摘 要：領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，已經(jīng)越來越成為應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。在新形勢下究竟該如何做好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作，必須有的新思路和對策，本文淺談了一下自己的看法和認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：新形勢；領(lǐng)導(dǎo)干部；教育培訓(xùn)

作者簡介：張保軍（1977-），男，河南輝縣人，中共新鄉(xiāng)市委黨校講師，教育碩士專業(yè)研究生 ，主要從事思想政治教育研究。

[中圖分類號]：D261.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-21--02

領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低好壞，事關(guān)黨和國家的興衰成敗，加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，是我們黨面對新形勢提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)面臨的新形勢

1、外部環(huán)境發(fā)生了變化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的突飛猛進(jìn)，當(dāng)前社會(huì)比較浮躁，思想解放和思想混亂并存，市場經(jīng)濟(jì)意識與利益驅(qū)動(dòng)影響巨大，一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識淡薄，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)[1]。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師在信息來源上也幾乎失去了過去的優(yōu)勢。網(wǎng)上的資料已成為我們的重要信息來源，但網(wǎng)絡(luò)資源是所有人共享的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師在獲取信息資源的條件和渠道上已無優(yōu)勢可言。

2、培訓(xùn)任務(wù)發(fā)生了變化

黨的十八大報(bào)告明確指出：形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。把我們的黨建設(shè)成一個(gè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，使我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[1]。

3、培訓(xùn)對象發(fā)生了變化

我們現(xiàn)在的培訓(xùn)對象比過去發(fā)生了明顯變化。一是培訓(xùn)對象的學(xué)歷水平普遍較高。在對培訓(xùn)者的一份調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：90%的參訓(xùn)者學(xué)歷在?？埔陨?，82%的參訓(xùn)者學(xué)歷在本科以上。二是培訓(xùn)對象的要求越來越高?，F(xiàn)在培訓(xùn)對象在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識、現(xiàn)代意識、質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)， 62%的培訓(xùn)者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，68%的培訓(xùn)者認(rèn)為專題培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，43%以上培訓(xùn)者認(rèn)為培訓(xùn)方式應(yīng)注重參觀考察、個(gè)案分析、研討交流。三是培訓(xùn)對象實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。他們年富力強(qiáng)， 善于思考，勇于探索，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富。

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化

中組部《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》指出，要構(gòu)建更加開放的干部教育培訓(xùn)格局，建立激發(fā)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機(jī)制，可采取直接委托、招標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)者。干部培訓(xùn)公開招標(biāo)無疑是創(chuàng)新之舉，近一年來各地也不乏實(shí)踐者。浙江省溫州市干部培訓(xùn)就“試水”進(jìn)行市場化改革，溫州市市、縣兩級共18個(gè)干部培訓(xùn)班次向全國高校公開招標(biāo)，公開招標(biāo)結(jié)果“出爐”[2]。這樣各級黨校、普通高校以及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就形成了有力的競爭，甚至國外一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也開始瞄準(zhǔn)中國的干部教育市場[3]。

二、新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作存在的幾個(gè)問題

1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位

一些單位沒有把干部教育培訓(xùn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提到應(yīng)有的高度去認(rèn)識，認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作走形式，走過場，浪費(fèi)精力和物力。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是有些部門抓干部培訓(xùn)工作的主動(dòng)性沒有真正調(diào)動(dòng)起來。認(rèn)為搞不搞干部教育培訓(xùn)與自己無關(guān)，是組織部門或黨校、行政學(xué)院的事情。二是有些部門抓干部培訓(xùn)教育的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部素質(zhì)是在實(shí)踐中培養(yǎng)出來的，常以工作走不開為由，不支持所在單位的一些骨干同志參加系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí) [4]。

2、一些培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)難以適應(yīng)新要求

一是教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上針對性不夠強(qiáng)。教學(xué)實(shí)踐中存在的培訓(xùn)和輪訓(xùn)不同類別班次的任務(wù)分工不夠明確。二是教學(xué)專題內(nèi)容上重理論輕實(shí)踐、重宏觀輕微觀的傾向尚未扭轉(zhuǎn)。一些干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師習(xí)慣于基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識講授，聯(lián)系實(shí)際往往習(xí)慣于從宏觀上分析全國性數(shù)據(jù)材料或事件，而對于本地區(qū)或部門工作中的實(shí)踐問題缺乏充分調(diào)查研究，從而不愿或不敢于涉及。

3、個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理上重周到服務(wù)、輕科學(xué)管理

一是角色認(rèn)識不到位。干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，學(xué)校教師和教管人員都需要正確認(rèn)識角色和及時(shí)轉(zhuǎn)變身份。絕不能把“以學(xué)員為本”簡單地理解為“為學(xué)員服務(wù)”，而忽視對參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行科學(xué)管理[4]。二是管理不嚴(yán)，存在調(diào)學(xué)難、管理難問題。少數(shù)干部以工作忙等為借口，不按要求參加培訓(xùn)。另外參加干部培訓(xùn)的人都擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù)，長期管理別人的思維定勢使他們一時(shí)難以接受別人的管理。

4、少數(shù)地方保障機(jī)制不健全

任何一項(xiàng)好的措施、政策都必須有好的后盾作為保障。干部教育培訓(xùn)要搞好，必須要有硬件設(shè)施和軟件設(shè)施兩方面的保障。而現(xiàn)實(shí)工作中一些地方是吃飯財(cái)政，在干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上的投入是嚴(yán)重不足的，更多的時(shí)候是將培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到各個(gè)單位各個(gè)部門。同時(shí)少數(shù)地方由于受地方經(jīng)濟(jì)的制約，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師很難選送到上一級黨校、行政學(xué)院、重點(diǎn)院校參加培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，知識相對老化。

三、加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

1、全面提高培訓(xùn)認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

針對領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢，各級黨委需進(jìn)一步提高認(rèn)識，樹立強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作是一種“基礎(chǔ)性建設(shè)”的新思想，形成“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的新理念。現(xiàn)代社會(huì)，幾乎每個(gè)人工作的對象、環(huán)境、內(nèi)容和方式等都在經(jīng)常發(fā)生變化，要工作好，就要學(xué)習(xí)好；要提高工作效率，就要不斷地學(xué)習(xí)。因此，各級黨組織要加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正做到認(rèn)識到位，精力到位，措施到位，保障到位。

2、注重培訓(xùn)需求調(diào)研，改進(jìn)教學(xué)方式

新形勢面前，干部培訓(xùn)工作必須以干部需求為導(dǎo)向，把干部學(xué)習(xí)需求調(diào)研放在首位，從干部當(dāng)前最缺的是什么、想學(xué)什么、學(xué)什么有用上動(dòng)腦筋，從“執(zhí)政者的困惑是什么”上下工夫。授課方式從傳統(tǒng)的以單一封閉式、講授式教學(xué)方式向開放式、互動(dòng)式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，使干部從被動(dòng)接受信息向主動(dòng)獲取解決問題的知識與方法轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)教學(xué)的活潑性、生動(dòng)性，調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段搭建自主選學(xué)新平臺，創(chuàng)新自主選學(xué)方式，拓展自主選學(xué)空間，提高自主選學(xué)管理水平。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)制度約束，創(chuàng)新管理手段

新形勢下，我們要進(jìn)一步完善黨員干部在學(xué)習(xí)期間的各種管理制度，從而實(shí)現(xiàn)對學(xué)員的多向管理，促進(jìn)整個(gè)干部培訓(xùn)質(zhì)量的提高。一要完善干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)行辦班申報(bào)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。二要嚴(yán)格按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定，嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，創(chuàng)新完善調(diào)學(xué)制度。堅(jiān)決做到凡是確定的調(diào)學(xué)名單，無特殊情況不得變動(dòng)；凡是參加培訓(xùn)的干部，不得安排學(xué)習(xí)以外的出差；凡是缺課時(shí)間超過總課時(shí)十分之一以上的，不得發(fā)給結(jié)業(yè)證書。凡應(yīng)參訓(xùn)未訓(xùn)的干部，無特殊情況必須補(bǔ)訓(xùn)。對于拒不服從調(diào)學(xué)安排的，要采取組織措施，給予紀(jì)律處分。同時(shí)根據(jù)十七屆四中全會(huì)建立學(xué)習(xí)型政黨的要求，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等各項(xiàng)制度，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價(jià)體系。評價(jià)考核的結(jié)果和培訓(xùn)情況，要作為干部年底考核和評優(yōu)表彰的重要依據(jù)之一，考核不合格的干部不能參加各類評優(yōu)表彰活動(dòng)。黨員干部考核不合格人數(shù)在三分之一以上的單位，班子年度考核不能評為“好班子”。 對學(xué)習(xí)成績較差的黨員干部和考核不合格人數(shù)較多的單位要進(jìn)行通報(bào)批評。三要加強(qiáng)對學(xué)員的培訓(xùn)管理，實(shí)行組織部門派員跟班學(xué)習(xí)、考察制度，堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合的原則。干部培訓(xùn)檔案，作為組織部門任用干部的重要依據(jù)。凡未達(dá)到培訓(xùn)要求的，組織部門原則上不予研究 [2]。

4、加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，確保保障到位

創(chuàng)新機(jī)制，形成大教育大培訓(xùn)的保障體系。形成大教育大培訓(xùn)的局面，需要全社會(huì)關(guān)心和各職能部門密切配合，齊抓共管，并投入必要的財(cái)力、人力和物力給予大力支持。嚴(yán)格落實(shí)干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金保障制度。對專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，要有適當(dāng)增長比例保證各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，抓好師資的配備，通過市場招聘、公開招考等方式，廣納賢才。同時(shí)建立抓好師資隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制。

總之，我們要按照中央制定印發(fā)的《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》的要求，做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，把黨的理論創(chuàng)新最新成果、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)地轉(zhuǎn)化進(jìn)入現(xiàn)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦[6]，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平.

參考文獻(xiàn)：

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[3]高巖，錢麗英.對黨校教學(xué)應(yīng)對新形勢挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)思考——全路黨校師資培訓(xùn)研討班學(xué)習(xí)體會(huì)[J]. 理論學(xué)習(xí)與探索，2007，（2）.

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[6]習(xí)近平 做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作--在浦東干部學(xué)院召開座談會(huì)上的講話[N]. 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-10-25 .