摘 要 利用影響力受賄行為是指國家工作人員的近親屬或者關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，或者離職的國家工作人員及其近親屬以及關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。

關(guān)鍵詞 利用影響力受賄行為 行為構(gòu)造 界限

一、利用影響力受賄行為的概念

利用影響力受賄罪是《中華人民共和國刑法修正案（七）》確定的新罪名。筆者認(rèn)為利用影響力受賄是指國家工作人員的近親屬或者關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，或者離職的國家工作人員及其近親屬以及關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。

二、利用影響力受賄行為的構(gòu)造

筆者認(rèn)為利用影響力受賄行為的構(gòu)造包括行為的主體，行為的方式和行為的對象。

（一）行為的主體

對于利用影響力行為主體主要存在以下爭議：

第一，近親屬。法律上的近親屬包括刑法上、民法上和行政法上的三種不同規(guī)定，筆者認(rèn)為，利用影響力受賄行為主體中的“近親屬”的范圍應(yīng)與2010年的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》第4條規(guī)定相一致，即領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。因?yàn)樾谭ù_立利用影響力受賄罪就是為了監(jiān)督、打擊國家工作人員的近親屬利用國家工作人員的職權(quán)形成的便利條件，收受賄賂等現(xiàn)象。

第二，關(guān)系密切的人。有學(xué)者認(rèn)為包括近親屬以外的其他親屬，其他特定關(guān)系人和，與國家工作人員有一定的社會關(guān)系，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生足夠的影響力或者心理強(qiáng)制力的人員。筆者認(rèn)為，“關(guān)系密切的人”應(yīng)該包括基于一定血緣關(guān)系，共同利益關(guān)系，地域關(guān)系，特定職務(wù)關(guān)系和共同情感關(guān)系而關(guān)系密切的人。判斷上要從人與人之間聯(lián)系中的主客觀相結(jié)合的實(shí)際出發(fā)，注重證據(jù)收集，進(jìn)行綜合判斷。

第三，國家工作人員。有些學(xué)者認(rèn)為利用影響力受賄行為主體為“非國家工作人員”，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：“國家工作人員可以成為本罪的主體。”筆者贊同后一種觀點(diǎn)，前一種觀點(diǎn)忽視了身份犯當(dāng)然可以構(gòu)成非身份犯的犯罪主體的這樣一個基本事實(shí)。

（二）行為的方式

利用影響力行為的方式在于行為人在實(shí)施了為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的行為時，直接或間接的利用了自己的影響力。國家工作人員的“近親屬”和與其“關(guān)系密切”的人，利用的是與國家工作人員的特殊關(guān)系所形成的影響力或利用與之有密切關(guān)系的國家工作人員的職權(quán)或者地位形成的便利條件所形成的影響力；離職的國家工作人員或者其近親屬、與其“關(guān)系密切”的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件所形成的影響力為請托人謀取不正當(dāng)利用，“索取”或“收受”請托人的財(cái)物。索取請托人財(cái)物，必須同時具備兩個特點(diǎn)：一是行為人向請托人主動索要財(cái)物，即主動性；二是行為人向請托人索要財(cái)物的交易條件是特定的，即以請托人的請托內(nèi)容為交換內(nèi)容，即特定性；“收受”與索取財(cái)物行為相比，最大的特點(diǎn)是收受財(cái)物的被動性和自愿性，即是說，財(cái)物雖然是請托人主動送的，接受形式雖然被動，但沒有拒收，收受心理上具有自愿性。

（三）行為的對象

所謂行為對象，也稱犯罪對象，是犯罪行為所作用的社會關(guān)系的主體或者物質(zhì)表現(xiàn)。有學(xué)者認(rèn)為受賄的行為對象只應(yīng)限定為財(cái)物，即金錢和物品；熊選國等一些學(xué)者認(rèn)為受賄行為對象應(yīng)限于財(cái)物，不宜擴(kuò)大；也有學(xué)者認(rèn)為，受賄的行為對象不應(yīng)只限于金錢和物品上的財(cái)物，還應(yīng)包括如知識產(chǎn)品、商標(biāo)，甚至名望等無形的資產(chǎn)和提供勞務(wù)、安排旅游、提供吃請等可以用金錢計(jì)算的物質(zhì)利益，這是因?yàn)樵趯?shí)踐中財(cái)產(chǎn)性利益事實(shí)上已經(jīng)成為賄賂的一種形式；還有學(xué)者認(rèn)為，受賄罪的行為對象不僅限于財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益，還包括可以滿足人的精神和物質(zhì)欲望的非財(cái)產(chǎn)性的權(quán)利和利益，如性服務(wù)、安排工作、出國留學(xué)、提職提級等。而《刑法修正案（七）》仍將行為人收受的利益限定為“財(cái)物”，這就將性賄賂等非財(cái)產(chǎn)性利益排除在法律規(guī)制范圍以外，這對于受賄的認(rèn)定很不利。筆者認(rèn)為，我們不僅應(yīng)該逐漸把財(cái)產(chǎn)性利益完全納入法律法規(guī)中，還應(yīng)該考慮把非財(cái)產(chǎn)性利益逐步的納入法律法規(guī)之中，第三種觀點(diǎn)代表了當(dāng)前世界各國對受賄行為對象的范圍新的界定標(biāo)準(zhǔn)，它也是一種流行趨勢，一種國際走向。

三、利用影響力受賄行為的認(rèn)定

對于利用影響力受賄行為與受賄的共犯行為的界限，主要在于行為人是否和國家工作人員存在通謀，以及是否和國家工作人員共同占有財(cái)物，來為請托人謀取不正當(dāng)利益。如果行為人通過國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或地位形成的便利，而國家工作人員并不知道，行為人構(gòu)成利用影響力受賄罪，而國家機(jī)關(guān)工作人員不構(gòu)成受賄罪。如果行為人與國家工作人員進(jìn)行通謀，分工合作，應(yīng)當(dāng)以受賄罪的共犯追究刑事責(zé)任。當(dāng)關(guān)系密切的人并不知道國家工作人員已經(jīng)知道自己收受財(cái)物時，有的學(xué)者認(rèn)為國家工作人員的行為可以認(rèn)定為利用影響力受賄罪的片面共犯，而筆者認(rèn)為，我國刑法不承認(rèn)片面共犯理論，在此種犯罪中不存在國家工作人員與行為人成立共犯問題，因?yàn)樾袨槿撕蛧夜ぷ魅藛T間不存在共同受賄的故意，所以不應(yīng)視為共同犯罪，但可考慮追究國家工作人員行政或黨紀(jì)責(zé)任。如果行為人沒有利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，而是利用親友關(guān)系，通過其他國家工作人員為請托人謀取不正當(dāng)利益的，行為人構(gòu)成利用影響力受賄罪。