作者簡(jiǎn)介：劉翀，男，碩士，河北聯(lián)合大學(xué)現(xiàn)代技術(shù)教育中心，實(shí)驗(yàn)師。

摘要：唐山市是煤炭資源型城市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所遇到的環(huán)境治理問題不容忽視。本文敘述了唐山市環(huán)境問題的成因并提出1.走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)城市兩方面對(duì)策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；環(huán)境治理；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)

唐山市以煤炭起家，由于鋼鐵、煤炭、電力、水泥等資源型企業(yè)較多，大量消耗煤炭礦石等資源，對(duì)環(huán)境的污染和破壞相當(dāng)嚴(yán)重，面臨的環(huán)境保護(hù)方面的壓力遠(yuǎn)比其它城市大。因此在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，改善環(huán)境是不可或缺的一環(huán)。

唐山市的環(huán)境問題究其成因大略歸結(jié)為以下兩點(diǎn)：

首先，煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境因素影響巨大。

煤炭生產(chǎn)產(chǎn)生的固體廢棄物，主要成分是煤矸石、粉煤灰、尾礦，長(zhǎng)期露天堆放，大面積占用土地，再經(jīng)過風(fēng)化、降解、和雨水沖刷，向環(huán)境排放二氧化碳、煙塵及其它各種有毒有害物質(zhì)，形成二次污染。

同時(shí)采煤塌陷與礦山群采使生態(tài)環(huán)境破壞加劇。唐山市的煤炭經(jīng)過百年開采，已形成6000公頃的采空區(qū)和21400公頃的采煤塌陷地，嚴(yán)重破壞了地表形態(tài)、建筑物和農(nóng)田，現(xiàn)已形成總面積達(dá)1800公頃的積水坑53個(gè)，水深最深處達(dá)20多米左右。對(duì)資源的“大量采”使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，從而引起的水土流失、耕地減少、山洪爆發(fā)、植被破壞、資源浪費(fèi)等問題愈益突出。

2007年唐山市大型煤炭企業(yè)—開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司自產(chǎn)煤收入74.6億元，同年，唐山市政府?dāng)M用于環(huán)境治理的資金為71億元。由此可見，用以消除煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展帶來的負(fù)面作用所投入成本，要遠(yuǎn)高于煤炭產(chǎn)業(yè)自身的收入。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

隨著唐山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施，周邊農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)迅速發(fā)展。唐山市目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)238個(gè)，農(nóng)村工業(yè)實(shí)體43275個(gè)，85.7%的企業(yè)都有污染環(huán)境的行為。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小工業(yè)主要集中在鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)，企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、技術(shù)含量低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，并且生產(chǎn)過程中大量排放廢棄物。截至2006年底，唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水總排放量達(dá)3777.17萬噸，工業(yè)固體廢棄物量358.82萬噸，這些環(huán)境污染物大多未經(jīng)處理直接排放，企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量堪憂。由于這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)小工業(yè)對(duì)環(huán)境破壞的范圍和程度日益擴(kuò)大，而且數(shù)量多、管理難度大，業(yè)已成為破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素。

綜上，唐山市在轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)遵循以下原則來改善環(huán)境問題。

1）走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)政策法規(guī)體系，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)；提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制淘汰。

加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)——消費(fèi)、城區(qū)——郊區(qū)、工業(yè)——農(nóng)業(yè)、行業(yè)——行業(yè)間的鏈接。建立行之有效的機(jī)制，努力發(fā)展技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在資源的開采、消耗、固液廢棄物排放、資源再生、社會(huì)消費(fèi)等各個(gè)方面推動(dòng)資源循環(huán)利用，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)基本框架。

2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)城市

好的環(huán)境質(zhì)量關(guān)系城市形象，影響投資者的信心，環(huán)境容量的大小直接影響準(zhǔn)備上馬的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大局，關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，建立全面的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)管理決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

完善政府投資機(jī)制，以確保環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。積極動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，建立一個(gè)多層次的，全面的，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的投入機(jī)制。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約優(yōu)先。按照“減少、再利用和再循環(huán)”的原則，加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，節(jié)能型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

確定不同的功能區(qū)域工業(yè)及環(huán)保項(xiàng)目的準(zhǔn)入，明確區(qū)域發(fā)展方向，對(duì)工藝落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝備實(shí)行強(qiáng)制淘汰，從源頭控制污染。污染源嚴(yán)格實(shí)行全面達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁污染物超標(biāo)、超量的排放。

（4）建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，對(duì)于重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境區(qū)域，及時(shí)監(jiān)測(cè)其范圍內(nèi)的森林資源、水資源、生物多樣性、水土流失、農(nóng)村面源污染、土壤有機(jī)質(zhì)含量和工業(yè)及生活廢棄物污染、氣候變化及防災(zāi)減災(zāi)、土地荒漠化等數(shù)據(jù)，形成生態(tài)環(huán)境、氣象、災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展提供詳實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

令人欣喜的是，唐山市在環(huán)境治理方面已經(jīng)取得一定的成績(jī)：

唐山市區(qū)南部的開灤采煤沉降區(qū)，被老百姓稱為“南大坑”，因地處偏僻曾被用作垃圾填埋場(chǎng)地，周邊村莊生活垃圾也隨意堆積，污水橫流，蚊蠅滋生，嚴(yán)重影響了周邊生態(tài)環(huán)境和唐山市的城市形象。

唐山市政府從環(huán)境的治理入手。用一年時(shí)間，從南湖地區(qū)遷走粉煤灰800萬立方米、煤矸石350萬立方米，清運(yùn)垃圾800萬立方米?，F(xiàn)如今，以原南湖塌陷區(qū)28平方公里范圍為中心，完成了垃圾山封山綠化、擴(kuò)湖、綠化、廣場(chǎng)、地震遺址公園等工程，形成了水面面積近12平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)杭州西湖。同時(shí)對(duì)周邊19個(gè)村莊進(jìn)行統(tǒng)一拆遷改造，房地產(chǎn)開發(fā)，打造出一片集生活、休閑、娛樂、教育一體的新社區(qū)。繼2001年獲河北省省“人居環(huán)境獎(jiǎng)”、2002年獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、2004年被聯(lián)合國(guó)授予“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”后，2012年聯(lián)合國(guó)人居署授予南湖城市中央生態(tài)公園.“HBA中國(guó)范例卓越貢獻(xiàn)最佳獎(jiǎng)”，現(xiàn)已成為華北最大的市區(qū)生態(tài)公園，全市人民娛樂休閑的好去處。2016年世界園藝博覽會(huì)將在唐山南湖召開。（作者單位：河北聯(lián)合大學(xué)現(xiàn)代技術(shù)教育中心）

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