【摘 要】闡述“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的和教學(xué)中存在的問(wèn)題，并根據(jù)任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法對(duì)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法 “工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程 教學(xué)設(shè)計(jì)

【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-

0154-02

一、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目?！?/p>

按照以上國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購(gòu)，基本都需要通過(guò)“招標(biāo)”這種采購(gòu)方式來(lái)確定合適的承包人。因此，工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)與合同管理知識(shí)，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識(shí)。

在建筑類學(xué)校工程管理專業(yè)開(kāi)設(shè)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程，目的就是給學(xué)生傳授進(jìn)入建筑市場(chǎng)就業(yè)需要掌握的技能知識(shí)，即工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)與合同管理知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生參與或組織工程招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的合同管理的能力。

二、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)中存在著較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認(rèn)識(shí)上，對(duì)課程的實(shí)踐教學(xué)重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到課程具有很強(qiáng)應(yīng)用性的特點(diǎn)。課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合不到位，缺乏對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)的總體設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)與課程有關(guān)的設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學(xué)校配套政策措施不到位。由于實(shí)踐教學(xué)工作量計(jì)算不盡合理，影響了教師針對(duì)課程的不同理論內(nèi)容開(kāi)展對(duì)應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。實(shí)踐教學(xué)的效果難以評(píng)價(jià)、對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)的研究不充分等，都影響了“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的綜合教學(xué)效果。其三，實(shí)踐環(huán)節(jié)上，學(xué)生積極主動(dòng)參與性不強(qiáng)，部分授課教師指導(dǎo)課程實(shí)訓(xùn)任務(wù)的開(kāi)展內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單?，F(xiàn)在開(kāi)展“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校不多，已開(kāi)展該課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校采用的模式太單一，只是簡(jiǎn)單地模擬某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)、進(jìn)行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個(gè)課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學(xué)生也普遍覺(jué)得實(shí)訓(xùn)內(nèi)容太過(guò)簡(jiǎn)單，不能激發(fā)參與的興趣，教學(xué)效果大受影響。其四，教學(xué)方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計(jì)工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)等。

由于存在上述種種問(wèn)題，傳統(tǒng)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)所培養(yǎng)的學(xué)生很少具備招投標(biāo)和合同管理的能力。因此，要提高學(xué)生在建筑行業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，就應(yīng)改變以往的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，從“以教師為主體”向“以學(xué)生為主體”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“不解釋問(wèn)題，只解決問(wèn)題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識(shí)。

三、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)改革專家戴士弘教授提出，課程教學(xué)設(shè)計(jì)的目標(biāo)必須突出能力培養(yǎng)，堅(jiān)持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)”、“以學(xué)生為主體”三個(gè)基本原則；職業(yè)課程的教學(xué)必須以能力為本位（大學(xué)是以知識(shí)為本位），突出能力目標(biāo)。因此每一次課、每一門(mén)課的教學(xué)目標(biāo)都必須有能力目標(biāo)。本文根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項(xiàng)目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，設(shè)計(jì)招投標(biāo)學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程相結(jié)合的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)內(nèi)容。

（一）教學(xué)情景一：對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：學(xué)習(xí)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)程序。通過(guò)本教學(xué)情景的教學(xué)，學(xué)生能具備辨析某項(xiàng)目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項(xiàng)目招投標(biāo)程序的合法性的能力。同時(shí)，學(xué)生能認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過(guò)程，掌握交易過(guò)程中對(duì)主體資格的要求。

（二）教學(xué)情景二：建設(shè)工程施工招標(biāo)準(zhǔn)備

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：正確組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)和落實(shí)招標(biāo)條件；正確選擇招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段；根據(jù)實(shí)例模擬申請(qǐng)招標(biāo)；根據(jù)實(shí)例說(shuō)出招標(biāo)文件的組成，模擬編制招標(biāo)文件；根據(jù)實(shí)例模擬編制標(biāo)底。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與構(gòu)成、招標(biāo)形式及日程安排、招標(biāo)申請(qǐng)的程序、招標(biāo)文件的構(gòu)成及編制方法等知識(shí)。

（三）教學(xué)情景三：建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例說(shuō)出招標(biāo)公告的組成，模擬編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；根據(jù)實(shí)例說(shuō)出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標(biāo)人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標(biāo)文件；模擬組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的組成內(nèi)容；掌握投標(biāo)人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標(biāo)文件過(guò)程；了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)的工作流程，招標(biāo)答疑的編制等知識(shí)。

（四）教學(xué)情景四：建設(shè)工程施工投標(biāo)

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實(shí)例模擬編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工投標(biāo)各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握建設(shè)工程施工投標(biāo)決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實(shí)工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標(biāo)文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項(xiàng)等知識(shí)。

（五）教學(xué)情景五：定標(biāo)簽約

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書(shū)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程評(píng)標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程定標(biāo)簽約。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成定標(biāo)簽約階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書(shū)的流程及記錄；熟悉開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序、無(wú)效投標(biāo)文件的界定和投標(biāo)保證金的規(guī)定；熟悉評(píng)標(biāo)的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標(biāo)的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評(píng)標(biāo)資料整理與歸檔等知識(shí)。

（六）教學(xué)情景六：建設(shè)工程合同管理工作

本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報(bào)告。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握工程施工合同的主要條款、索賠報(bào)告的內(nèi)容組成等知識(shí)。

四、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)

“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：

首先，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，設(shè)計(jì)單項(xiàng)技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學(xué)生的單項(xiàng)技能，再訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做合一的工學(xué)結(jié)合模式。

其次，引入實(shí)際案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示教學(xué)，教師輔以講解、示范。

再次，以真實(shí)工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與實(shí)際案例的全過(guò)程模擬招投標(biāo)，全部工作交給學(xué)生，由他們自行組織整個(gè)模擬過(guò)程，老師講解、評(píng)價(jià)、考核，注意培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，使學(xué)生真正得到鍛煉。

最后，采用多媒體課件，進(jìn)行多媒體教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量大。

五、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育的主要教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力?！肮こ陶袠?biāo)投標(biāo)與合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，通過(guò)開(kāi)展模擬各項(xiàng)與招標(biāo)及投標(biāo)有關(guān)的工作，可以使學(xué)生系統(tǒng)地練習(xí)建筑市場(chǎng)開(kāi)拓、招標(biāo)、施工單位的投標(biāo)策略、投標(biāo)，以及模擬開(kāi)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)、合同談判、合同簽訂等一系列過(guò)程，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，提高學(xué)生運(yùn)用工程招投標(biāo)及合同管理基本技能的水平，同時(shí)使學(xué)生樹(shù)立職業(yè)人意識(shí)和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)，使任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。

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【作者簡(jiǎn)介】黃燕飛（1974- ），廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理工程系講師，高級(jí)工程師，全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師、全國(guó)注冊(cè)咨詢工程師（投資）、全國(guó)注冊(cè)土地估價(jià)師。

（責(zé)編 吳 筱）