黨的十八大強調(diào)，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

自08年經(jīng)融危機以來，我國經(jīng)濟隨著世界主要經(jīng)濟體的衰退而面臨著巨大的下行壓力，投資、出口、消費三駕馬車均深陷泥潭，而我國兩極分化，地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的情況卻是不爭的事實。黨的十八大給未來中國的發(fā)展指明了方向，即以新型城鎮(zhèn)化為抓手，帶動國民經(jīng)濟全方位的發(fā)展，并逐步解決城鄉(xiāng)二元矛盾，為中國再贏得幾十年的高速發(fā)展期。

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的邊界逐漸消失，城鄉(xiāng)人口流動更為頻繁，經(jīng)濟活動更加活躍，對于長期偏安一隅的農(nóng)村信用社來說，這不啻為一個不小的挑戰(zhàn)，但同時也是一次自我提升的機遇。

一、新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村信用社的機遇

1、新型城鎮(zhèn)化將引發(fā)新一輪基礎(chǔ)設施建設熱潮

要想提高城鎮(zhèn)化率、實現(xiàn)農(nóng)民進城，基礎(chǔ)設施的配套是不可或缺的，諸如棚戶區(qū)改造、保障房建設、農(nóng)村整體搬遷安置等建設項目將迎來較快增長，而這方面對信貸資金的需求將使農(nóng)村信用社在信貸投放上找到新的突破口，但是要注意防范政府融資平臺的兌付風險，不把雞蛋放在同一個籃子里。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將直接激發(fā)對大型農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的需求

新型城鎮(zhèn)化的一個重要目標是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)告別分田單干的小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而這些規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、工廠化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)形式將對大型農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)設備、工廠廠房形成資金需求，農(nóng)村信用社在農(nóng)村市場深耕數(shù)十年，積累了豐富的涉農(nóng)貸款經(jīng)驗，在農(nóng)村地區(qū)市場處于絕對壟斷地位，在新型城鎮(zhèn)化的大背景下，信用社應當總結(jié)以往經(jīng)驗，加緊制定符合新要求、新形勢的政策、辦法，創(chuàng)新抵押方式，積極對接政府農(nóng)業(yè)補貼，推出面向農(nóng)經(jīng)的信貸產(chǎn)品，搶抓市場先機。

3、中間業(yè)務將迎來發(fā)展

隨著城鄉(xiāng)人口流動的頻繁、農(nóng)村人口素質(zhì)逐步提高以及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟活動的日趨旺盛，資金結(jié)算、電子銀行、信用卡、票據(jù)、擔保、代理等形成非利息收入的業(yè)務將迎來爆發(fā)式增長，隨著競爭的加劇和利率市場化的穩(wěn)步推進，中間業(yè)務正成為商業(yè)銀行新的增長點。而農(nóng)村信用社先天發(fā)展不足，盈利模式長期依靠利差收入，這在未來激烈的競爭中將處于不利地位，農(nóng)村信用社應當抓住新型城鎮(zhèn)化的機遇，充分利用農(nóng)村客戶廣泛的有利條件，大力發(fā)展中間業(yè)務，推出適合農(nóng)村地區(qū)特點的特色業(yè)務，扭轉(zhuǎn)盈利模式單一的局面。

二、新型城鎮(zhèn)化下農(nóng)村信用社面臨的挑戰(zhàn)

1、信用社將直接面對大型商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化的深入，城市和農(nóng)村將不存在嚴格意義上的邊界，大型商業(yè)銀行以其強大的實力和對空白市場的渴望，將大舉進入農(nóng)村市場，營業(yè)網(wǎng)點、各種終端設備將在農(nóng)村地區(qū)遍地開花。同時，隨著人口的雙向流動，農(nóng)村人口的金融需求增加，不再只滿足于接受信用社一家的服務，處于便捷、安全等考慮，他們會主動接受其他商業(yè)銀行的服務，這對于長期獨霸農(nóng)村金融市場的農(nóng)村信用社來說，是一個巨大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村金融的蛋糕將被眾多銀行瓜分，農(nóng)村信用社的盈利能力將受到前所未有的挑戰(zhàn)。

2、新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村信用社將普遍面臨凈息差收窄、凈利增速放緩的壓力

首先，由于新型城鎮(zhèn)化是交易成本節(jié)約的服務便利化，因此，在新型城鎮(zhèn)化過程中，致力于降低融資成本的利率市場化改革有望穩(wěn)步推進。

其次，新型城鎮(zhèn)化過程中“資產(chǎn)脫媒”將對信用社盈利形成顯著的負面沖擊。類似支付寶推出的“余額寶”等準金融產(chǎn)品，對銀行攬儲的壓力很大，而隨著農(nóng)村居民素質(zhì)的提高，他們往往不滿足于單純的銀行存款利息，這在一定程度上沖擊了信用社的盈利能力。

3、農(nóng)村信用社的軟硬件差距將暴露無遺

雖然農(nóng)村信用社近幾年發(fā)展勢頭很好，逐步改善員工素質(zhì)和營業(yè)條件，但是現(xiàn)實情況是，和財力雄厚的大型商業(yè)銀行相比，無論是員工素質(zhì)、服務水平、還是網(wǎng)店的環(huán)境、機器設備的先進程度，都有很大差距，隨著面對面的競爭，這些弱點將暴露出來，如果農(nóng)村信用社不及時提高自身的軟硬件水平，將會被其他銀行拉開差距。

4、新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村信用社的風險管理壓力加大

首先，新型城鎮(zhèn)化過程中，與地方政府基礎(chǔ)設施建設相掛鉤的融資平臺風險壓力持續(xù)存在?？紤]到新型城鎮(zhèn)化過程中城市集群建設帶來的基建投資增長，巨大的投融資沖動將促使未來融資平臺有進一步擴張壓力。

其次，新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村信用社新型產(chǎn)品創(chuàng)設的金融風險也在加大。為適應新型城鎮(zhèn)化中“高科技含量、低有形抵押”融資需要，農(nóng)村信用社勢必將創(chuàng)設擔保方式更為靈活的金融產(chǎn)品，其中蘊含的風險也在加大。

三、農(nóng)村信用社的發(fā)展對策

1、加快網(wǎng)點軟硬件升級，提升員工素質(zhì)

隨著眾多商業(yè)銀行進入農(nóng)村市場，信用社的軟硬件差距將暴露無遺，農(nóng)村信用社應該抓緊時間改造老舊營業(yè)網(wǎng)點，實施標準化建設，提升網(wǎng)點的服務環(huán)境；硬件環(huán)境上去了，員工服務也應該相應得到提升，應該系統(tǒng)性組織員工進行培訓，提高他們的服務意識，辦理新業(yè)務的能力，從而以一個全新的面貌面對要求更高的農(nóng)村金融市場。

2、積極對接農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是大勢所趨，而經(jīng)營規(guī)模擴大有利于提高他們應對風險的能力，增加市場話語權(quán)，同時隨著更加專業(yè)的經(jīng)營，風險進一步下降，盈利能力顯著提高，這將成為農(nóng)村金融市場的優(yōu)質(zhì)客戶資源。要組織專門力量，發(fā)揮農(nóng)村信用社深入農(nóng)村的優(yōu)勢，進村入戶，區(qū)別對待，做好這些客戶的服務工作，幫助他們解決實際困難，贏得客戶對農(nóng)村信用社的信賴。

3、加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新力度，做大資產(chǎn)管理和私人銀行業(yè)務

未來隨著新型城鎮(zhèn)化進程中“中等收入群體”的壯大、崛起，客戶日益多元的金融資產(chǎn)配置需要也將日益彰顯。商業(yè)銀行應注重發(fā)掘居民多元資產(chǎn)配置需求，積極推出特色個人金融服務。尤其應注重以資產(chǎn)管理業(yè)務、私人銀行業(yè)務為重要抓手，加大新型產(chǎn)品創(chuàng)設力度，主動滿足新的金融需求，從而在業(yè)務創(chuàng)新的過程中推動實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型與跨越。

4、加強與政府的合作，加快對接政府涉農(nóng)優(yōu)惠政策

隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，一攬子優(yōu)惠政策也將相繼出臺，信用社應該搶抓先機，積極對接政府部門，將政府的政策轉(zhuǎn)化為信用社的經(jīng)營方向。

同時，政府主導的城鎮(zhèn)化之路將是最近一段時期的主旋律，要想在農(nóng)村市場繼續(xù)保持不敗之地，一定要和政府建立融洽的政企關(guān)系，促使政府支持信用社發(fā)展。

5、完善公司化治理結(jié)構(gòu)，引進戰(zhàn)略投資，加快改制翻牌工作

農(nóng)村信用社翻牌成為農(nóng)村商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、成立村鎮(zhèn)銀行將是大勢所趨，完善的公司化治理結(jié)構(gòu)將在內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境上推動農(nóng)村信用社業(yè)務的發(fā)展。同時引進先進銀行進行戰(zhàn)略投資，既可以提升自身的實力，也可以學習他們的先進經(jīng)驗，從而在完善公司治理結(jié)構(gòu)的道路上加速前進。

6、加強風險控制

商業(yè)銀行是經(jīng)營風險的經(jīng)濟組織，風險如同一個硬幣的兩面，經(jīng)營得好，便能帶來收益，經(jīng)營得不好，將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在面對新型城鎮(zhèn)化推出新產(chǎn)品的同時，要強化風險意識，加強新產(chǎn)品的風險控制。既要按照監(jiān)管部門的要求完善各項指標的控制，同時也要制定更為嚴格的風險控制目標。

要充分發(fā)揮風險管理部門、合規(guī)部門的職能，完善內(nèi)部管理流程，理順部門職責，達到分權(quán)制衡的目的，使權(quán)力在陽光下運行，從而將操作風險降到最低。

審查銀行推出的各種產(chǎn)品的合法性、合同條款的縝密性和法律效力，防范法律風險。要針對以往在發(fā)展中的各種歷史問題（如違規(guī)放貸）制定出一攬子解決方案，維護信用社的社會聲譽。