摘 要：在國(guó)家對(duì)高等教育支持力度不斷加大的背景下，我國(guó)高等院校迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期，高等院校的辦學(xué)規(guī)模以及辦學(xué)質(zhì)量步入了一個(gè)穩(wěn)步提升的通道之中，但是與高等院校規(guī)模膨脹形成鮮明對(duì)比的是我國(guó)高校的行政管理水平始終維持在低位，這對(duì)高校的健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。本文對(duì)當(dāng)前高校行政管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析，并提出了具體的解決策略，希望能夠?yàn)楦咝Ｐ姓芾硭降奶嵘龀鲇幸嫣剿鳌?/p>

關(guān)鍵詞：高等院校；行政管理；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]：G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-21--01

高校行政管理是指根據(jù)高校的工作目標(biāo)，構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用多種手段，整合各種資源，達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程。行政管理是高校管理中的重要一環(huán)，良好的行政管理對(duì)于高校的健康發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，反之則會(huì)在一定程度上影響到高校工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)對(duì)高等教育要求的不斷提升，高校既有的行政管理已經(jīng)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，限制了高校辦學(xué)質(zhì)量的提升，盡快采取有效措施來(lái)提升自身行政管理水平成為了高校發(fā)展中的當(dāng)務(wù)之急。

一、高校行政管理中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，高校行政管理體制的改革已是箭在弦上、不得不發(fā)，總結(jié)目前高校行政管理中存在的突出問(wèn)題，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1.學(xué)術(shù)與行政沖突

我國(guó)高校本身帶有濃厚的行政色彩，雖然高校去行政化已經(jīng)提了很多年，但是在具體的實(shí)踐中一直都沒(méi)有太大的進(jìn)展，高校的高層管理者一般都是通過(guò)行政任命的方式產(chǎn)生。觀(guān)察很多高校的管理者并沒(méi)有教育管理方面的背景以及經(jīng)歷，這導(dǎo)致高校學(xué)術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展往往會(huì)受到行政管理者過(guò)多的干預(yù)，對(duì)于高校而言，學(xué)術(shù)是第一位的，行政應(yīng)服務(wù)于學(xué)術(shù)，但是目前整個(gè)高校的行政管理都呈現(xiàn)出來(lái)行政權(quán)力過(guò)強(qiáng)，學(xué)術(shù)權(quán)利偏弱，二者之間的沖突使得高校沒(méi)有學(xué)術(shù)自由，極大的影響到了高校的發(fā)展。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

目前我國(guó)高校一般采用的都是學(xué)校、學(xué)院、院系三級(jí)管理的行政組織結(jié)構(gòu)，這種管理結(jié)構(gòu)本身層級(jí)太多，對(duì)于一線(xiàn)教師以及學(xué)生來(lái)講，其訴求很難及時(shí)地傳遞給學(xué)校的管理者，從而影響學(xué)校行政管理的有效性。加上高校目前依然是事業(yè)單位編制，在崗位的設(shè)置方面存在很多的問(wèn)題，各個(gè)行政管理部門(mén)之間職能交叉，權(quán)責(zé)模糊，導(dǎo)致很多行政管理工作不能有序、有效的加以開(kāi)展，影響到了高校行政管理工作的有效性。同時(shí)在崗位的設(shè)置方面，很多高校也存在不完善的地方，人崗之間的不匹配非常普遍且突出，大大影響到了高校的行政管理改善。

3.管理制度不健全

制度是高校行政管理的基本依據(jù)，缺少了完善的制度，就很容易導(dǎo)致行政管理沾染更多的人治色彩。目前在制度建設(shè)方面很多高校的管理者并沒(méi)有給予足夠的重視，導(dǎo)致行政管理制度不健全，舉例而言，在高校教師的選聘、考核，在學(xué)生的日常管理等方面都缺少明確且完善的制度規(guī)定，往往是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)辦法，制度缺少連續(xù)性，結(jié)果導(dǎo)致行政管理工作的有效性大打折扣。

二、高校行政管理策略探討

行政管理對(duì)于高校核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要意義不言而喻，結(jié)合目前高校行政管理中存在的問(wèn)題，本文試從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行闡述分析。

1.平衡學(xué)術(shù)與行政之間的權(quán)利

從國(guó)外高校的發(fā)展情況來(lái)看，去行政化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，高校是一個(gè)學(xué)術(shù)自由的地方，只有圍繞學(xué)術(shù)來(lái)開(kāi)展行政管理，才能夠極大的發(fā)揮高校的學(xué)術(shù)研發(fā)功能，促進(jìn)高校的發(fā)展。在條件允許的情況下，我國(guó)應(yīng)徹底的改變大學(xué)管理人員任命制，讓懂教育的人來(lái)管理高效，給高校進(jìn)行放權(quán)，讓高校自己去選聘合適的人員來(lái)進(jìn)行管理。同時(shí)在高校內(nèi)部，學(xué)術(shù)系統(tǒng)與行政系統(tǒng)之間應(yīng)平衡發(fā)展，行政系統(tǒng)應(yīng)圍繞學(xué)術(shù)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理，行政管理者應(yīng)樹(shù)立服務(wù)理念以及意識(shí)，從而為高校學(xué)術(shù)體系的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供支撐，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。

2.完善機(jī)構(gòu)以及崗位的設(shè)置

在機(jī)構(gòu)方面，傳統(tǒng)的層級(jí)化的行政管理結(jié)構(gòu)并不利于高校行政管理水平的提升，作為行政管理的載體，層級(jí)化的組織結(jié)構(gòu)對(duì)于高校活力的激發(fā)是一個(gè)負(fù)面的影響。未來(lái)高校在行政管理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方面應(yīng)朝著扁平化、無(wú)邊界化的方向不斷努力，通過(guò)構(gòu)建這樣的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)基層的師生融入到行政管理中去。與此同時(shí)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面應(yīng)注意各個(gè)部門(mén)之間的職責(zé)的清晰完善，確保各個(gè)部門(mén)之間不會(huì)出現(xiàn)職能交叉的問(wèn)題。在崗位設(shè)置方面，高校應(yīng)根據(jù)人崗匹配的基本原則來(lái)進(jìn)行具體崗位的設(shè)置，一方面要考慮到人員的勝任特征，另外一方面也要考慮到在既定的崗位上相關(guān)工作人員能力的發(fā)揮。

3.健全行政管理相關(guān)制度

無(wú)規(guī)矩?zé)o以成方圓，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加上高校師生都是具有較強(qiáng)自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)的一個(gè)群體，各種教學(xué)管理實(shí)務(wù)可謂是錯(cuò)綜繁雜，要想對(duì)教學(xué)管理事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理離開(kāi)健全的制度是幾乎無(wú)法想象的。在具體行政管理制度制定中，高校一方面要注意將廣大師生納入到制度制定的主體之中，征詢(xún)師生對(duì)于行政管理制度的看法，并進(jìn)行相應(yīng)的變通以及修改，這樣才能確保制度能夠?yàn)閺V大師生所遵循；另外一個(gè)方面就是在制度的內(nèi)容方面應(yīng)做到全面以及可操作性的有效結(jié)合，制度的全面是指學(xué)校行政管理的制度應(yīng)涉及方方面面，力爭(zhēng)做到所有的管理事務(wù)都可以有章可循、有章可依，從而確保行政管理的規(guī)范性以及科學(xué)性。同時(shí)相關(guān)制度不能夠僵化，應(yīng)根據(jù)高校行政管理的需要來(lái)進(jìn)行及時(shí)的變化與調(diào)整，確保制度與行政管理實(shí)際之間的匹配性。

在高等教育改革對(duì)高校行政管理水平提出更高要求的背景下，高校的管理者以及高校主管部門(mén)應(yīng)給予高校行政管理改革更多的關(guān)注以及支持，在允許高校行政管理體制改革出現(xiàn)一定曲折的基礎(chǔ)之上，不斷激發(fā)高校提升自身管理水平的動(dòng)力，從而確保高校行政管理水平的提升步入一個(gè)持續(xù)提升的通道之中。在高校行政管理體制的改革中，政府主管部門(mén)應(yīng)給預(yù)放權(quán)以及規(guī)范，實(shí)現(xiàn)高校的逐步去行政化，為高校行政管理水平的提升創(chuàng)造良好的條件。

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