【摘 要】簡述公共開放型職業(yè)培訓模式，分析北海港口保稅物流業(yè)務培訓現(xiàn)狀，討論北海港口保稅物流業(yè)務培訓向公共開放型模式轉型的啟示。

【關鍵詞】公共開放型 北海港口

保稅物流業(yè)務 培訓模式

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

0180-02

自從廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建立和東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動以來，國際貿(mào)易對港口物流提出了前所未有的要求，特別是廣西保稅物流開展以后，中國與東盟之間的保稅物流貿(mào)易數(shù)量急增，而保稅物流人才供不應求。2010年，《關于做大做強做優(yōu)廣西工業(yè)的決定》文件確定了包括海洋經(jīng)濟在內(nèi)的“14+4”產(chǎn)業(yè)集群，北海港口經(jīng)濟屬于自治區(qū)重點打造的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之一。2012年，國務院賦予北海港從事保稅物流業(yè)務后，北海港口開始承辦保稅物流人才培訓業(yè)務。本文探討基于公共開放型的北海港口保稅物流業(yè)務培訓模式。

一、公共開放型職業(yè)培訓模式簡述

（一）國外典型公共開放型職業(yè)培訓

模式介紹

1.德國的跨行業(yè)培訓型職業(yè)中心模

式。德國的職業(yè)培訓不在單獨工作崗位上實施，而是在不承擔生產(chǎn)任務的大中型企業(yè)車間里實施，這類車間提供專門設備培訓崗位技能。其呈現(xiàn)如下特點：（l）職業(yè)培訓機構設置的培訓包含兩個方面，既有基礎教育又有專業(yè)培訓，接受培訓者既能學習技能，又能學習理論，培養(yǎng)其工作后科技革新和繼續(xù)學習的能力。（2）選擇職業(yè)培訓機構承擔機構時，要考慮附近的職業(yè)學校，以便和職業(yè)學校之間資源共享，優(yōu)勢互補。（3）職業(yè)培訓機構不能依賴每一企業(yè)而生存，應脫離企業(yè)，具有獨立培訓的條件和資源、可以進行獨當一面的職業(yè)培訓。（4）職業(yè)培訓機構對所有符合職業(yè)培訓要求的勞動者開放，特別是針對即將步入社會，走上工作崗位的年輕勞動者開放，因為他們是未來社會發(fā)展的生力軍。

2.新加坡的教育工廠型職業(yè)培訓模

式。教學工廠是把企業(yè)的需求和職業(yè)教育進修有機整合和融合，通過教學工廠培養(yǎng)出來的勞動者集理論知識和實踐技能于一身，使職業(yè)教學真正做到學以致用。其特征如下：（1）創(chuàng)建優(yōu)良的學習環(huán)境。學生不必到企業(yè)實習，由企業(yè)和職業(yè)院校派遣的教師和學生組成學習小組，學生可以和教師互動互學。（2）建立行之有效的學習方法和途徑。通過項目訓練、項目開發(fā)，學生掌握理論與實踐相結合的方法。（3）養(yǎng)成學生良好的職業(yè)素養(yǎng)。通過學習，學生形成良好的思考、組織、學習、探索的職業(yè)習慣和素養(yǎng)。（4）教學工廠與企業(yè)緊密聯(lián)系。教學工廠開設的培訓課程與企業(yè)需求保持高度一致，并且，課程技術水平要與時俱進，甚至具有超前性。

（二）我國主要城市公共開放型職業(yè)

培訓模式介紹

隨著社會職業(yè)教育的發(fā)展，我國職業(yè)培訓取得了長足的進步，全國建成了以城市為中心的公共實訓基地30多個，以院校為基礎的開放型職業(yè)教育公共實訓基地1000多個。

1.蘇州的公共服務職業(yè)培訓模式。其具有以下特點：（1）職業(yè)培訓為公共服務

產(chǎn)品，具有公益性特征，面向全社會開放。職業(yè)培訓發(fā)揮政府公共服務職能，開展免費實訓和資助性培訓，規(guī)范合理地獲得政府公共職業(yè)培訓補貼經(jīng)費的支持。（2）形式多樣。職業(yè)院校、技工院校，民辦職業(yè)培訓機構，行業(yè)、企業(yè)都可以創(chuàng)辦。（3）條件優(yōu)越。職業(yè)培訓機構具有先進的培訓理念，以及國內(nèi)領先的教學設備和技能實訓設備，具備可持續(xù)發(fā)展的條件，有科學、合理、操作性強的基地建設規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，突出高層次、高技能、實踐型、重就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的特點。

2.溫州的開放型職業(yè)培訓模式。其具有如下特點：（1）具有職業(yè)的先進性。主要承擔企業(yè)和培訓機構無力開展的高新技能實訓項目，重點突出高（高端職業(yè)和技能）、新（新興職業(yè)和技能）、長（長周期技能開發(fā)）、前（前瞻性技能開發(fā)）。（2）開展多元化服務。培訓機構開展技能評價服務、職業(yè)技能競賽、同業(yè)交流、師資培訓、技師研修等活動，做好新職業(yè)、新技能的研發(fā)試驗。（3）實行政府財政支持的運作方式。職業(yè)培訓有政府財政資助，對社會進行免費培訓。同時，開展一些市場化服務運作項目。

（三）國內(nèi)外公共開放型職業(yè)培訓模

式的共性

1.職業(yè)培訓主體的獨特性。公共職業(yè)培訓不同于其他形式的培訓，其主體應承擔對社會的服務責任，因此，培訓的主體不能以市場機制來衡量，應盡量體現(xiàn)主體的融合性，政府、企業(yè)、學校、社會都要在其中承擔相應職責。

2.職業(yè)培訓的公共性。勞動者通過職業(yè)培訓提高勞動技能，從而服務社會，減輕了社會的負擔，維護了社會穩(wěn)定，同時，勞動創(chuàng)造社會財富，促進了經(jīng)濟與社會進步。因此，職業(yè)培訓不是簡單的市場化職業(yè)教育，應充分體現(xiàn)絕大部分受教育者免費培訓的公共特性。

3.職業(yè)培訓的開放性。開放性有兩個方面含義，其一，在培訓對象的定位上，職業(yè)培訓應體現(xiàn)社會性，勞動者都有受教育的權利，應允許有需求的所有勞動者接受公共性的免費職業(yè)培訓；其二，職業(yè)場所要創(chuàng)立開放的環(huán)境，時間上可以讓培訓對象自由選擇；培訓方式上，教師與受教育者平等相待，共同學習。

二、北海港口保稅物流業(yè)務培訓現(xiàn)狀

因為市場保稅物流人才缺乏，所以北海港股份有限公司成立了北海港口培訓中心，從事保稅物流業(yè)務培訓。其培訓現(xiàn)狀如下。

（一）北海港口保稅物流業(yè)務培訓情況

1.市場化是培訓的主要機制。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)的活動圍繞市場的需求而進行。既然北海港口有保稅物流人才的需求，而依靠目前的教育體制，難以培養(yǎng)出滿足企業(yè)需要的人才，如是，北海港口以市場化手段開展培訓業(yè)務，北海港口培訓中心對每一位培訓對象收取6000元培訓費，培訓結束后，北海港口與培訓對象簽訂6年勞動合同，然后逐年返回部分培訓費用。

2.企業(yè)是培訓的主體。在整個保稅物流培訓過程中，呈現(xiàn)明顯的單一性特征，北海當?shù)卣疀]有進行財政資助，沒有對培訓進行管理，當?shù)芈殬I(yè)院校沒有提供場地和教師等教學資源，整個培訓的運營都依靠北海港口培訓中心單獨進行，北海港口培訓中心是唯一的合法主體。

3.收費制是培訓的支撐工具。北海港口培訓中心采取的是以費養(yǎng)訓、人為自用的培訓方式，企業(yè)不愿意承擔額外的負擔對勞動者進行培訓，然而，企業(yè)也急需這類人才，于是，采取收費方式，一方面，減輕了企業(yè)培訓成本，另一方面，企業(yè)也收獲了人才，但所有成本都轉嫁到勞動者身上。

（二）北海港口保稅物流業(yè)務培訓存

在的問題

1.培訓缺乏公共性。主要體現(xiàn)在投資缺乏政府的支持。培訓中心的場地，教學設備、師資都是企業(yè)自籌自建，北海市政府沒有發(fā)揮作用，由此產(chǎn)生的后果是顯而易見的，公共性培訓應該是分期投入，不斷建設，但是，企業(yè)具有短視性，往往是一次投資，終身使用，建成之日，就是投資結束之時，隨著時間的推移和工業(yè)技術水平的更新，當初的培訓設備，往后將不可避免地為時代所淘汰，實訓設備的改造沒有資金的持續(xù)投入。

2.培訓沒有開放性。北海港口保稅物流培訓在招收學員上設置了一些條件，包括身高、性別、戶口、文憑，導致很多有培訓意愿的勞動者望而卻步。另外，北海港口培訓中心沿襲了傳統(tǒng)的學校教育模式，采取填鴨式教學方式對學員進行技能培訓。并且，培訓時間朝九晚五，周末培訓中心封閉，這使一些希望用業(yè)余時間參加培訓的人無法參加培訓。

3.培訓缺少多元化。其一，主體缺乏多元化?，F(xiàn)代化職業(yè)培訓是社會化的產(chǎn)物，僅僅依靠企業(yè)單打獨斗難以達到理想效果；其二，技能課程開設單一化，北海港口培訓中心只開展保稅業(yè)務，不能提供與保稅相關的延伸技能培訓；其三，組織教學呆板。在培訓時間和教學方法組織上，北海港口培訓中心缺乏新意。

三、北海港口保稅物流業(yè)務培訓向公共開放型模式轉型的啟示

如果社會化職業(yè)培訓只是一種知識與經(jīng)濟利益的交易，那么就無所謂社會責任，社會化職業(yè)培訓意味著將職業(yè)教育看做全社會的教育行為，其責任不僅在于以學校為主體的正規(guī)教育體系，還在于社會組織和企業(yè)行業(yè)，方式上不局限于課堂教學似的有目的的教學場所活動，其形式更為多樣，時間上貫穿終身學習的教育理念。在發(fā)達國家，社會化職業(yè)教育解決了產(chǎn)業(yè)升級、技術換代、勞動者素養(yǎng)提升、企業(yè)競爭力加強等一系列關聯(lián)性問題。目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時刻，伴隨產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，勞動者技能水平理應水漲船高。因此，對整個社會的勞動者進行相應的職業(yè)培訓刻不容緩。至于廣西，包括廣西北部灣港口保稅物流在內(nèi)的高端技術產(chǎn)業(yè)群必將決定未來廣西工業(yè)深層次發(fā)展的走向，高技能型人才配備也終將成為影響廣西“14+4”千億元產(chǎn)業(yè)集群能否順利實施的關鍵因素。以政府扶持、高職院校主導、企業(yè)和民間教育機構多方參與的公共開放型職業(yè)培訓模式應成為北海港口保稅物流培訓模式的必然選擇。

第一，政府應成為公共開放型職業(yè)培訓的投資主體。我國國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例剛達到4%，其中，投向社會性職業(yè)教育的比例少之又少。社會性職業(yè)培訓不同處于正規(guī)教育體系中的本科、高職、中職教育，前者是教育的階段性承接，是公民享受完義務教育后進行后續(xù)更高層次教育的一部分，后者是社會勞動者職業(yè)延伸適應性培訓，這部分人或者是無法進入更高層次國民教育系統(tǒng)的公民，或者是步入工作崗位后職業(yè)技能低下的勞動者，所以，社會性職業(yè)培訓要體現(xiàn)公共性和開放性，給予勞動者接受職業(yè)培訓的權利，充分顯示社會的責任。鑒于此，政府應成為北海港口保稅物流業(yè)務培訓投資的主體。

第二，高職院校應成為培訓的主要力量。近年來，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育取得了長足的進步。相對中職教育而言，高職教育無論是從理論教育上，還是從技能操作教學上都有明顯的優(yōu)勢，所以，高職院校應承擔起類似于北海港口保稅物流業(yè)務培訓的社會性職業(yè)培訓的重任，主要在培訓計劃、培訓方法、培訓場地、培訓評價等方面發(fā)揮作用。當然，還要聯(lián)合中職、企業(yè)共同進行社會性職業(yè)培訓。

第三，企業(yè)應發(fā)揮職業(yè)培訓的積極作用。公共開放型職業(yè)培訓要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)需求培訓企業(yè)急需的技能人才，強化實際操作能力的訓練。特別是廣西正在極力打造的“14+4”產(chǎn)業(yè)集群，急需高級技能型人才支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)永遠站在產(chǎn)業(yè)的最前方，對技能的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢了如指掌，因此，在職業(yè)培訓中，企業(yè)應在職業(yè)項目開發(fā)、培訓內(nèi)容設置、師資供給、訓練場地等方面發(fā)揮積極作用。

第四，職業(yè)培訓應體現(xiàn)市場多元化。一是在社會性職業(yè)培訓投資主體上，根據(jù)職業(yè)教育的特點，建立多元化投入機制，倡導企業(yè)、個人、團體開辦社會性職業(yè)培訓機構，但是，政府應按照這些機構培訓的數(shù)量、質(zhì)量進行財政資金補貼；二是在培訓的對象上，培訓機構不能私設門檻，凡是有需求的社會勞動者都應公平享受職業(yè)培訓的權利；三是在培訓技能的設置上，應充分體現(xiàn)市場的特色，企業(yè)需要什么，勞動者對什么有需求，培訓機構就針對性開設培訓項目；四是在培訓時間設定方面，應充分考慮勞動者的實際情況，在不同的時間段，根據(jù)不同的群體，開設相應的職業(yè)培訓項目。

【參考文獻】

[1]楊清，覃惠芳，吳硯峰.現(xiàn)代港口物流管理實務[M].青島：中國海洋大學出版社，2013

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【基金項目】廣西教育科學規(guī)劃課題（2011C0225）

【作者簡介】楊 清（1973- ），湖北監(jiān)利人，碩士，廣西職業(yè)技術學院管理系物流管理專業(yè)講師，研究方向：港口物流。

（責編 蘇 洋）