作者簡(jiǎn)介：潘倩.（1988—），女，貴州省畢節(jié)市人，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：教育管理。

摘要：關(guān)于教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，即教育管理學(xué)歸屬于哪一門科學(xué)的問(wèn)題，是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題。教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)主要分為三類：屬于教育科學(xué)、屬于管理科學(xué)、屬于交叉綜合科學(xué)。本文主要闡述作者對(duì)此的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：教育管理學(xué)；學(xué)科歸屬；教育管理學(xué)

關(guān)于教育管理學(xué)的性質(zhì)是一個(gè)引起許多學(xué)者討論的問(wèn)題。教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，即教育管理學(xué)歸屬于哪一門科學(xué)的問(wèn)題，是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題。有人認(rèn)為，教育管理學(xué)屬于教育科學(xué)，是教育學(xué)的一門分支學(xué)科；也有人認(rèn)為教育管理學(xué)屬于管理科學(xué)，是管理學(xué)的一門分支學(xué)科；還有人提出教育管理學(xué)屬于交叉邊緣科學(xué)、實(shí)踐應(yīng)用科學(xué)和綜合科學(xué)。本人贊同教育管理學(xué)歸屬于管理學(xué)科，理由如下：

教育學(xué)是研究人類教育現(xiàn)象和問(wèn)題、揭示一般教育規(guī)律的一門社會(huì)科學(xué)。教育是廣泛存在于人類生活中的社會(huì)現(xiàn)象，教育學(xué)是有目的地培養(yǎng)社會(huì)人的活動(dòng)。為了有效地進(jìn)行教育活動(dòng)，必須對(duì)其進(jìn)行研究，總結(jié)規(guī)律。關(guān)于管理學(xué)的定義，法約爾認(rèn)為，管理是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動(dòng)；彼得·德魯克提出管理是以績(jī)效、責(zé)任為基礎(chǔ)的專業(yè)職能；西蒙更直截了當(dāng)，他認(rèn)為管理就是決策。所以我們可以認(rèn)為，管理是一定組織為有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所進(jìn)行的各種協(xié)調(diào)活動(dòng)，管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)。

教育管理是指教育行政部門和學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各種資源對(duì)教育系統(tǒng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等系統(tǒng)化的活動(dòng)，大到國(guó)家教育行政小到學(xué)校管理。我們可以發(fā)現(xiàn)，教育管理強(qiáng)調(diào)了管理的本質(zhì)——協(xié)調(diào)，教育管理學(xué)研究也必須以教育學(xué)所揭示的教育的特性和規(guī)律為理論基礎(chǔ)。19.世紀(jì)末以前，由于教育活動(dòng)和管理活動(dòng)均還未獨(dú)立出來(lái)，所以還沒(méi)有專門意義上的教育管理活動(dòng)。教育管理學(xué)是在把教育管理當(dāng)做一種專門的研究領(lǐng)域之后才產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生，有自身的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。從理論基礎(chǔ)來(lái)看，近現(xiàn)代企業(yè)管理理論和行政管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)教育管理學(xué)研究產(chǎn)生了積極影響，使其成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域；至于實(shí)踐基礎(chǔ)，近代大工業(yè)的興起和生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致對(duì)教育的極大需求，促使教育管理工作變得越來(lái)越復(fù)雜，加厚少年宮政府對(duì)教育事務(wù)及其管理的日趨重視，因此客觀上產(chǎn)生了對(duì)教育管理進(jìn)行專門研究的需要。20世紀(jì)以后，以各級(jí)、各類教育組織和機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)象、管理過(guò)程和管理規(guī)律為其對(duì)象的教育管理活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)代意義上的教育管理活動(dòng)，首先必須以教育活動(dòng)的獨(dú)立存在為前提，因?yàn)榻逃芾硎紫仁菍?duì)教育的管理，教育活動(dòng)不存在，教育管理活動(dòng)也就不存在，既然是對(duì)教育的管理，那就必須從教育入手，依循教育的規(guī)律來(lái)管理教育。所以關(guān)于教育管理學(xué)這門學(xué)科，“管理”標(biāo)明了它的共性，“教育”標(biāo)示了它個(gè)性和特殊性，它們既具有各自的獨(dú)特性，又共同構(gòu)成現(xiàn)代意義上的管理教育的專門活動(dòng)。教育管理學(xué)應(yīng)該歸屬于管理學(xué)學(xué)科。

不可否認(rèn)，教育管理學(xué)有一定的交叉性，這來(lái)自于其上位的教育學(xué)和管理學(xué)的交叉與結(jié)合。教育管理學(xué)既是教育科學(xué)的組成部分，歸類于教育科學(xué)的門下，又是管理科學(xué)的分支，從屬于管理科學(xué)的范疇。我們知道，在管理過(guò)程中時(shí)常會(huì)應(yīng)用到心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)。隨著教育管理學(xué)的逐步發(fā)展，它與社會(huì)學(xué).經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)以及行為科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)等有著越來(lái)越多的關(guān)聯(lián)。歸根結(jié)底，教育管理學(xué)之所以會(huì)涉及這些學(xué)科都是因?yàn)樗鼩w屬于管理學(xué)。當(dāng)然，教育管理不同于普通的企業(yè)管理，它有它的特性：教育管理是有目的地培養(yǎng)人的活動(dòng)；教育管理的過(guò)程具有延續(xù)性；管理方式柔性化。由于教育活動(dòng)有著自己的本質(zhì)和特點(diǎn)，因而教育管理活動(dòng)不可能完全是工業(yè)管理或一般管理理論在教育領(lǐng)域的復(fù)制和移植，它必須要以管理科學(xué)為基礎(chǔ)，但又要切合自身實(shí)際，并有所選擇和改造。

綜上，我認(rèn)為教育管理學(xué)歸屬于管理學(xué)學(xué)科。

關(guān)于教育管理學(xué)研究的一元說(shuō)和二分法，我個(gè)人贊同一元說(shuō)。在我看來(lái)教育管理學(xué)不僅研究政府的教育行政事務(wù)也包括學(xué)校的行政管理事務(wù)，學(xué)校的行政管理事務(wù)是政府教育行政事務(wù)的一個(gè)部分。教育管理活動(dòng)是一個(gè)過(guò)程，是從中央到地方再到學(xué)校的各種教育行政管理事務(wù)的總和，教育管理學(xué)就是對(duì)這一過(guò)程的方方面面以及影響這一過(guò)程的各種因素進(jìn)行全面分析研究，在此基礎(chǔ)上，揭示教育管理活動(dòng)的內(nèi)在特性和規(guī)律。

教育行政是指借助國(guó)家強(qiáng)制力，如教育政策、教育法規(guī)、教育財(cái)政等，對(duì)教育目標(biāo)、教育體制、教育權(quán)利與義務(wù)、教育內(nèi)容等宏觀方面進(jìn)行規(guī)定。學(xué)校管理是立足于一所學(xué)校，在教育行政指導(dǎo)下自主地辦學(xué)。

學(xué)校是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，它不僅承擔(dān)著科學(xué)研究、傳播知識(shí)的責(zé)任，同時(shí)也是服務(wù)社會(huì)的機(jī)構(gòu)。因此學(xué)校不能脫離社會(huì)而存在。在培養(yǎng)學(xué)生的方向與科學(xué)研究的主題上就應(yīng)與社會(huì)需求相關(guān)聯(lián)。我們知道，一項(xiàng)政策制定的初衷為了解決社會(huì)問(wèn)題，這種問(wèn)題具有廣泛影響，且影響程度較大，公眾希望通過(guò)有關(guān)部門的關(guān)注，經(jīng)過(guò)問(wèn)題界定、構(gòu)建政策議程、政策方案規(guī)劃、政策合法化等一系列程序促進(jìn)了這項(xiàng)政策的出臺(tái)。因此政府的政策制定是來(lái)源于社會(huì)需求，政府的教育理念、教育政策和法令是要通過(guò)學(xué)校來(lái)貫徹和落實(shí)的。此外，學(xué)校的管理也不可能與政府的政策和方針背道而馳?？梢哉f(shuō)學(xué)校的許多管理制度就是政府或社會(huì)的教育觀念、教育思想的體現(xiàn)。這樣一來(lái)，學(xué)校管理就與教育行政緊密相連。所以我認(rèn)為，教育管理活動(dòng)是一個(gè)完整的過(guò)程，不應(yīng)該將其一分為二來(lái)看待。

教育管理學(xué)以教育管理問(wèn)題為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、形成理論從而指導(dǎo)實(shí)踐。它歸屬于管理學(xué)科，不僅可以運(yùn)用已有的管理學(xué)研究成果來(lái)構(gòu)建教育理論框架，而且管理學(xué)也為教育管理學(xué)與其他學(xué)科進(jìn)行交流對(duì)話提供了條件。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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