摘 要：目前，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃也逐漸成為我國教育改革的一個(gè)熱點(diǎn)。我國各地正在進(jìn)行的教育均衡發(fā)展和基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的治理與改進(jìn)，都非常重視學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并把它作為改進(jìn)學(xué)校管理效率的一個(gè)重要工具或手段。但我國很多教育規(guī)劃的制定是學(xué)校的幾位校長冥思苦想所得，有的是請(qǐng)人捉刀代筆完成，在隨后的具體實(shí)施中又缺乏有效的調(diào)控策略，最后導(dǎo)致教育規(guī)劃聊勝于無，不了了之。

關(guān)鍵詞：教育；規(guī)劃；調(diào)控

作者簡(jiǎn)介：代小濤，女，四川省達(dá)州市通川區(qū)人，1975年出生，四川省達(dá)州市通川區(qū)第八小學(xué)校教師，研究方向：小學(xué)數(shù)學(xué)教育教學(xué) 。

[中圖分類號(hào)]：G472.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-21-0-01

一、教育規(guī)劃調(diào)控的緣起及背景

關(guān)于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，本人始終存在著一個(gè)困惑：在具體的實(shí)施過程中，怎樣有效開展對(duì)規(guī)劃的調(diào)控，才能在規(guī)劃的制定與具體實(shí)施中避免兩張皮的現(xiàn)象。在曾經(jīng)多次制定并實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的感性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，我覺得圍繞有效調(diào)控這一學(xué)校教育規(guī)劃制定與實(shí)施的著力點(diǎn)來思考并審視學(xué)校教育規(guī)劃的過程化管理或許會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果。

二、主題概念界定

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種學(xué)校管理的手段，建立在學(xué)校成功應(yīng)付各種變化的基礎(chǔ)上，是提高學(xué)校教育質(zhì)量的一種手段。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)不斷積累教育經(jīng)驗(yàn)、不斷發(fā)展的周期性過程。每一輪學(xué)校規(guī)劃都以前一輪規(guī)劃為基礎(chǔ)，并通過協(xié)調(diào)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)劃活動(dòng)，使之成為有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的整體性規(guī)劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃關(guān)注焦點(diǎn)是學(xué)生的教育需要和成績，同時(shí)也關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)在，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃正成為各地教育改革的一個(gè)熱點(diǎn)，并把它作為改進(jìn)學(xué)校管理效率的一個(gè)重要工具或手段。

三、教育規(guī)劃調(diào)控的著力點(diǎn)

規(guī)劃調(diào)控，伴隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在這個(gè)過程中，我以為要從以下幾個(gè)節(jié)點(diǎn)著力，方能事半功倍。

第一、在發(fā)展的理念和內(nèi)涵上著力。

一些學(xué)校雖已有較長的辦學(xué)歷史，但由于學(xué)校管理者缺乏科學(xué)而深刻的戰(zhàn)略性思考，學(xué)校始終未能形成有個(gè)性特征的辦學(xué)理念和實(shí)踐方式，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)不明確、學(xué)校發(fā)展定位特別是目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，未能更好地制訂出遠(yuǎn)期、中期和近期規(guī)劃來引領(lǐng)學(xué)校的發(fā)展，未能把課程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的兩大戰(zhàn)略支柱，使學(xué)校從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展。

第二、在發(fā)展的方向和路徑上著力

一些學(xué)校在發(fā)展的方向和路徑上致力于做大與快速擴(kuò)張，特別是有些學(xué)校熱衷于超大規(guī)模學(xué)校的易地新建，舉債“圈地”動(dòng)輒數(shù)百畝，招生規(guī)模膨脹了好多倍。發(fā)展固然要有規(guī)模，但更要有質(zhì)量，學(xué)校應(yīng)處理好做大與做強(qiáng)的關(guān)系，要“做精做強(qiáng)”。

在我校的教育規(guī)劃中，我們明確指出要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為方向，以創(chuàng)新特色活動(dòng)載體為路徑，“做精做強(qiáng)”。

第三、在特色的定位和提煉上著力

一些學(xué)校對(duì)辦學(xué)特色的理解存在偏差，或是以為特色就是教學(xué)質(zhì)量，或是將培養(yǎng)少數(shù)音體美特長生渲染為特色。部分學(xué)校雖然有一些辦學(xué)亮點(diǎn)或者說在特色建設(shè)方面取得了初步成效，但依然未能總結(jié)、提煉出“人無我有、人有我精”的個(gè)性化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，未能將學(xué)校特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特色相融合，未能進(jìn)一步梳理出能夠支撐學(xué)校整體發(fā)展的辦學(xué)特色。

四、教育規(guī)劃調(diào)控的具體策略

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，它的產(chǎn)生和形成過程其實(shí)已經(jīng)體現(xiàn)教師參與學(xué)校管理、濃厚學(xué)校文化氛圍、形成學(xué)校發(fā)展共識(shí)、凝聚人心的初步過程，這是一種學(xué)校財(cái)富，所以我們認(rèn)為有效調(diào)控學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是延伸這種過程，要盡可能地使學(xué)校這支教師隊(duì)伍趨向于有著共同目標(biāo)和期望，有著類似的觀念、責(zé)任、行為，得以形成一個(gè)充滿凝聚力和向心力的團(tuán)隊(duì)。

1、建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調(diào)控體系

學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確判斷發(fā)展的最佳機(jī)遇，通過發(fā)展規(guī)劃選擇評(píng)估及時(shí)獲取和處理發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況與發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的差異，通過發(fā)展規(guī)劃績效評(píng)估，對(duì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況的分析、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲和調(diào)控，有效地實(shí)施發(fā)展規(guī)劃管理的事前、事中和事后控制。

只有將發(fā)展規(guī)劃分析評(píng)估、發(fā)展規(guī)劃選擇評(píng)估和發(fā)展規(guī)劃績效評(píng)估有機(jī)結(jié)合，不斷地將發(fā)展規(guī)劃制定過程與發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程融為一體，才能建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調(diào)控體系，有效地調(diào)控發(fā)展規(guī)劃。

2、合理分解，調(diào)控年度發(fā)展工作計(jì)劃

依據(jù)規(guī)劃中對(duì)年度工作計(jì)劃的要求，合理分解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，確定實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的措施、策略，充分考慮工作計(jì)劃與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的對(duì)應(yīng)性，工作目標(biāo)的科學(xué)性，措施的可操作性、可行性。

3、項(xiàng)目管理，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控的有效性

在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定過程中，我們就考慮到制定好的規(guī)劃應(yīng)該由制定者來加以實(shí)施。既然制定的過程體現(xiàn)了民主，體現(xiàn)了共同參與性，那么在實(shí)施過程中就要突出制定者實(shí)施規(guī)劃的主體地位，避免出現(xiàn)把學(xué)校規(guī)劃與年度計(jì)劃束之高閣的現(xiàn)象。

4、校本評(píng)估，突出規(guī)劃調(diào)控的過程化。

規(guī)劃實(shí)施的過程化管理是學(xué)校調(diào)控的一個(gè)很重要的部分，應(yīng)與學(xué)校日常管理融合在一起。所謂過程化，其實(shí)就是開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施的校本評(píng)估工作。在開展校本評(píng)估中主要分常規(guī)評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)估三類，常規(guī)評(píng)估即圍繞發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估方式展開，如計(jì)劃類評(píng)估（學(xué)期計(jì)劃評(píng)估、月工作計(jì)劃評(píng)估、周工作安排評(píng)估）、改進(jìn)預(yù)防類評(píng)估和管理常規(guī)類評(píng)估；專項(xiàng)評(píng)估即圍繞階段性工作重點(diǎn)或薄弱工作開展評(píng)估或校內(nèi)督查。

五、健全規(guī)劃調(diào)控的組織基礎(chǔ)

為保證學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的有效調(diào)控，建立相關(guān)的保障機(jī)制，創(chuàng)造良好的內(nèi)外部條件，有計(jì)劃、有組織、有序推進(jìn)。

（1）成立以校長為組長的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項(xiàng)小組。

（2）建立規(guī)劃調(diào)控的評(píng)估機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。

（3）調(diào)整學(xué)校部門設(shè)置，使之與項(xiàng)目組對(duì)應(yīng)。

（4）建立完成規(guī)劃調(diào)控的經(jīng)費(fèi)保障。

（5）建立學(xué)校論壇制度與調(diào)控交流溝通平臺(tái)。

六、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃調(diào)控的思考

1、缺少外部對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃調(diào)控的評(píng)估，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃調(diào)控的效果難以把握，規(guī)劃調(diào)控的科學(xué)性有待于進(jìn)一步論證。

2、盡管有學(xué)校內(nèi)部評(píng)估，但在具體操作中仍難以把握調(diào)控力度，調(diào)控的效果對(duì)于規(guī)劃的修正與完善主動(dòng)性不夠。

對(duì)我們來說，規(guī)劃的調(diào)控只是初步展開，或許有許多不成熟的地方，有些想法還停留在啟動(dòng)階段，但我們執(zhí)著于這樣一種信念：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種管理理念，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃調(diào)控更是一種學(xué)校管理行為。

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