摘 要：貧困生的認(rèn)定工作是高校貧困生資助工作的首要問題，也是執(zhí)行國家資助政策的一個(gè)難題。本文結(jié)合部分獨(dú)立學(xué)院高校貧困生認(rèn)定存在的問題，提出了具有可操作性建議和相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：貧困生；認(rèn)定；措施

[中圖分類號]：G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-17--01

隨著我國高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的推行和大眾化高等教育進(jìn)程的加快，民辦學(xué)院獲得了飛速的發(fā)展，但同時(shí)貧困生作為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的一個(gè)特殊群體，絕對數(shù)量和在學(xué)生中的比重都呈逐年增加的態(tài)勢，給教育管理工作帶來新挑戰(zhàn)[1]。因此，建立一個(gè)長效的獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作體系，用以逐步規(guī)范學(xué)生助困工作，已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理工作的重要議題。

一、目前獨(dú)立學(xué)院貧困生資助體系現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，獨(dú)立學(xué)院基本都已經(jīng)建立健全了以勤工助學(xué)為主體的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”多渠道全方位的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的措施主要包括：國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、駝人勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)院綜合獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、臨時(shí)困難補(bǔ)助等。近幾年來，各獨(dú)立學(xué)院高校的獎(jiǎng)助學(xué)金的比例不斷地?cái)U(kuò)大。

二、貧困生認(rèn)定程序及采用的認(rèn)定方式

1.認(rèn)定程序

1.1具有參評條件的學(xué)生自愿申請并提交家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表及申請書[1]。

1.2 各院系（部）組織審核學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表[2]、參評資格。測評原始記錄與評定結(jié)果須保留，以便備查。

1.3 家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定評議小組對參評學(xué)生進(jìn)行民主評議（B）、量化家庭經(jīng)濟(jì)情況（A）、計(jì)算最終結(jié)果（E）。

1.4 院系（部）公示排名情況。公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。

1.5 出現(xiàn)量化結(jié)果并列情況，參照學(xué)生參評學(xué)年考試課平均成績。

1.6 公示期間各院系（部）通過電話對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、欺騙取消該生一切評先評優(yōu)及資助資格，情節(jié)嚴(yán)重者按學(xué)院有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

1.7 學(xué)生個(gè)人對量化結(jié)果有異議者，可在公示期內(nèi)向?qū)W生所在院系（部）提起申訴，院系（部）應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)綜合審查后做出處理意見，書面通知學(xué)生本人。

1.8 院系（部）量化結(jié)果報(bào)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批、公示，并建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。

2.認(rèn)定方式

貧困生認(rèn)定主要是采用定量的方式，量化的內(nèi)容主要包括家庭經(jīng)濟(jì)情況（A）、民主評議（B）兩個(gè)部分。量化公式為：E（量化結(jié)果）=A+B。

家庭經(jīng)濟(jì)情況（A）根據(jù)學(xué)生家庭的實(shí)際情況，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分，以累計(jì)結(jié)果作為（A） （1）失去雙親10分；（2）殘疾人士8分；（3）單親5分；（4）家中有殘疾人士3分/人（直系親屬）；（5）家中患重大疾病者3分/人（共同生活的直系親屬）；（6）家中無勞動(dòng)收入者2分/人（共同生活的直系親屬，不包括學(xué)生本人）；（7）低保戶2分（以低保證為據(jù)）；（8）家庭遭遇重大災(zāi)害者（地震、水災(zāi)、火災(zāi)等）3分；（9）以上沒有列舉的項(xiàng)目，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況酌情處理。以上列舉項(xiàng)目需提供相關(guān)書面證明材料。

民主評議（B）滿分10分，B=C*50%+D*50%。C滿分10分，按各班級（小班）全體同學(xué)對學(xué)生平時(shí)生活表現(xiàn)打分的平均分計(jì)算。（小數(shù)點(diǎn)后保留兩位）D滿分10分，按家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定評議小組對學(xué)生平時(shí)生活表現(xiàn)打分的平均分計(jì)算。（小數(shù)點(diǎn)后保留兩位）

三、貧困生認(rèn)定過程中存在的問題

1.貧困證明可信度不高

貧困證明是貧困生認(rèn)定的重要材料，但由于當(dāng)?shù)卣ぷ鞑块T不負(fù)責(zé)、審核不嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)生弄虛作假等原因，導(dǎo)致部分認(rèn)定結(jié)果不真實(shí)。

2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏差異性

在認(rèn)定工作中，標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一。忽視了我國區(qū)域與城鄉(xiāng)間收入與消費(fèi)水平的差異，造成看似公平的認(rèn)定結(jié)果有失公允，違背了助學(xué)金認(rèn)定的公平性初衷。

3.不尊重學(xué)生隱私

在民主評議的時(shí)候，部分貧困生因不愿意將自己視為“秘密”的家庭條件公開講明而放棄認(rèn)定，導(dǎo)致貧困生資助無法覆蓋每一位需要幫助的同學(xué)。

4.認(rèn)定頻率過高，增加貧困生心理負(fù)擔(dān)

每年一次的貧困生認(rèn)定，可以彌補(bǔ)單次的認(rèn)定工作不能反映家庭經(jīng)濟(jì)變化的缺點(diǎn)。但是過高的認(rèn)定頻率增加了工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也容易給家庭經(jīng)濟(jì)困難、性格內(nèi)向、自卑的學(xué)生帶來心理負(fù)擔(dān)，影響其心理健康發(fā)展。

四、提高貧困生認(rèn)定準(zhǔn)確性的措施及建議

1.加強(qiáng)“誠信·感恩·自強(qiáng)”教育，引導(dǎo)貧困生全面成才

引導(dǎo)學(xué)生正確對待貧困生認(rèn)定，是提高貧困生認(rèn)定工作準(zhǔn)確性的重要途徑。提交虛假材料以謀取資助反映出部分學(xué)生誠信意識的缺失，加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識迫在眉睫。

提高學(xué)生誠信度，培養(yǎng)誠信學(xué)子的具體措施包括：開設(shè)專門課程、舉辦與誠信相關(guān)活動(dòng)、樹立誠信典型等。通過上述活動(dòng)，可以讓學(xué)生明白貧困資助不是社會對貧困的廉價(jià)同情和施舍，而是黨和國家對貧困生的關(guān)懷，是對受資助的學(xué)生能夠刻苦學(xué)習(xí)從而更好回報(bào)社會的殷切希望。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生參加勤工助學(xué)，以減輕家里負(fù)擔(dān)，增加閱歷，豐富大學(xué)生活。

2.建立多元化貧困生檔案，對貧困生進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

貧困生檔案不僅是認(rèn)定工作的重要依據(jù)，也是為不同層次的貧困生提供相應(yīng)的資助的重要依據(jù)。因此，貧困生檔案應(yīng)能夠體現(xiàn)出資助育人工作的各個(gè)方面。檔案應(yīng)包括具體家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員職業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)資源信息、貧困生證明、學(xué)生社會資源信息、學(xué)生獲獎(jiǎng)情況、學(xué)生生活消費(fèi)情況、勤工助學(xué)經(jīng)歷、參加活動(dòng)等多元化的相關(guān)信息。輔導(dǎo)員應(yīng)對貧困生檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，及時(shí)追蹤和補(bǔ)充信息，確保學(xué)生檔案信息的有效性與真實(shí)性。

3.密切關(guān)注貧困生的心理健康問題，時(shí)刻保持溝通

加強(qiáng)對貧困生的心理疏導(dǎo)和心理健康教育，引導(dǎo)他們將經(jīng)濟(jì)方面的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿松斑M(jìn)的動(dòng)力。建立貧困生心理檔案，可及時(shí)了解他們的所思、所想、所需，并有針對的輔導(dǎo)，由專人幫助他們樹立積極樂觀的心態(tài)，正確面對生活。

4.深入對學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查，防止舞弊

學(xué)校和院系（部）可以利用暑寒假時(shí)間對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過走訪的形式進(jìn)行核實(shí)。調(diào)查后如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的情況，立即取消資助資格，收回全部資助資金，學(xué)校應(yīng)根據(jù)校規(guī)給予一定的處分，并記入學(xué)生檔案中。同時(shí)，鼓勵(lì)同學(xué)揭發(fā)舞弊行為并對其進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

注釋：

[1]調(diào)查表及申請書主要調(diào)查申請者詳細(xì)的家庭情況

[2] 要求信息齊全、蓋章清晰，有民政部門聯(lián)系電話。

參考文獻(xiàn)：

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