作者簡介：馮靚（1983-），女，陜西延川人，學(xué)士，助理工程師，研究方向：土木工程管理。

摘要：隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，我國的建筑工程造價管理體制暴露出的弊端日益明顯，此弊端嚴(yán)重制約著我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文在分析建筑工程造價管理重要性的基礎(chǔ)上，對建筑工程造價管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并結(jié)合個人工作經(jīng)驗提出了一系列有益于建筑工程造價控制和管理的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；對策

1.前言：

建筑工程造價管理是一項政策性、技術(shù)性和實踐性很強(qiáng)的工作，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場化趨勢促使建筑業(yè)正朝著合理、有序的方向發(fā)展，建筑工程的造價管理已成為建設(shè)行業(yè)的重要問題，然而，長期的歷史積淀致使建筑工程造價管理的缺失，距離符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價管理仍存在相當(dāng)大的差距，這些弊端嚴(yán)重制約著建筑工程投資效益與社會效益，當(dāng)務(wù)之急的是如何有效提高建筑工程造價的管理與控制，使工程造價管理逐步納入規(guī)范化、系統(tǒng)化及法制化軌道，本文就當(dāng)前我國建筑工程造價管理體制存在的諸多問題進(jìn)行剖析并提出相對應(yīng)的參考建議。

2.認(rèn)識工程造價管理

2.1涵義：工程造價的控制與管理，指的是在工程項目決策階段、設(shè)計階段及實施階段，對工程造價進(jìn)行研究，將建設(shè)項目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，并根據(jù)項目的進(jìn)展?fàn)顩r隨時糾偏差，以確保項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，在項目建設(shè)的各個階段科學(xué)合理地使用人力、物力和財力，以實現(xiàn)較好的投資效益與社會效益。

2.2工程造價管理的內(nèi)容

（1）合理確定工程造價：在建筑工程的各個階段：項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、合同實施及竣工驗收等階段，根據(jù)計價依據(jù)及計算精度的要求，合理確定投資估算、預(yù)算造價、承包合同價和竣工結(jié)算價，并按照相關(guān)規(guī)定及報批程序，經(jīng)相關(guān)部門審批后成為工程造價的控制目標(biāo)。

（2）有效控制工程造價：建筑工程造價的有效控制意味著在工程建設(shè)的各個階段，運用科學(xué)合理的方法及措施，將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，以實現(xiàn)合理使用人力、物力、財力，實現(xiàn)較好的投資效益和社會效益。

2.3建筑工程造價管理的要求

（1）正確處理工程造價與工期的關(guān)系：縮短工期可有效減少建設(shè)期內(nèi)貸款利息支出和固定成本的支出，從而降低工程造價；若超越允許限度，不惜工本片面地?fù)屵M(jìn)度，則會大幅度提高造價。

（2）正確處理工程造價與項目功能的關(guān)系：工程建設(shè)的目的是實現(xiàn)該項目必要的使用功能，若片面追求功能齊全，則會增加工程造價，若過分降低工程造價，則項目功能會難以滿足使用要求，因此，在建筑工程造價管理中，要正確處理工程造價與使用功能間的關(guān)系，以合理的工程造價實現(xiàn)建設(shè)項目必要的使用功能。

（3）正確處理工程造價與工程質(zhì)量的關(guān)系：項目建設(shè)的根本要求是實現(xiàn)工程設(shè)計意圖，且達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，若盲目降低施工成本，以劣充優(yōu)，則會造成工程質(zhì)量降低，縮短其使用壽命，會造成更大的浪費；若過分提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盲目提高保險系數(shù)，則會造成功能浪費，從而增加施工成本。

3.建筑工程造價管理中存在的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，我國的建筑工程造價管理也在逐步改善，然而在實際運行中仍存在一些問題。

3.1工程造價管理體制不健全，控制管理缺乏合理性

我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)影響，致使建筑工程造價管理機(jī)構(gòu)較為混亂，致使造價管理體制不健全，管理混亂，很多工程項目為提高其工程業(yè)績，無視工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，沒有合理規(guī)劃工程項目的情況下，就擅自施工，致使很難落實建筑工程中的造價控制，而某些建筑企業(yè)無視建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對工程設(shè)計的嚴(yán)格審查，建筑工程的施工過程中頻繁出現(xiàn)工程施工變更現(xiàn)象，增加工程造價管理的難度，致使大幅提高建筑工程的造價。

3.2建筑工程造價管理缺乏監(jiān)控

目前，建筑市場中不正當(dāng)競爭仍然存在，如盲目壓低造價、縮短工期和拖欠工資等現(xiàn)象，致使眾多建設(shè)項目質(zhì)量差，預(yù)算超支，浪費資源，難以達(dá)到預(yù)期效果，.甚至存在施工方、承包方和中介機(jī)構(gòu)間彼此勾結(jié)，為謀取私利而人為提高工程造價等不良現(xiàn)象。

3.3工程造價沒有與市場和資源有效聯(lián)系起來

國家及各省份的相關(guān)部門雖然已制定統(tǒng)一定額，但這些定額標(biāo)準(zhǔn)大都是根據(jù)大城市的物價水平制定，不能有效反映其他地區(qū)的市場價格；其次，建筑工程項目預(yù)算各環(huán)節(jié)的制度與執(zhí)行缺乏銜接，報價管理人員和建筑工程管理人員是分開的，難以進(jìn)行合理的項目預(yù)算，容易導(dǎo)致資源浪費。

3.4建筑工程造價咨詢機(jī)構(gòu)亟待規(guī)范

我國建筑工程造價咨詢業(yè)的創(chuàng)建時間不長，所以一些基本的行業(yè)管理制度尚未建立起來，內(nèi)部管理不夠規(guī)范、基礎(chǔ)管理薄弱、對從業(yè)人員缺乏有效的監(jiān)督及職業(yè)道德問題突出等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國建筑工程造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。

3.5造價工程師綜合素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，某些建筑工程造價工程師的專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平都不高，還有一些造價師職業(yè)道德低劣，缺乏責(zé)任心，為謀求個人私利，而無視其職業(yè)道德，在造價管理中中飽私囊，難以做好建筑工程的造價管理工作。

4.提高建筑工程造價管理的對策

4.1完善建筑工程造價咨詢服務(wù)業(yè)

政府需加大扶持力度，更好地發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，處理好政府管理部門和企業(yè)間的關(guān)系，為建立健康有序的市場環(huán)境打下良好基礎(chǔ)。首先，盡快完善建筑工程造價咨詢服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)；其次，推進(jìn)各類咨詢機(jī)構(gòu)的改制；再次，建立統(tǒng)一的風(fēng)險責(zé)任制；最后，強(qiáng)化造價咨詢業(yè)職能，提高工作效率。

4.2提高審計工作的科學(xué)性

要實現(xiàn)建筑工程造價管理工作的順利進(jìn)行，就必須健全審計部門的終審及基建部門的初審兩大審查制度，可以有效提高建筑工程造價管理工作的力量，確保工程造價的真實性，提高審計工作準(zhǔn)確性。

4.3工程變更時需進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)

首先，盡可能減少變更的次數(shù)；其次，同設(shè)計單位進(jìn)行積極協(xié)商，獲取能夠使得有效減少成本的設(shè)計變更；最后，執(zhí)行變更相應(yīng)程序時，需保證變更發(fā)生的規(guī)范性與合理性。

4.4強(qiáng)化后期造價評價

后期造價評價是建筑工程造價管理中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，即在工程竣工后，相關(guān)部門必須按照合同約定的結(jié)算方法，嚴(yán)格審核工程結(jié)算，確保審核后的工程造價可以如實反映建筑工程的實際價格，并建立科學(xué)的評價體系，對竣工項目的造價管理進(jìn)行及時評價。

4.5加強(qiáng)建筑工程造價管理隊伍建設(shè)

各建筑企業(yè)需切實加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)，同時，各相關(guān)部門應(yīng)完善執(zhí)業(yè)資格考試制度，以吸納優(yōu)秀人員進(jìn)入該行業(yè)，對造價員的資質(zhì)更要嚴(yán)格要求，除了具備一定的造價專業(yè)技能外，還需掌握必要的經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和數(shù)理統(tǒng)計等方面的知識，以從容應(yīng)對各類別的建筑工程造價。

總之：建筑工程造價管理作為有效控制投資的重要環(huán)節(jié)，對提高建設(shè)項目的投資效益，適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需要具有重大的意義，因此，應(yīng)采用科學(xué)的計價方法和計價依據(jù)，并將其規(guī)范化、系統(tǒng)化和合理化，打造健全的建筑工程造價環(huán)境。（作者單位：1.延長石油集團(tuán)油氣勘探公司天然氣勘探開發(fā)部；2.延長油田股份有限公司甘谷驛采油廠）

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