在歷史教科書上，王莽是一個被符號化了的陰謀家，唐代詩人白居易有詩曰：“周公恐懼流言日，王莽謙恭未篡時。向使當(dāng)初身便死，一生真?zhèn)螐?fù)誰知？”不過到了近世之后，知識界的態(tài)度大有轉(zhuǎn)變，胡適兩次撰文為之翻案，他寫道：“王莽受了一千九百年的冤枉，至今還沒有公平的論定……然而王莽確是一個大政治家，他的魄力和手腕遠(yuǎn)在王安石之上。我近來仔細(xì)研究《王莽傳》《食貨志》及《周禮》，才知道王莽一班人確是社會主義者?！币?qū)懽鳌吨袊耸肪V》而聞名的歷史學(xué)家柏楊也在自己的著作中說：“王莽是儒家學(xué)派的巨子，以一個學(xué)者建立一個龐大的帝國，中國歷史上僅此一次。王莽有他的政治抱負(fù)，他要獲得更大權(quán)力，使他能夠把儒家學(xué)說在政治上一一實踐，締造一個理想的快樂世界?！彼运母闹贫际恰盀榱烁纳七@種不公平和鏟除造成這種不公平的罪惡”。

中國歷代開國皇帝大多為“馬上得天下”的武夫，只有一婦一儒例外，即武則天和王莽。胡適、柏楊等人欲為之翻案，都與那場經(jīng)濟(jì)變革有關(guān)。

變法背景：世族經(jīng)濟(jì)威脅中央集權(quán)

自商鞅推行軍爵制之后，貴族世襲傳統(tǒng)被打破，然而，中國社會由貴族形態(tài)向士紳形態(tài)轉(zhuǎn)型則又經(jīng)歷了七百年左右的過渡期，即自西漢中期到隋，我們稱之為世族形態(tài)，與之適應(yīng)的便是世族經(jīng)濟(jì)。

所謂世族，與貴族不同，它并沒有得到政權(quán)的法定確認(rèn)，而是以血緣來維系和傳承，其衍續(xù)壯大，有賴于一代代子弟的經(jīng)略努力。同時，世族在價值觀上一切以家族利益為重，國家意識薄弱，對中央政權(quán)缺乏忠誠度。

由戰(zhàn)國而秦，再由秦入漢，先后產(chǎn)生了大批平步青云的軍功地主，他們獲得授田，然后憑借豐厚的賞賜俸祿、社會地位的優(yōu)勢，再大肆購置田地。與此同時，他們招募大量的私人農(nóng)戶，這些人租耕土地，不直接向政府繳納租稅，甚至不服徭役，不是政府在冊的編戶人口。其經(jīng)濟(jì)安排，按自給自足的原則規(guī)劃經(jīng)營，方圓之內(nèi)，農(nóng)、林、牧、副、漁多種經(jīng)營，樣樣具備，還有自成體系的小型灌溉系統(tǒng)，做到“有求必給，閉門成市”。世族莊園的四周則建有自衛(wèi)的“塢堡”，擁有一支召之能戰(zhàn)的私人武裝。在世族內(nèi)部，因血緣宗族而構(gòu)成紐帶，族長的意旨就是全族的意旨，可以左右全宗族以何種方式參與社會活動。這種社會組織具有強(qiáng)烈的封閉性，可以完全不依賴外界而獨立生存。

漢武帝時期，世族勢力遭到壓抑，他去世之后，各項管制政策相繼松弛，繼任的幾位皇帝都很軟弱，中央朝綱日漸為外戚把持，而地方上的世族勢力乘機(jī)崛起。他們在朝堂之上，左右政策走向和人事安排；在地方，則官商結(jié)合，自成體系，大量兼并土地和招納人口，盤根錯節(jié)，終成豪強(qiáng)氣候。到西漢中后期，這一情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，出現(xiàn)了“四世三公”、“一門五侯”的“佳話”，世族門閥不可一世。

世族集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)上“閉門成市”，嚴(yán)重阻礙了商品大流通，使得生產(chǎn)力無法釋放，在政治上對中央集權(quán)構(gòu)成威脅，隨時可能孕生顛覆政權(quán)的力量。公元8年，王莽篡漢稱帝，國號“新”，這本身就是一起外戚奪權(quán)事件，王莽的姑母王政君是漢元帝的皇后，王家曾五人同日封侯。在獵取了政權(quán)后，王莽試圖一舉改變世族失控的現(xiàn)狀，便迅速地展開了全面的經(jīng)濟(jì)改革。

改革三戰(zhàn)場：財政、貨幣和土地

王莽變法自稱是“奉古改制”——中國人從來認(rèn)為今不如古，前人比今人聰明。不過從政策上看，他并不想改回到遙遠(yuǎn)的周代去，改革的目標(biāo)其實就是“漢武帝-桑弘羊”模式。他的改革基本上緊緊地圍繞影響宏觀經(jīng)濟(jì)的“三大核心課題”財政、貨幣和土地而展開。

王莽登基第二年，就推出“五均六筦”。所謂“五均”，是在長安、洛陽、邯鄲、臨淄、宛、成都這六大都市設(shè)立五均官，由原來的令、長兼理，稱為“五均司市師”，他們的工作，一是定時調(diào)節(jié)、均平物價，名曰“市平”；二是控制市場供應(yīng)，市場貨物滯銷時，以低價收購，貨物漲價時，則以高價出售；三是辦理賒貸，根據(jù)具體情況，發(fā)放無息貸款（賒）或低息貸款（貸）；四是征收山澤之稅及其他雜稅。所謂“六筦”，是指官府掌管六項經(jīng)濟(jì)事業(yè)，即由國家專賣鹽、鐵、酒，專營鑄錢，征收山澤生產(chǎn)稅，經(jīng)辦五均賒貸。簡而言之，“五均六筦”就是全面恢復(fù)鹽鐵專營和均輸、平準(zhǔn)二法。

從王莽為“五均六筦”所下達(dá)的詔書看，他對專營政策的理解是非常到位的。他說，政府要管制的都是民眾日常必需品，即價格很高，民眾也一定會購買的商品，也就是“關(guān)系到國計民生的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)”，這些產(chǎn)業(yè)國營化之后，就可以達(dá)到“齊眾庶，抑兼并”的目的。胡寄窗評論說：“在王莽以前，倡議經(jīng)濟(jì)管制者如管仲與桑弘羊，對管制政策的必要性都不如王莽所講的透徹?！辈贿^，后世的人們也都知道，所有推行計劃經(jīng)濟(jì)的人無不以“均貧富”和實現(xiàn)社會公正為口號，而實際上都是為了加強(qiáng)集權(quán)以及擴(kuò)充財政收入。

與漢武帝時期的國營化政策相比，王莽的政策推出太密集，計劃色彩甚至更加濃重。比如，在零售物價的管制上，到了事無巨細(xì)的地步，《漢書·食貨志》記載，政府在規(guī)定的時間對各種商品進(jìn)行分類定價，同一種商品按品質(zhì)的不同分成上、中、下三等，然后才允許商賈拿到市集上去銷售（“諸司市常以四時中月，實定所掌，為物上、中、下之賈，各自用為其市平”）。這無異于用計劃之手完全地代替了市場的功能。

如果說王莽在財政和產(chǎn)業(yè)政策上完全效仿漢武帝，那么，他在貨幣和土地改革上則要激進(jìn)得多。

王莽第一次改變幣制是在登基前一年，即公元7年的5月，他以周錢為藍(lán)本，增鑄貨幣，新幣分三種，各值五千錢、五百錢和五十錢，是為“大錢”。當(dāng)時，國內(nèi)已經(jīng)呈現(xiàn)通貨膨脹的苗頭，新幣的名義價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于舊幣五銖錢，于是民間私鑄之風(fēng)大起，王莽下令禁止列侯以下私藏黃金。

公元8年，新朝創(chuàng)立，王莽以“奉天承運(yùn)”為名義改出一銖小錢，社會傳言說五銖錢和大錢都要被廢止，市場頓時大亂，王莽一方面把涉謠者、傳謠者抓起來，流放邊疆，另一方面則大量鑄造小錢。到了公元10年，王莽突然又宣布改變幣制，把貨幣總名為“寶貨”，分金貨、銀貨、龜貨、貝貨、錢貨、布貨等六種，六種貨幣又細(xì)分為二十八個品種。因品種繁多，換算比值又不合理，造成老百姓理解混亂，交易大受影響——“百姓憒亂，其貨不行”。四年后，王莽被迫第四次改變幣制，他下令廢止大錢、小錢，發(fā)行“貨布”（重二十五銖，值二十五）、“貨泉”（重五銖，枚值一）兩種貨幣。在短短七年間，王莽進(jìn)行了四次幣制改革。

在土地改革上，王莽提出的改革方案最為決絕——恢復(fù)全面的土地國有制，然后平均分配給農(nóng)民耕種。其具體政策是：把天下的田地都更名為“王田”，一律不得買賣，凡是一個家庭男丁不到八個而田地超過一井（計算單位，一井為九百畝）的，就把多余的部分分給宗族和同鄉(xiāng)的人（《漢書·王莽傳》：“今更名天下田曰‘王田’……不得買賣，其男口不盈八，而田過一井者，分余田予九族鄰里鄉(xiāng)黨”）。

這是自商鞅“廢井田”之后，第一個重新推行土地國有化的政權(quán)。土地是世族集團(tuán)得以生存和繁衍的根基，在此之前，針對土地兼并的狀況，很多人提出過種種遏制設(shè)想，比如董仲舒就建議“限田”，他深知恢復(fù)到井田制的辦法是不可行的，不過可以通過額定每戶擁有土地的上限，來防止兼并過度（《漢書·食貨志》：“古井田法雖難卒行，宜少近古，限民名田，以澹不足，塞并兼之路”）。這種在肯定土地私有制的基礎(chǔ)上平均地權(quán)的思想，在后來的歷史中是主流。王莽推行王田制，是對土地性質(zhì)進(jìn)行的一次革命。如果從兩千年歷史來看，從先秦到1949年，歷代治國者中試圖將土地全面國有化的人非常少，嚴(yán)格來講，只有兩人，一是新朝王莽，再一個是中華民國的締造者孫中山，而孫氏只是紙上宣示（1906年，孫中山在《民報》第三號上宣布革命的六大主義，其中第三條為土地國有，“均地政策為人民平等之基礎(chǔ)”。在《民報》第十號上，他更宣告：“中國行了社會革命之后，私人永遠(yuǎn)不用納稅，但收地租一項，已成地球上最富的國”），王莽卻付諸實施。

在推行土地國有化的同時，王莽宣布不準(zhǔn)買賣奴婢，其理由是奴婢買賣有悖于“天地之性人為貴”的圣人之義。從記載看，王莽似乎一直對奴婢抱持同情的態(tài)度，在還沒有當(dāng)上皇帝的時候，他的次子殺死了一名婢女，王莽硬逼著他自盡償命。因此，不少史家對王莽禁止買賣奴婢政策的評價很高，認(rèn)為這是一個人道主義的創(chuàng)舉。不過，僅從經(jīng)濟(jì)的角度來看，王莽的思考未必及此，限制土地兼并與限制人口兼并，是打擊世族門閥勢力的配套性政策。

最慘烈的改革結(jié)果

王莽的經(jīng)濟(jì)改革，是以掉腦袋落幕的。

“五均六筦”的國營化改革，剝奪了民間工商業(yè)的所有利潤，卻沒有帶來國庫的充盈。王莽效法漢武帝，任用了一批商人來經(jīng)營“五均六筦”。他任命京城最出名的巨商王孫卿為主管市場的京師市師、漢司東市令，任命洛陽城里有“十千萬”資產(chǎn)的富商張長叔、薛子仲為納言士，在各地設(shè)置專營事務(wù)的官吏時，大多用的是當(dāng)?shù)氐纳倘?，讓他們?dāng)交易丞、錢府丞等。由于缺乏鐵腕的監(jiān)督機(jī)制，這些穿著官服的商賈乘機(jī)與行政官員沆瀣一氣，虛設(shè)賬簿，掏空國庫，大肆牟取私利，最終的結(jié)局是，官府的錢庫沒有充實多少，卻弄得天下百姓苦不堪言（《漢書·食貨志》：“郡有數(shù)人，皆用富賈。……乘傳求利，交錯天下。因與郡縣通奸，多張空簿，府臧不實，百姓俞病”）。

七年四次的幣制變動讓金融秩序大亂，政府的金融信用幾乎破產(chǎn)。史載，每次變動，都造成民間的一次大破產(chǎn)，監(jiān)獄里因此人滿為患。

土地國有化引起中產(chǎn)以上利益集團(tuán)的集體反抗。早在西漢時期，土地就成了財富的主要承載形式，具有“類貨幣”的性質(zhì)，王莽在缺乏任何民意基礎(chǔ)的前提下貿(mào)然推行王田，自然得罪了幾乎所有的社會階層。

在執(zhí)行層面上，行政官吏的懈怠及不配合也是造成改革凝滯的重要原因。王莽是一個特別多疑和迷信的人，常常借口地震或日食裁撤官吏，在執(zhí)政的十多年里竟然換了八任大司馬。

因此，王莽變法既得罪了世族和有產(chǎn)者，又得不到無產(chǎn)者支持，而中央又沒有增加收入，可謂疲勞天下，一無所得。改革進(jìn)行到第14個年頭，已經(jīng)無法寸進(jìn)，公元22年，王莽不得不下詔書，廢止即位以來的所有改制政策?？墒?，天下事已不可為，第二年的10月，叛軍攻進(jìn)長安城，王莽逃至未央宮的漸臺，被人砍下了腦袋。

王莽變法的失敗，既是一次古典社會主義的試驗失敗，又是理想主義者的失敗。很可惜的是，他的真實面目一直被“篡漢者”的形象所遮掩，而從未被認(rèn)真地討論過。胡適、柏楊為他翻案，也都是站在意識形態(tài)的角度——肯定其善良或者說天真的改革動機(jī)，卻沒有回答失敗的原因。

如果我們將王莽變法與之前的漢武帝變法相對比，便可以得出如下的技術(shù)性差異——

在經(jīng)濟(jì)改革與政治改革的關(guān)系上，兩場改革都以加強(qiáng)中央集權(quán)為目標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)集權(quán)的前提正是政治集權(quán)。武帝啟動改革之時，“七國之亂”已然平息，削藩取得成功，在政治上，中央已形成不容對抗的集權(quán)能力?？墒?，王莽以外戚身份取漢而代之，政權(quán)的合法性問題并沒有得到解決，因此，激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革勢必遭遇重大阻力。

在改革與民心的關(guān)系上，從四大利益集團(tuán)的權(quán)益博弈來看，中央集權(quán)改革將侵蝕地方政權(quán)和有產(chǎn)階層的利益，所以改革成功的前提是，務(wù)必獲得底層民眾的支持，也就是必須“把人民發(fā)動起來”。一般而言，集權(quán)者用以鼓噪民心的理由大抵有四個：抵御外國侵略、防止地方割據(jù)、反貪反腐、反對貧富不均。漢武帝搞改革的口號是保家衛(wèi)國，漢王朝對匈奴的戰(zhàn)爭順乎當(dāng)時的民心，為改革爭取到了強(qiáng)大的輿論支持。王莽在政權(quán)未穩(wěn)、未取得社會共識之際，就匆匆變法，缺乏廣泛的民意基礎(chǔ)，而且他推行的眾多改革措施——特別是幣制改革從一開始就讓基層民眾受損。

在集權(quán)式改革與民間財富的關(guān)系上，任何集權(quán)式的經(jīng)濟(jì)改革從本質(zhì)上來說都不是為了促進(jìn)生產(chǎn)力，而是通過財富的重新分配，使中央政府獲得更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。漢武帝變法建立在七十年“文景之治”的厚實基礎(chǔ)之上，長期的休養(yǎng)生息為國營化政策留下了巨大的斂財空間，而且財富藏于民間商人之家，易于剝奪。王莽則沒有這樣的社會條件，西漢末期財經(jīng)疲弱，天災(zāi)不斷，而且，龐大財富握于官商一體的世族集團(tuán)之手，收刮的難度自然大增。

在改革與官僚執(zhí)行能力的關(guān)系上，劉徹是一代雄主，心狠無情，手段霹靂，他在改革中有效地發(fā)揮了能臣以及酷吏的作用，在不同的階段用不同的官吏，用之深寵，過之則棄，絕無拖沓。而他與桑弘羊的合作關(guān)系長達(dá)四十余年，如同一對政治伙伴。王莽用人多疑，好換將帥，沒有一支忠心高效的執(zhí)行團(tuán)隊。

一場大的社會變革如同空間重構(gòu)，疏處應(yīng)可跑馬，密處必不容針，王莽變法缺乏系統(tǒng)思考和風(fēng)險預(yù)警，魯莽激進(jìn)，漏洞百出，失敗乃題中之義。

“桃花源記”的經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋

公元184年，河北爆發(fā)黃巾軍起義，繼而引發(fā)公元189年的“董卓之亂”，從這一時間開始，到公元589年的整整四百年，是中國歷史上最長的混亂和分裂時期，是為三國、魏晉南北朝。

這數(shù)百年間，出現(xiàn)了兩大極致景象，一是國民思想的大解放，二是工商經(jīng)濟(jì)的大倒退。

中國歷史上有過三次思想大解放時期，一是春秋戰(zhàn)國，二是魏晉南北朝，三是20世紀(jì)初的民國初期，其共同的特征是，全數(shù)出現(xiàn)在中央集權(quán)瓦解或喪失的大背景下。在魏晉南北朝，思想禁錮被打開，各民族互相交融，呈現(xiàn)奇葩爭艷的絢爛景象，出現(xiàn)了難以計數(shù)的軍事家、繪畫家、文學(xué)家、宗教家。

與思想解放同時發(fā)生的是經(jīng)濟(jì)的驚人大倒退。自戰(zhàn)國之后，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)日漸讓位于商品經(jīng)濟(jì)，到了西漢，商貿(mào)越來越發(fā)達(dá)，職業(yè)分工趨于專業(yè)。然而東漢末年以降，一切工商秩序被踐踏破壞，主要表現(xiàn)有三：一是貨幣無法正常發(fā)行。董卓之后“錢貨不行”，老百姓以谷物和布帛為貨幣，市場機(jī)能嚴(yán)重退化。二是地方割據(jù)，塢堡林立，全國性的統(tǒng)一大市場遭到破壞。據(jù)鄒紀(jì)萬在《魏晉南北朝史》一書中的統(tǒng)計，永嘉之亂后，塢堡組織發(fā)展至高峰，譬如魏郡、汲郡、頓丘有五十余，冀州有百余，雁門、太原等地有三百余，關(guān)中地區(qū)最多，有三千余，各地豪強(qiáng)紛紛結(jié)塢自保。三是城市文明屢興屢毀。以洛陽為例，三百多年間六興六毀，繁榮轉(zhuǎn)眼成空，與洛陽齊名的長安至少遭過四次大劫，而南方的建康（今江蘇省南京）則三次被夷為平地。

更為驚心的是人口的銳減。東漢末期的公元157年，全國已有人口7200萬，到公元265年司馬炎建立晉朝時竟銳減至2400萬，只剩下三分之一。到公元300年，人口好不容易恢復(fù)到3380萬，可是“八王之亂”爆發(fā)后，人口死亡過半，西晉南遷時，漢族人口甚至已不到1500萬。翻開這段史書，到處是殘酷殺伐、屠城流血、陰謀政變。

長期的分裂戰(zhàn)亂，在中華民族的國民記憶中烙下了深刻的印記，從而根植下兩個傳統(tǒng)價值觀：其一，“寧做太平狗，不做亂世人”，在政治上，呼喚大一統(tǒng)的獨裁和集權(quán)統(tǒng)治；其二，在經(jīng)濟(jì)上，向往避世無爭的小農(nóng)社會。這是兩個看上去似有矛盾的訴求，最終卻在明清兩朝得以“完美”實現(xiàn)。

東晉文人陶淵明曾寫《桃花源記》，講一個武陵漁民誤入桃花源，此地與外世完全隔絕，阡陌交錯，雞犬相聞，居民甚至“不知有漢，無論魏晉”。漁民告知外部世界發(fā)生的戰(zhàn)亂，“皆嘆惋”。這篇散文寫得十分優(yōu)美，被列入后代的每一種教科書中，幾乎人人讀過，并以之為最理想的社會形態(tài)。

不過，如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來詮釋，結(jié)論卻大有不同：桃花源村小民寡，是一個沒有工商產(chǎn)業(yè)的農(nóng)耕社會，物質(zhì)條件非常貧瘠，而且，與外界沒有任何的交通、資訊以及商品流通往來，因而，經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展徹底停滯。陶淵明沒有記載桃花源中是否有鹽井，如果沒有，則必須求諸外世，否則從生活飲食上無法解釋。因此，對桃花源的向往，實質(zhì)上是一種心理上的“返祖”現(xiàn)象，若國民經(jīng)濟(jì)退回到桃花源的狀態(tài)，則無疑是一次難以置信的反動，是對社會進(jìn)步的一種消極放棄。

然而，對桃花源式的、封閉自足的自然經(jīng)濟(jì)的向往，在魏晉時期成為一種主流意識并影響深遠(yuǎn)。比陶淵明晚一百多年的北朝儒生顏之推寫過一部流傳甚廣的《顏氏家訓(xùn)》，在治家篇中，他教育子孫們說：“生民之本，要當(dāng)稼穡而食，桑麻以衣。蔬果之畜，園場之所產(chǎn)；雞豚之善，塒圈之所生。爰及棟宇器械，樵蘇脂燭，莫非種殖之物也。至能守其業(yè)者，閉門而為生之具以足，但家無鹽井耳?！币簿褪钦f：“人民生活的根本就是自己栽種莊稼以收獲食物，親手種?？椔?，所有的生活用品，從一只雞到一頭豬，從一把鋤頭到一根蠟燭，都是能自給自足的，所求于外部世界的，只有鹽而已。”自宋明之后，《顏氏家訓(xùn)》成為很多家族家訓(xùn)的藍(lán)本。若從國史而論，從道家《道德經(jīng)》的“鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死，不相往來”，到儒家孔孟對井田制的癡迷，乃至陶淵明的《桃花源記》、朱元璋對男耕女織的刻意追求，最近溯及“免費吃飯”的人民公社，一路延溯，可見小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在國民中的吸引力。

摘自《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》 浙江大學(xué)出版社