見對岸的核電工地,他說:“在福島核泄漏事件之前,人們對修建核電站一事并未投入過多的關(guān)注,然而事發(fā)之后全村都變得人心惶惶?!痹缭?009年時,洪增志就曾抗議過江對岸的核電項目,還因此受到了村干部的批評,福島事件之后,村干部給他道了歉。吳多榮(音)也是磨盤村村民,退休前是一名獸醫(yī),他擔(dān)心核電站排出的廢水會污染長江,于是寫了首打油詩:“一江春水向東流,一家歡樂萬家愁?!?/p>
盡管當(dāng)?shù)厝舜嬗羞@樣的擔(dān)憂,但反核行動在中國基本上都低調(diào)行事(江門事件是個例外),大多數(shù)致力于環(huán)境保護(hù)的非政府組織鑒于核電的政治敏感性,都小心回避這一問題。
然而,就在2011年年底,四位望江縣的高級干部聯(lián)名向中央政府遞交了一份請愿書,呼吁取消彭澤縣的核電項目。他們認(rèn)為,該地處于地震帶,核電站會對當(dāng)?shù)鼐用裨斐珊艽笸{。望江縣官方發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)上的一篇報告亦認(rèn)同上述觀點。
望江縣官方對核電的態(tài)度似乎有點獨樹一幟,不過,當(dāng)你知道一江之隔的望江縣屬于安徽省,這事兒就不難理解了——在核電站修建一事中,彭澤縣必然會獲益良多,其中包括數(shù)億美元的投資和成千上萬的工作機(jī)會;而對于望江縣,雖然乘渡輪過江只要半小時,但獲益肯定會少得多。省際間的競爭常常表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,這恐怕才是望江縣政府借題發(fā)揮、暢所欲言的原因。
反核抗議的政治風(fēng)險
如果反核行動僅限于縣與縣之間的小吵小鬧,或者再大也不過是江門發(fā)生的這種偶發(fā)的小規(guī)??棺h,那當(dāng)局就省心多了,可惜事實并不如此——江門市民反核行動的成功也許會堅定其他地區(qū)反核的決心。
柏林工業(yè)大學(xué)(Berlin’s Technical University)的伊娃·斯登費爾德(Eva Sternfeld)對此類示威活動頗有研究,她表示:“在所有計劃修建核電站的地方,幾乎都會發(fā)生類似的抗議事件?!背诵藿ê穗娬镜挠媱潟獾娇棺h,當(dāng)局更擔(dān)心其他的并發(fā)問題。比如,一次反核運動或許會成為反政府活動的掩護(hù),中國臺灣就是個例子。早在1980年代,該島獨裁當(dāng)局的反對者就借公眾對核電站事件的不滿情緒大做文章,并贏得了廣泛支持。