摘 要 工程造價(jià)管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作的好壞體現(xiàn)出工程技術(shù)與管理者的水平，因此怎樣合理控制工程造價(jià)，如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理，成為工程建設(shè)項(xiàng)目的一大難題。本文主要針對(duì)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行探討，并制定了一些相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞 建筑工程 工程造價(jià) 控制 管理

建筑工程的造價(jià)管理在工程管理中居于十分重要的地位，它對(duì)于施工單位的經(jīng)濟(jì)利益和施工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)產(chǎn)生直接而深刻的影響。近幾年，我國(guó)的建筑業(yè)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大的動(dòng)力，但同時(shí)也對(duì)我國(guó)的建筑工程管理，特別是工程造價(jià)管理提出了更高的要求。

一、建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)建筑工程造價(jià)管理雖然取得了初步成效，但還存在不少問(wèn)題。其中主要問(wèn)題如下：

（一）主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí)不強(qiáng)

主要表現(xiàn)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目事前主動(dòng)控制小，事后被動(dòng)控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，輕一般小項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算，有的建設(shè)項(xiàng)目既不編制設(shè)計(jì)概算，也不上報(bào)審批。對(duì)施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報(bào)批程序，削弱了工程造價(jià)承上啟下的作用，并直接帶來(lái)施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動(dòng)，而且給工程造價(jià)超投資限額提供了條件。

（二）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)眾多，管理混亂

建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的最終確定是和設(shè)計(jì)單位、施工單位以及銀行等眾多的部門相關(guān)聯(lián)的，所以說(shuō)各單位對(duì)工程造價(jià)的高低要求是不一樣的，從而造成了工程造價(jià)難以控制的局面。由于涉及到建筑定價(jià)的部門比較多，每個(gè)管理部門都是從自身的利益出發(fā)，所以造成了管理的混亂，不利于建筑工程造價(jià)的有效控制和管理，不利于建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）建筑工程項(xiàng)目各個(gè)階段缺乏完善的造價(jià)管理體系以及管理粗放等現(xiàn)象

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，建筑企業(yè)為了在競(jìng)標(biāo)中能夠中標(biāo)，不得不采取非常手段，以犧牲建筑質(zhì)量為代價(jià)，壓低工程造價(jià)，以低造價(jià)來(lái)獲取建筑工程項(xiàng)目。而工程造價(jià)管理體系的相對(duì)滯后也為這種不規(guī)范的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)提供了縫隙，使得標(biāo)底缺乏合理性，投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性，評(píng)標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。施工階段是工程造價(jià)管理的難點(diǎn)也是重點(diǎn)。在這個(gè)階段，由于實(shí)際情況的多變，使得工程在施工過(guò)程的會(huì)出現(xiàn)很多變化的問(wèn)題。如簽證、建筑材料以及各種與施工量清單不符的變更等等，這些變更以及在施工過(guò)程中的各種問(wèn)題使得工程造價(jià)管理極為繁瑣，使得造價(jià)管理部門采取粗放的管理策略。這種粗放的策略隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，已經(jīng)嚴(yán)重不符合造價(jià)管理的要求，必須進(jìn)行相應(yīng)的改革來(lái)細(xì)化施工階段的工程造價(jià)管理。

（四）工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

在建筑工程施工的過(guò)程中，工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)控制有著重要的作用。首先，工程造價(jià)工作人員的專業(yè)課知識(shí)欠缺。在當(dāng)前的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)工程造價(jià)管理人員中的一部分人不是從正規(guī)院校工程造價(jià)管理專業(yè)或工業(yè)與民用建筑專業(yè)畢業(yè)的。由于他們受到專業(yè)知識(shí)的限制，很難在工程造價(jià)管理中做到系統(tǒng)有機(jī)的管理。其次，造價(jià)工作人員在管理過(guò)程中，只是停留在建筑造價(jià)的概預(yù)算層面，造成現(xiàn)有工程造價(jià)管理行業(yè)的人員的理論理解與實(shí)務(wù)操作的整體水平都不高，影響了工程造價(jià)控制管理工作的正常運(yùn)行。所以雖然當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的人員很多，但是真正懂預(yù)算與結(jié)算，將財(cái)務(wù)與工程有機(jī)結(jié)合的復(fù)合型高級(jí)工程造價(jià)的人才卻極度缺乏。

（五）工程造價(jià)管理信息的零散、滯后

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制就由靜態(tài)指令性的管理向動(dòng)態(tài)指導(dǎo)性的管理轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用對(duì)工程造價(jià)的影響已經(jīng)越來(lái)越大。但是，無(wú)論政府公告和市場(chǎng)信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期，如新型材料的發(fā)布和價(jià)格信息等。

二、做好建筑工程造價(jià)管理的有效措施

為適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的開(kāi)放多元性發(fā)展需求，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面，新形勢(shì)下，加強(qiáng)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理，需要堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新的觀念，科學(xué)落實(shí)，具體措施如下。

（一）建立完善的造價(jià)管理系統(tǒng)，全面推進(jìn)工程造價(jià)管理與監(jiān)督

科學(xué)良好的制度能夠規(guī)范和約束個(gè)人或集體的行為。因此建立一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的建筑工程造價(jià)審核機(jī)制，使得工程造價(jià)管理有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是提高工程造價(jià)管理質(zhì)量的有效措施。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理與審核就要重視并其突出工程造價(jià)管理與監(jiān)督部門在系統(tǒng)內(nèi)部的中心地位，所有相關(guān)部門都要配合工作。而在造價(jià)管理部門內(nèi)部的管理人員要不斷提高業(yè)務(wù)技能，熟悉工程合同條款，促進(jìn)工程造價(jià)管理。提高建筑工程造價(jià)監(jiān)督審核質(zhì)量，需要一支精通業(yè)務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法、不講人情、鐵面無(wú)私的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，這樣才能使得造價(jià)管理監(jiān)督工作得到保障。

（二）完善建筑工程市場(chǎng)價(jià)格控制體系

以市場(chǎng)為取向的工程造價(jià)管理改革，是控制投資成本的重要依據(jù)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行有效控制和動(dòng)態(tài)管理，包括統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)，定期發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，完善工程造價(jià)咨詢。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)整角色定位，完善建筑市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格功能，改善建材市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)職能，夯實(shí)施工成本價(jià)格管理的基礎(chǔ)。

（三）實(shí)行工程造價(jià)監(jiān)理

監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的，不是任何一個(gè)人都可以有資格全面勝任的。監(jiān)理質(zhì)量不一定又會(huì)監(jiān)管進(jìn)度、造價(jià)和施工組織，必須有針對(duì)性的選擇有優(yōu)勢(shì)的單位和人員來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的工作。

（四）施工階段對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行細(xì)分管理

建筑工程的施工是一段相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，一般較為復(fù)雜多變，在施工中引起變更的因素很多，涉及設(shè)計(jì)不合理需要變更，實(shí)際施工中甲方提出的變更、材料方面的變更，種種原因都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。同時(shí)在施工過(guò)程中也會(huì)遇到不合理的簽證，導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，做到先算賬后花錢。與此同時(shí)，在建筑材料信用上實(shí)行限額信用制度，鼓勵(lì)材料節(jié)省行為。另外，在施工工藝和施工技術(shù)上也要加強(qiáng)造價(jià)管理，嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，不得隨意變更施工量清單內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高造價(jià)工作人員的綜合素質(zhì)

首先，要加強(qiáng)造價(jià)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑造價(jià)工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建筑造價(jià)部門應(yīng)該積極推行注冊(cè)建造工程師職業(yè)資格證書制度，在制度上對(duì)造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行有效督促，提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合技能；其次，要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工作人員的培訓(xùn)。建筑造價(jià)部門應(yīng)該加大對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的投入力度，加強(qiáng)技能的培養(yǎng)，在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)造價(jià)管理理念的引進(jìn)，提高造價(jià)工作人員的綜合素質(zhì)和水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)管理，成為當(dāng)前推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障措施及手段?？茖W(xué)的分析現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題和弊端，可以促進(jìn)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理體系的建立和完善，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建筑工程科學(xué)的預(yù)算及過(guò)程監(jiān)控，起著極為重要的影響作用。

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