摘 要：河南城鄉(xiāng)教育一體化進程中外語師資配置存在著諸多不均衡現(xiàn)象，本文以新鄉(xiāng)市為基點，輻射河南，在實況調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，找出造成當(dāng)前外語師資配置不均的根本性原因，并切實提出可行性建議，以期以點帶面，為推動中原崛起提供理論啟示。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；教育一體化；外語師資；不均

作者簡介：楊麗（1982-），女，河南駐馬店人，新鄉(xiāng)學(xué)院外國語學(xué)院助教，碩士，主要從事英美文學(xué)研究。

[中圖分類號]：G40 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-14-0-02

為推動社會的整體和諧和可持續(xù)發(fā)展，我國堅持把打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為發(fā)展戰(zhàn)略，這是順應(yīng)潮流的必然之舉。作為城鄉(xiāng)一體化方針的組成部分，城鄉(xiāng)教育一體化具有舉足輕重的作用，是促進社會公平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟文化發(fā)展的重要路徑。教育決定著國運的興衰，而教師則決定著的教育質(zhì)量。正所謂教育大計，教師為本。河南省在積極推行“教育先行，人才強省”的戰(zhàn)略部署的同時也在謀求教師資源的均衡配置。然而由于社會歷史，經(jīng)濟文化等多重因素的影響，城鄉(xiāng)教育一體化進程中教育資源配置存在著諸多不均衡，特別是外語師資方面尤其明顯。眾所周知，在當(dāng)今這樣一個全球化迅猛發(fā)展，國際間交流日益密切的社會，外語的功能作用愈加凸顯。外語的師資配置均衡與否直接決定著城鄉(xiāng)外語教育一體化的進程。基于此，本文以中原要地新鄉(xiāng)市為例，在對新鄉(xiāng)市四個城區(qū)及下轄的八個縣（含兩個縣級市）共計12個中學(xué)師資現(xiàn)狀的實況調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，找出造成當(dāng)前外語師資配置不均的根本性原因，并切實提出可行性建議，以期以點帶面，為推動中原崛起提供理論啟示。

此次調(diào)研在新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)中學(xué)英語教師中共發(fā)放問卷190份，實際收回179份，有效問卷108份，有效率平均為88.5%，調(diào)研內(nèi)容涉及教育理念、工資水平、教師學(xué)歷及教師在課堂上使用英語的比例等方面。調(diào)研結(jié)果表明河南省城鄉(xiāng)外語教育近些年呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展迅速并且成效顯著，但與此同時也暴露出一些或是已經(jīng)長久存在或是新近出現(xiàn)的城鄉(xiāng)教師資源不均衡，不合理的現(xiàn)象，而正是這些如教師薪資偏低、城鄉(xiāng)英語教師都還依然把成績看得重于學(xué)習(xí)口語的表達和應(yīng)用、農(nóng)村教師教育理念較為落后且課堂上使用英語的比例偏低等問題制約著城鄉(xiāng)教育一體化進程。為了更快更好地優(yōu)化外語教育，加快河南城鄉(xiāng)外語教育的一體化進程，筆者在立足新鄉(xiāng)市情的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，針對當(dāng)前城鄉(xiāng)外語師資狀況中所存在的問題，提出以下幾點改進建議：

一、走出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的桎梏

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成了以優(yōu)先發(fā)展城市為中心的認識，國家對城市的教育和公共設(shè)施的經(jīng)費投入和支持力度相當(dāng)大，而對農(nóng)村的教育和其他設(shè)施則沒有政策上的傾斜和照顧，政府的投入非常有限。盡管在改革開放之后，國家實行很多縮小城鄉(xiāng)差距的政策和措施如城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等，力圖促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、教育等方面的共同發(fā)展，但實際上城鄉(xiāng)二元制的頑疾并未完全消除，城鄉(xiāng)間不同的資源配置制度，城鄉(xiāng)有別的管理體制和城鄉(xiāng)分割的市場體系等問題依然存在。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了城市的繁華先進和農(nóng)村的貧窮落后，城市學(xué)校無論從福利待遇還是生活便利等方面都遠遠優(yōu)于農(nóng)村，這使得學(xué)歷高，能力強的優(yōu)秀老師在城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間毫不猶豫地選擇留在城市，直接拉大了城鄉(xiāng)間的師資差距。如新鄉(xiāng)市外國語學(xué)校是新鄉(xiāng)市直屬學(xué)校，由于財政支持充裕，位于新鄉(xiāng)東區(qū)的新校區(qū)含教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、運動區(qū)等為一體，硬件設(shè)施都很一流，在職的96名教職工中，僅高級教師就34人，省市級骨干教師就有10人。如此良好的環(huán)境怎能不吸引優(yōu)秀的人才？如此不斷壯大的師資又有哪一所鄉(xiāng)村中學(xué)可以比？而追本溯源，不均衡的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制才是造成城鄉(xiāng)教育資源包括教師資源的不均衡的根本性所在。

因此走出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的桎梏，完成從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代一元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村教育和城市教育置于平等的發(fā)展地位才是解決師資不均的重中之重。

二、提高教師的薪資待遇和生活條件

調(diào)研結(jié)果表明城鄉(xiāng)教師的工資都不算高，農(nóng)村更為偏低，大部分年輕老師的工資在1500左右。國家在中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）中明確指出要提高教師地位待遇。而實際現(xiàn)狀卻差強人意，教師工資增幅十分緩慢，遠遠跟不上物價的瘋漲?，F(xiàn)如今，房價偏高，消費指數(shù)連年上升，生活成本不斷翻倍，一千多元的工資已難以維持家庭的正常開支。很多較早輟學(xué)的年輕人外出沿海地區(qū)打工月薪都在兩千以上了，這讓每天辛苦操勞卻還在為生活節(jié)衣縮食的老師怎不心在曹營心在漢？又怎會全身心地投入工作？那些剛畢業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生又怎會選擇長期從教，終身從教呢？

因此政府應(yīng)提倡全民尊師重教，提高教師待遇，尤其是農(nóng)村教師待遇，切實改善教師的生活條件，真正實行績效工資并落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策，給教師創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。只有這樣才能吸引人才，留住人才，調(diào)動起教師的工作熱情和積極性，從而縮小城鄉(xiāng)師資差距，促進教育一體化的發(fā)展。

三、促進城鄉(xiāng)學(xué)校之間的校際合作與交流

教育能否均衡發(fā)展關(guān)鍵取決于師資能否均衡配置。目前城市學(xué)校的外語師資明顯優(yōu)于農(nóng)村。因此為加速河南城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展進程，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)并支持城鄉(xiāng)學(xué)校之間建立校際合作關(guān)系，促進優(yōu)質(zhì)教師資源在校際間地有效流動，實行對口式幫扶并定期開展業(yè)務(wù)上的交流互動，從而有意識有目的地扶持農(nóng)村弱小學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校由于地理位置偏遠、經(jīng)濟水平落后、教學(xué)設(shè)備不完善等因素使得教師專業(yè)知識得不到及時更新和補充，教育理念也跟不上時代的發(fā)展，更缺乏教育領(lǐng)域優(yōu)秀專家學(xué)者的先進指導(dǎo)。因此城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)?？砷_展幫扶式對接，實行教學(xué)名師勤下鄉(xiāng)、骨干教師走進鄉(xiāng)村課堂、學(xué)科帶頭人定期舉行業(yè)務(wù)講座等活動有針對性地提高農(nóng)村師資的業(yè)務(wù)水平和傳輸前沿的教育理念和思想。優(yōu)質(zhì)教師資源不能也不應(yīng)該專屬于城市學(xué)校，而是要變成由政府統(tǒng)一調(diào)配下的公共資源，在城鄉(xiāng)間循環(huán)流動。

另外，優(yōu)質(zhì)教師資源走進鄉(xiāng)村的同時也應(yīng)提供機會讓鄉(xiāng)村的教師到市區(qū)學(xué)校去觀摩學(xué)習(xí)，建立城鄉(xiāng)教師之間的定期輪換和跨域交流制度。城鄉(xiāng)教師之間的交流形式不斷地多樣化將有利地促進城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

四、政府應(yīng)在制度和經(jīng)費上朝農(nóng)村師資傾斜

毋庸置疑，近些年政府一直在朝城鄉(xiāng)師資一體化而努力，在政策和經(jīng)費上不斷給予農(nóng)村學(xué)校傾斜和照顧，相繼推出的三支一扶、特崗教師計劃及免費師范生政策等都意在增強農(nóng)村學(xué)校的師資。農(nóng)村學(xué)校的整體師資力量較之前些年確實壯大不少，但城鄉(xiāng)師資差距依然存在明顯差距。而加快城鄉(xiāng)教育的一體化，縮小城鄉(xiāng)教育差距的關(guān)鍵就在于師資隊伍的一體化。因此政府在農(nóng)村教師的隊伍建設(shè)中應(yīng)給與政策上的傾斜和重視。在招聘教師時嚴(yán)格把關(guān)，著重吸收那些真正熱愛教育，愿意獻身教育事業(yè)并有著扎實的專業(yè)功底的人才，同時在新人入職以后，加強師資培訓(xùn)工程。高水平且規(guī)律性的師資培訓(xùn)是促進農(nóng)村師資隊伍的關(guān)鍵，應(yīng)鼓勵農(nóng)村教師提高學(xué)歷并樹立終身學(xué)習(xí)的意識，堅持利用寒暑假對農(nóng)村教師進行輪訓(xùn)并支持單位出資選派教師到國內(nèi)名校去進修學(xué)習(xí)。

結(jié)語

河南省憑借中原崛起戰(zhàn)略這股東風(fēng)在促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展方面已取得了明顯成績，但城鄉(xiāng)間的教師資源配置，尤其是外語教師資源依然存在著區(qū)域間的不平衡狀況。均衡合理地配置教師資源，是一項艱巨的歷史任務(wù)，不是一蹴而就而是任重道遠，需要全社會的齊心協(xié)力。政府應(yīng)當(dāng)在制度和經(jīng)費上朝農(nóng)村師資傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資，努力實現(xiàn)教師學(xué)歷、理念、業(yè)務(wù)水平、培訓(xùn)機會、薪資待遇等方面的基本均衡，逐漸縮小城鄉(xiāng)教師間的差距，全面推進城鄉(xiāng)教育的一體化進程。

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