摘 要：農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到全國人民小康的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)國家的現(xiàn)代化，關(guān)系到全社會的生活和諧，關(guān)系到黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，而要促進(jìn)農(nóng)村大發(fā)展，農(nóng)村干部起著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；農(nóng)民；農(nóng)村干部

作者簡介：李娜，女（1977-），平頂山學(xué)院教師，西南大學(xué)政法學(xué)院碩士研究生畢業(yè)，主要從事中國特色社會主義理論與實(shí)踐研究。

[中圖分類號]：D252 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-14--01

當(dāng)前，農(nóng)村干部作為貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，成為了團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人，這使農(nóng)村干部成為了當(dāng)今引人注目的焦點(diǎn)。

一、農(nóng)村干部的現(xiàn)狀。

我國農(nóng)村改革開放二十多年來，農(nóng)村已步入了快速發(fā)展的良性軌道。中國的大多數(shù)農(nóng)民已從溫飽型逐步向小康型邁進(jìn)，但農(nóng)村發(fā)展同我國的發(fā)展還是不相適應(yīng)的，農(nóng)村的發(fā)展速度還要進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高，而這一重大使命的落實(shí)就依靠農(nóng)村干部的工作，然而，作為聯(lián)系中央和農(nóng)村之間橋梁的農(nóng)村干部現(xiàn)在卻處于一個(gè)斷層的真空地帶。

現(xiàn)階段，農(nóng)民的文化素質(zhì)和知識水平，在我國是最低的，掌握現(xiàn)代技術(shù)和管理知識的農(nóng)民更是少之又少。農(nóng)村干部雖然大多數(shù)是這些低水平人群中的佼佼者，但仍落后于農(nóng)村發(fā)展的要求，不懂農(nóng)業(yè)科技和科學(xué)的農(nóng)村管理。在改革浪潮風(fēng)起云涌之時(shí)，由于思維觀念上的保守性和地域的限制，農(nóng)村干部自身不能完成現(xiàn)代市場觀念的理論轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)技術(shù)在中國農(nóng)村這塊廣袤的土地上仍處于原始狀態(tài)，廣大農(nóng)村干部仍然僅僅用原始的思想觀念和保守落后的耕作意識，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民支撐著農(nóng)村這塊貧瘠而博大的藍(lán)天。農(nóng)村干部工作中還存在形式主義、浮夸風(fēng)和強(qiáng)迫命令，工作方法和工作作風(fēng)不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新要求。中國傳統(tǒng)的“官本位”思想，人治管理觀念在許多農(nóng)村干部中還有極大的市場，奉行“人大于法”的專制主義思想，導(dǎo)致農(nóng)村中民主進(jìn)程嚴(yán)重滯后。

二、當(dāng)前農(nóng)村干部的現(xiàn)狀分析。

農(nóng)村作為中國改革開放的第一陣地，隨著改革開放的不斷深入，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。而這些問題的集中反映就是農(nóng)村干部出現(xiàn)的問題，出現(xiàn)的不適應(yīng)。

首先，文化素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的要求。由于文化素質(zhì)低，農(nóng)村干部難以真正理解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和精神實(shí)質(zhì)，而僅僅作為政策的執(zhí)行工具，把上級的文件精神和政策掛在嘴上、寫在紙上，機(jī)械地傳達(dá)，并未實(shí)現(xiàn)理性行為的轉(zhuǎn)型和提升，不能結(jié)合本村實(shí)際情況，落實(shí)實(shí)踐。而不是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者、謀劃者和開拓者。

其次，思想觀念不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，許多農(nóng)村干部在思想觀念上并未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，面對各種新情況、新問題束手無策，工作放不開手腳，邁不開步子，跟不上發(fā)展。有的小農(nóng)思想嚴(yán)重，小富即安、溫飽即足，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。特別是一些先富裕起來的農(nóng)村干部滿足于當(dāng)“太平官”，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，守業(yè)有余，創(chuàng)業(yè)不足，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變對策，強(qiáng)化農(nóng)村干部建設(shè)

根據(jù)農(nóng)村發(fā)展中農(nóng)村干部的不適應(yīng)和問題，我們必須全面提高農(nóng)村干部的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍 ，改進(jìn)農(nóng)村干部的工作現(xiàn)狀，以鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、維護(hù)黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)農(nóng)村大的發(fā)展，必須盡快完成農(nóng)村干部各方面的社會轉(zhuǎn)型和角色定位。

（一）對農(nóng)村干部實(shí)行強(qiáng)化培訓(xùn)，重塑政治觀念。

“群眾富不富，關(guān)鍵在干部。富得快與慢，全靠領(lǐng)頭雁”。因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要，結(jié)合農(nóng)村干部實(shí)際，對農(nóng)村干部開展文化知識、農(nóng)業(yè)科技知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、鄉(xiāng)村管理知識的強(qiáng)化培訓(xùn)。通過一定時(shí)間的學(xué)習(xí)，使農(nóng)村干部自身科學(xué)文化素質(zhì)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，帶領(lǐng)群眾致富的能力適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使他們的實(shí)際工作能力和工作水平不斷提高。

農(nóng)村干部在接受強(qiáng)化培訓(xùn)中解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，使思想與市場經(jīng)濟(jì)接軌，想問題辦事情要有新思路，要因村制宜，科學(xué)謀劃本村發(fā)展的新路子。從農(nóng)村出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)出發(fā)，重視扶持農(nóng)村改革中出現(xiàn)的新事物，積極帶領(lǐng)農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，調(diào)整好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要吃透“內(nèi)情”，對本村的資源、人才、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等情況詳細(xì)了解全面掌握，同時(shí)又要了解市場“外情”，找準(zhǔn)本村優(yōu)勢與市場需求的結(jié)合點(diǎn)，揚(yáng)長避短，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，發(fā)展本地農(nóng)村，從而完成市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期理論觀念和實(shí)踐行為的全面轉(zhuǎn)型。

（二）調(diào)整和改革農(nóng)村干部選拔、任用、管理的系列機(jī)制。

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，在選拔、任用和管理上也必須下工夫。一是拓寬視野選好人，“任人唯賢”。擴(kuò)大選人、用人視野，拓寬選人、用人渠道。二是千方百計(jì)激勵人。要建立和完善對農(nóng)村干部尤其是主要干部的激勵機(jī)制，關(guān)心、支持、愛護(hù)農(nóng)村干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，努力調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對他們的實(shí)際困難，要熱情關(guān)心和照顧；對打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村干部的行為，要依法處理。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村干部的理想信念教育，重構(gòu)價(jià)值體系。

新時(shí)期中國共產(chǎn)黨提出“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政新理念，對加強(qiáng)農(nóng)村干部的理想信念教育和價(jià)值觀重構(gòu)具有鮮明的時(shí)代意義。要求農(nóng)村干部做到勤政愛民，勤勤懇懇為群眾服務(wù)，帶領(lǐng)群眾致富。使農(nóng)村干部在思想和理論轉(zhuǎn)型的過程中，獲得思維與行為的合理歸趨。從思想上和行動中真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”。亞里士多德指出：“一種政體如果要達(dá)到長治久安的目的，必須使全邦各部分（各階級）的人民都能參加而懷抱著讓它存在和延續(xù)的意愿?！?/p>

（四）堅(jiān)持依法辦事，建設(shè)法治農(nóng)村和法治農(nóng)村干部

農(nóng)村干部要實(shí)現(xiàn)其思想和市場經(jīng)濟(jì)融通合流，完成時(shí)代使命，必須克服傳統(tǒng)單純的政治——行政整合模式下的管理體制，使法律意識內(nèi)化為其自覺意識，形成一種法治精神，由“人治”向“法治”的時(shí)代轉(zhuǎn)變，依法治村，依法辦事，知法懂法、帶頭守法，加強(qiáng)對農(nóng)村干部法律法規(guī)和政策的系統(tǒng)法制教育，做到拿來就用。真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治農(nóng)村和建設(shè)法治農(nóng)村干部，在基層中有效落實(shí)我國“依法治國”的基本治國方略。

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