作者簡介：李娟，（1989—），女，黑龍江省牡丹江人，新疆師范大學(xué)馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。

摘要：民族地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，不僅是發(fā)展形勢的迫切需要，同時也是立足我國實際的必然選擇。在追求民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)結(jié)合民族地區(qū)的實際發(fā)展情況，按照科學(xué)的方法和理念，堅持一切從實際出發(fā)、以人為本和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，樹立正確的民族發(fā)展觀，尋求適合民族地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)秀模式，進(jìn)而促進(jìn)民族地區(qū)在各個方面的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；跨越式發(fā)展；經(jīng)濟；對策

黨的十八大報告提出：“國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)?！蔽覈褓Y地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，民族地區(qū)要快速發(fā)展就必須抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，縮短與其他地區(qū)的差距，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

一、民族地區(qū)制約經(jīng)濟發(fā)展的因素

民族地區(qū)因為地理、歷史等方面的因素，已形成多民族大雜居和小聚居的特點，各民族之間的發(fā)展水平不一。在發(fā)展經(jīng)濟的同時也應(yīng)當(dāng)重視民族發(fā)展觀的確立，不能只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展而忽視了民族之間的平等發(fā)展，要樹立健康、長遠(yuǎn)的經(jīng)濟發(fā)展觀。應(yīng)該對結(jié)合民族地區(qū)的實際情況加以分析，建立一個真正適合民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先進(jìn)模式。

每個民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，都具有自己的獨特性，這些獨特的一面即民族經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域特色。具體體現(xiàn)在：

第一，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同全國其它地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既具有一致性，同時也具有差異性。差異性主要表現(xiàn)為鮮明的民族性。因為每個民族都具有不同于其它地區(qū)和民族的特點，這種民族差異并構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展上的差異。廣大少數(shù)民族群眾本著發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟、實現(xiàn)本民族的發(fā)展目標(biāo)，形成獨特的民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。

第二，民族地區(qū)的特殊性決定了在發(fā)展經(jīng)濟的過程當(dāng)中，要充分結(jié)合其地區(qū)特有的傳統(tǒng)文化、社會結(jié)構(gòu)和民族價值觀。無論是國家的宏觀調(diào)控，還是市場經(jīng)濟沖擊下對微觀資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)以及當(dāng)?shù)卣缮嫦碌恼{(diào)控，都必須建立行之有效的方案，按照本民族地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的實際需要，進(jìn)行切實可行的資源配置與調(diào)控，不能“一刀切”。

第三，在發(fā)展民族地區(qū)建設(shè)時，針對不同的民族地區(qū)，要有不同的發(fā)展方向。這是因為不同的民族地區(qū)，其歷史發(fā)展、區(qū)位條件不盡相同，經(jīng)濟發(fā)展水平不一。例如，不同民族地區(qū)因歷史環(huán)境或地理環(huán)境的因素導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施差距較大，所執(zhí)行的發(fā)展模式也有所不同，經(jīng)濟發(fā)展的速度快慢不一，使民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次、差異性等特點。

第四，我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。由于居住環(huán)境的巨大差異和發(fā)展水平的不同導(dǎo)致了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式也不盡相同，有的地區(qū)旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，有的地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，也有的礦業(yè)相對發(fā)達(dá)，即民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式的差異性。

總之，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多元化發(fā)展水平，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究、決策和規(guī)劃都應(yīng)充分認(rèn)識這些特點。

二、民族地區(qū)實施跨越式發(fā)展的必然性

民族地區(qū)走跨越式發(fā)展道路，不僅是當(dāng)前發(fā)展的形式要求，同時也是當(dāng)下我國國情的必然選擇。加快民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是我國社會本質(zhì)的要求，也是民族平等的充分體現(xiàn)，最后也是黨的民族政策和方針的基本出發(fā)點和歸宿。

發(fā)展是基礎(chǔ)，同時也是根本。艱巨的任務(wù)賦予發(fā)展特殊重要的意義。加快推進(jìn)各民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，是縮小差距、保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，最終鞏固和加強民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一，最終實現(xiàn)共同富裕，這是各族人民共同的迫切愿望。

民族地區(qū)在國家的支持和幫助下，發(fā)展迅速，擺脫了貧困，經(jīng)濟和生活等方面均發(fā)生了很大的改變。但和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍舊有很大的差距，無論是經(jīng)濟基礎(chǔ)還是發(fā)展水平都相對落后，部分地區(qū)貧困人口集中，這是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中比較突出的問題。

現(xiàn)階段，跨越式發(fā)展不僅是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的必然選擇，也是建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略之一，在今后的很長時期里，跨越式發(fā)展將成為我國追趕先進(jìn)、實現(xiàn)國民經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的水平目標(biāo)和縮小與發(fā)達(dá)國家之間差距的必然發(fā)展模式。所以，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，既是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。

三、民族地區(qū)實施跨越式發(fā)展的對策

要實行民族地區(qū)跨越式發(fā)展，需要從各民族實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)要采取切實有效的措施。各民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中受到了多方面的影響，如：經(jīng)濟因素、民族因素、地域因素等方面。每個過程都具有其鮮明的特色和獨特的規(guī)律。要把發(fā)展民族地區(qū)的跨越式發(fā)展作為全國發(fā)展大局中的重要組成部分，國家要給與更大的支持、更多的優(yōu)惠政策，全方位關(guān)注民族地區(qū)的發(fā)展。

（一）堅持以人為本，促進(jìn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展

以人為本，要把滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需要，保證人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會的根本出發(fā)點和落腳點；以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，尋求人與自然、人與社會、人與人之間關(guān)系的總體性和諧發(fā)展；打破一切束縛人的聰明才智的體制、機制、觀念。

1.改變民族地區(qū)貧困面貌，努力解決民族地區(qū)人民最關(guān)系、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在民族地區(qū)少數(shù)地方已基本實現(xiàn)小康，但是數(shù)量太少、水平較低，甚至一些地區(qū)只是經(jīng)濟方面達(dá)到小康的標(biāo)準(zhǔn)，而其它方面還有很長一段路要走。要制定和實施加快少數(shù)民族和貧困地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，在政策、資金投入和項目安排上，加大對民族地區(qū)的扶持。

2.保持民族地區(qū)收入的穩(wěn)定增長，尤其是農(nóng)民增收問題。在我國，農(nóng)民收入增長緩慢，而該問題在民族地區(qū)體現(xiàn)的更為嚴(yán)重?！叭r(nóng)”問題，是實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的根本保證。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)民市民化來解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)實問題；提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為他們盡快適應(yīng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程創(chuàng)造必須的謀生手段；廣開農(nóng)村就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間；發(fā)展農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式等。

3.大力發(fā)展民族地區(qū)的教育事業(yè)，人力資源是民族地區(qū)寶貴財富。民族地區(qū)人力資源積累不走，主要表現(xiàn)在綴學(xué)率較高、勞動力受教育年限較短、人才結(jié)構(gòu)不合理和人才外流嚴(yán)重。要增加對民族地區(qū)教育的質(zhì)量；加速普及中等教育，全面提高中等職業(yè)教育的適應(yīng)性；采用新的教育技術(shù)；增加向農(nóng)民的教育投資，切實改善農(nóng)村教育；確保少數(shù)民族人口教育；幫助貧困人口獲得受教育的機會等。

（二）堅持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的核心思想是經(jīng)濟發(fā)展，保護(hù)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，讓子孫后代能夠享受充裕的資源和良好的資源環(huán)境。民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，要把人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。

1、發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。自然資源是經(jīng)濟增長所依賴的重要條件之一。一些自然資源豐富的國家，借助資源優(yōu)勢，能夠逐漸從落后的國家成為比較發(fā)達(dá)的國家。民族地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特，資源豐富，礦產(chǎn)能源資源占據(jù)重要地位，旅游資源得天獨厚，生態(tài)環(huán)境良好，勞動力資源充足，市場空間廣闊。民族地區(qū)必須充分利用比較優(yōu)勢，加快資源開發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力，但前提是必須確立和遵循科學(xué)理念，使之真正轉(zhuǎn)化為實際優(yōu)勢。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。我國民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。民族地區(qū)經(jīng)濟是典型的資源型、初級化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏核心競爭力，大多數(shù)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，體現(xiàn)不出自己的特色和優(yōu)勢。要加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，改變嚴(yán)重滯后于整個經(jīng)濟發(fā)展的矛盾；要積極扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；合理開發(fā)旅游業(yè)，把旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。

3、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟，減少民族地區(qū)生態(tài)壓力。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是民族地區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展的前提。民族地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的過程中不能再走高能耗、犧牲環(huán)境為代價和先污染后治理的老路子。應(yīng)當(dāng)堅持計劃生育的基本國策，控制人口的增長和提高人口素質(zhì)；要堅持退耕還林還草、退牧還草；加強對草原環(huán)境的保護(hù)建設(shè)，堅決不允許過度放牧和亂砍濫伐等破壞環(huán)境的行為；可以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。（作者單位：新疆師范大學(xué)）

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