摘 要：中俄是兩個(gè)毗鄰大國(guó)，兩國(guó)的邊境貿(mào)易早在300多年前就開(kāi)始了。21世紀(jì)是中俄邊境貿(mào)易發(fā)展較為迅速的一年，這既是中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立與發(fā)展的結(jié)果， 也是中俄經(jīng)貿(mào)合作未來(lái)的發(fā)展方向之一。解決邊境貿(mào)易中存在的問(wèn)題， 對(duì)中俄兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展具有一定的積極影響。但是，中俄邊境貿(mào)易也存在著各自較為嚴(yán)重的問(wèn)題，本文就中俄兩國(guó)在邊境貿(mào)易中存在的問(wèn)題進(jìn)行綜述，并提出其應(yīng)對(duì)措施，以便中俄兩國(guó)貿(mào)易更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：邊境貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)合作；發(fā)展趨勢(shì)；俄羅斯

[中圖分類號(hào)]：F729[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-17--02

一、前言

中俄兩國(guó)作為兩個(gè)毗鄰大國(guó)，其經(jīng)貿(mào)發(fā)展有著很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，例如接壤線長(zhǎng)，人文基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。對(duì)于兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展需要充分利用好這些優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，也有明顯存在的劣勢(shì)，也存在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，綜觀近幾年中俄兩國(guó)邊境貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)合作前景，本文就兩國(guó)合作存在的現(xiàn)狀、合作中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方式，今后經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜述，對(duì)今后進(jìn)行兩國(guó)經(jīng)貿(mào)研究有積極作用。

二、中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展歷程

中國(guó)與俄羅斯的邊境貿(mào)易始于1689年的《中俄尼布楚條約》，到現(xiàn)在已經(jīng)有300多年的歷史了。在19世紀(jì)50年代，中俄兩國(guó)先后簽訂了《中俄璦琿條約》和《中俄北京條約》，在條約中重新劃分了邊界線，黑龍江就因此成為了中俄兩國(guó)的界限，黑龍江兩岸的邊境貿(mào)易就成為了中俄兩國(guó)的邊境貿(mào)易主戰(zhàn)場(chǎng)。

從17 世紀(jì)至20 世紀(jì)末中俄邊境貿(mào)易300 多年的發(fā)展歷程， 宿豐林、楊芳（2006）等專家可以看到中俄邊境貿(mào)易的如下幾個(gè)突出特點(diǎn)： 1. 中俄邊境貿(mào)易之所以發(fā)展得如此迅速首要原因在于它適合于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)兩國(guó)擁有一致的利益目標(biāo)；2. 中俄兩國(guó)的邊境貿(mào)易發(fā)展對(duì)于兩國(guó)的國(guó)際關(guān)系也有很大的依靠作用，它在很大程度上決定著中俄邊境貿(mào)易發(fā)展的盛衰； 3. 中俄兩國(guó)政府的貿(mào)易政策，對(duì)于其貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。

王振南（2009）認(rèn)為，因如今所處的經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)背景下中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展速度在加快，而且其發(fā)展水平已經(jīng)超出中蘇時(shí)期的貿(mào)易水平，兩國(guó)的技術(shù)發(fā)展也已經(jīng)很穩(wěn)定，而且在不斷豐富和深化合作的內(nèi)涵，也在使合作的形式更多樣化一些。在中俄兩國(guó)共同努力的10年間，已經(jīng)奠定了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的法律框架，而且建立了總統(tǒng)定期會(huì)晤機(jī)制，這些措施對(duì)于兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了很大的制度保證，中俄邊境貿(mào)易朝著越快越好的趨勢(shì)發(fā)展。

三、中俄邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

邊境貿(mào)易是指兩國(guó)居民在兩國(guó)邊境接壤的區(qū)域內(nèi)可以在規(guī)定的金額和品種進(jìn)行生活資料和生產(chǎn)資料的購(gòu)買，并由此發(fā)生小額貿(mào)易。在近幾年，中俄邊境貿(mào)易也出現(xiàn)了新情況，迄今為止中俄貿(mào)易合作的現(xiàn)狀如下：

（一）邊境貿(mào)易額的大幅度增長(zhǎng)

在曾經(jīng)的傳統(tǒng)邊境貿(mào)易中，其貿(mào)易都是在邊境居民之間進(jìn)行，而且都是小額貿(mào)易，具有分散性和自發(fā)性的特點(diǎn)，而且這樣的小額貿(mào)易對(duì)于兩國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中所起一定作用，而且我國(guó)與俄羅斯的邊境貿(mào)易不斷發(fā)展，邊境貿(mào)易額不斷提高，特別是近幾年邊境貿(mào)易額有了顯著的增長(zhǎng)。

（二）邊境貿(mào)易的方式更加靈活

在以前的邊境貿(mào)易存在著貿(mào)易單一化和以物易物的方式，而現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展成為貿(mào)易交往形式多樣化，貿(mào)易方式方便靈活的特點(diǎn)，比如說(shuō)來(lái)料加工、來(lái)件加工，綜合補(bǔ)償貿(mào)易“三來(lái)一補(bǔ)”形式。同時(shí)，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也日益密切，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也在不斷拓寬，特別是近幾年的大型合作項(xiàng)目如勞務(wù)輸出、工程承包都已成為雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要方式。

（三）邊境貿(mào)易的作用明顯增強(qiáng)

胡吉松（2008）認(rèn)為，中俄兩國(guó)的貿(mào)易發(fā)展之所以能夠增加兩國(guó)福利，是兩國(guó)居民得到實(shí)惠是因?yàn)閮蓢?guó)在勞動(dòng)力、技術(shù)、商品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源方面都有很大的互補(bǔ)性。中國(guó)與俄羅斯之間的貿(mào)易對(duì)于自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是利大于弊的，原因在于，中國(guó)是資源產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)、木材、化肥、廢銅等資源緊缺，這已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而俄羅斯地闊人稀，自然資源蘊(yùn)藏豐富，例如：石油、木材、天然氣、礦產(chǎn)等，以自然資源為重要生產(chǎn)原材料的工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，在俄羅斯國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，資源產(chǎn)品供過(guò)于求。俄羅斯出口的資源性產(chǎn)品正好能夠緩解中國(guó)資源緊缺的瓶頸，因此，俄羅斯出口貿(mào)易對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

四、當(dāng)前中俄邊境貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

（一）中俄雙方在貿(mào)易上充分體現(xiàn)互補(bǔ)性

齊杰（2010）認(rèn)為在中俄邊境貿(mào)易發(fā)展中，特別是內(nèi)蒙古與俄羅斯的邊境貿(mào)易較為密切，重要原因是其雙方在商品的結(jié)構(gòu)和資源的結(jié)構(gòu)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。從俄羅斯的邊境貿(mào)易出口的商品品種來(lái)看，多為我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而且這些產(chǎn)品具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品。二進(jìn)口的多為俄方的資源密集型產(chǎn)品，如化工產(chǎn)品、石油、原木、化肥等，由此可知，能源產(chǎn)品和加工制成品之間的貿(mào)易肯定會(huì)增強(qiáng)中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性。

（二）中俄邊境貿(mào)易長(zhǎng)期呈現(xiàn)逆差

在中俄邊境貿(mào)易的發(fā)展歷程中，常樂(lè)（2009）認(rèn)為，內(nèi)蒙古在與俄羅斯的邊境貿(mào)易中其一直為貿(mào)易逆差。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于邊境貿(mào)易進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)。在兩國(guó)邊境貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)出口商品種類中，進(jìn)口主要以資源型產(chǎn)品為主，其貨值遠(yuǎn)大于進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)，除此之外邊境貿(mào)易的出口貨值較低。

（三）對(duì)俄口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快

在中俄兩國(guó)的邊境貿(mào)易中，口岸對(duì)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起到了不可或缺的作用，它可以較好地起到交通運(yùn)輸便利的作用。而且，口岸的邊境貿(mào)易已經(jīng)不再因邊境而受到局限，在俄羅斯邊境貿(mào)易的范圍已經(jīng)拓展到了遠(yuǎn)東地區(qū)，足以可見(jiàn)對(duì)俄口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度之快。

五、中俄邊境貿(mào)易中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）中方存在的問(wèn)題

1、由于旅游貿(mào)易的產(chǎn)生導(dǎo)致貿(mào)易、外匯管理的統(tǒng)計(jì)難度，外匯黑市交易也已經(jīng)出現(xiàn)，給社會(huì)造成還很大的不穩(wěn)定因素。

2、中國(guó)在邊境貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中制定的相關(guān)政策并不能夠保證進(jìn)出口的穩(wěn)定，還會(huì)弱化進(jìn)出口的稅收優(yōu)惠。

3、外匯、海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等管理部門出臺(tái)的邊境貿(mào)易管理政策在執(zhí)行中互不協(xié)調(diào)。

4、邊境貿(mào)易在發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了貿(mào)易方式落后，盡管已有很大改善，但仍然不能協(xié)調(diào)發(fā)展，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也出現(xiàn)了，由此可見(jiàn)，未來(lái)雙方的邊境貿(mào)易發(fā)展還需做很大努力。

（二）俄方存在的問(wèn)題

1、雖然俄方在經(jīng)貿(mào)發(fā)展中不斷調(diào)整外貿(mào)政策，這一系列的政策調(diào)整會(huì)對(duì)邊境貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。

2、俄羅斯商業(yè)銀行眾多，但多數(shù)屬地方銀行，區(qū)域局限性較強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。

3、中俄通匯渠道不暢，多數(shù)交易的結(jié)算是以現(xiàn)金或第三國(guó)銀行完成，嚴(yán)重阻礙了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

4、“灰色清關(guān)”問(wèn)題。

六、中俄邊境貿(mào)易出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策

孫朔（2007）提出以政治促經(jīng)濟(jì)提高中俄貿(mào)易的互信程度；赴俄身份要合法規(guī)范；解決好灰色清關(guān)的問(wèn)題；改善貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)并提高對(duì)俄商品質(zhì)量；改善合作環(huán)境促進(jìn)共同發(fā)展，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)邊境貿(mào)易的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造寬松的口岸環(huán)境， 支持口岸重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；參與俄市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)要有少而精的大動(dòng)作。陶?。?010）則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立中俄貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)中介服務(wù)；轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效能；完善相關(guān)邊貿(mào)法律政策，健全邊貿(mào)監(jiān)督管理機(jī)制；與國(guó)際接軌，建立銀行結(jié)算、仲裁和出口信保機(jī)制，鼓勵(lì)民間商會(huì)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)合法的發(fā)展和發(fā)揮作用；繼續(xù)更大規(guī)模地開(kāi)展更高層次的多元化結(jié)構(gòu)的邊貿(mào)；加大對(duì)俄方的宣傳力度。孟慶平（2006）則從貿(mào)易貨幣結(jié)算的角度提出觀點(diǎn)，應(yīng)不斷調(diào)整和完善我國(guó)相應(yīng)的貨幣管里政策，如：完善人民幣出入管理辦法、完善人民幣的核銷辦法和退稅辦法、鼓勵(lì)在貿(mào)易中用人民幣結(jié)算、解決好人民幣的回流問(wèn)題以及解決好非貿(mào)易本幣結(jié)算政策。

七、總結(jié)

在我看來(lái)，中俄邊境貿(mào)易合作已經(jīng)經(jīng)歷了一段很長(zhǎng)的時(shí)期，在這一段發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)歷了出現(xiàn)的問(wèn)題，雙方也認(rèn)識(shí)到出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，也同樣找到了解決這些問(wèn)題的途徑，這些專家們研究出的對(duì)策中都是從不同的方面提出解決方案，針對(duì)中方也針對(duì)俄方，我國(guó)在邊境貿(mào)易合作中，要進(jìn)一步提高對(duì)邊境貿(mào)易合作的認(rèn)識(shí)，兩國(guó)政府要加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，同時(shí)兩國(guó)應(yīng)充分利用好各國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，培育有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，方便兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，使各國(guó)都獲得當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。希望兩國(guó)在今后的合作中通力合作，這樣才能保持加強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切程度，這樣才能符合兩國(guó)最初的合作初衷，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作友好關(guān)系會(huì)向好的趨勢(shì)發(fā)展。

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