摘要：會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依照法律的規(guī)定，通過(guò)會(huì)計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行的一種監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家所有的企業(yè)，為民所有，為民負(fù)責(zé)，因此國(guó)企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，保持信息透明、公開(kāi)。本文主要從近期曝出的國(guó)有企業(yè)人員犯罪案例分析國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；國(guó)有企業(yè)；信息透明

中國(guó)人壽公布的2012年報(bào)中招待費(fèi)金額為14.18億元再次把國(guó)企推向風(fēng)口浪尖，成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。不僅中國(guó)人壽，中國(guó)鐵建等國(guó)企天價(jià)招待費(fèi)也引發(fā)了各界關(guān)注，相關(guān)報(bào)道表示，天價(jià)招待費(fèi)只是冰山一角，近幾年來(lái)，國(guó)企財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)虧空，高管巨額年薪，審計(jì)問(wèn)題曝光等與國(guó)企有關(guān)的問(wèn)題頻頻暴露在公眾面前，2013年5月，審計(jì)署發(fā)布了對(duì)國(guó)電集團(tuán)、華能集團(tuán)、五礦集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)等十家大型國(guó)企2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，指出這10家國(guó)企在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國(guó)家政策、重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部管理方面存在很多問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)之所以存在這方面問(wèn)題主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全。隨著人們自身權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)國(guó)企的關(guān)注力度日益提高，國(guó)企作為使用國(guó)家資源成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，與國(guó)家和民眾利益息息相關(guān)，因此加強(qiáng)國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)保證國(guó)企會(huì)計(jì)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理合法，保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整，保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)科學(xué)合理至關(guān)重要。

一，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問(wèn)題

1，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員素來(lái)有經(jīng)濟(jì)警察的之稱(chēng)，他們以專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和高尚的職業(yè)修養(yǎng)為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全做著自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義的盛行，這些手握經(jīng)濟(jì)大權(quán)的會(huì)計(jì)人員不僅沒(méi)有履行自己應(yīng)有的職責(zé)，甚至利用職務(wù)之便貪污受賄，給國(guó)家、人民造成損失，

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)包括了思想道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)。目前，很多國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，大部分國(guó)有企業(yè)有很多老員工，這些人沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，僅懂得簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)操作，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，因此業(yè)務(wù)處理能力較低。第二，有一部分新進(jìn)入國(guó)企的年輕人員雖然會(huì)計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備豐富，但是這些人安于現(xiàn)狀，把國(guó)企當(dāng)做鐵飯碗，生活懶散，無(wú)法做好本職工作。鑒于存在這兩種情況，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)處理中可能存在諸多問(wèn)題，會(huì)計(jì)監(jiān)督也缺乏主動(dòng)性。會(huì)計(jì)人員掌握一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，是個(gè)與錢(qián)打交道的職業(yè)，如果沒(méi)有較高的思想道德修養(yǎng)很容易出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象。2013年2月，中國(guó)神華煤制油化工有限公司原總會(huì)計(jì)師魏淑清因貪污罪和受賄罪被法院判處有期徒刑20年，魏淑清在2005年至2011年7月間，伙同同事金曉東為天華正信（北京）會(huì)計(jì)師事務(wù)所等三家單位承攬?jiān)摴緦徲?jì)、驗(yàn)資等業(yè)務(wù)提供幫助，向三家單位負(fù)責(zé)人王某等索要360余萬(wàn)元，后二人將贓款伙分。兩外，其任職期間，指使他人將其個(gè)人在某健身俱樂(lè)部的美容消費(fèi)在單位報(bào)銷(xiāo)，非法占有公款19萬(wàn)元。這種索取好處費(fèi)，利用職務(wù)之便騙取公款的行為就是會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)低下，將個(gè)人利益放在企業(yè)、國(guó)家利益之前，給企業(yè)和國(guó)家造成不可彌補(bǔ)的損失。另外有些會(huì)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)采取絕對(duì)服從的態(tài)度，不懂得用法律武器維護(hù)自身和公眾利益，間接導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2，國(guó)企高管職務(wù)犯罪普遍，權(quán)利監(jiān)管體系薄弱。

2013年3月26日，南方日?qǐng)?bào)報(bào)道廣發(fā)珠海分行行長(zhǎng)貪污3200萬(wàn)元被判死緩；廣州某國(guó)有投資管理公司董事長(zhǎng)侵吞千萬(wàn)元公款；原北京市懷柔服務(wù)公司、北京康盛服務(wù)公司經(jīng)理?xiàng)畲好?，貪?900余萬(wàn)元等，連日來(lái)的國(guó)企高管貪污大案的曝光讓我們看到國(guó)企高管職務(wù)犯罪的嚴(yán)重性。這類(lèi)案件中集團(tuán)式腐敗盛行，窩案串案現(xiàn)象突出，多人合謀上下勾結(jié)是其主要形式。國(guó)企高管職務(wù)犯罪主要原因有一下幾個(gè)方面，第一，權(quán)利過(guò)度集中，規(guī)章淪為擺設(shè)。國(guó)有企業(yè)一般實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，廠長(zhǎng)手握重權(quán)，身兼數(shù)職，既是決策者又是監(jiān)督者。國(guó)企沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)構(gòu)，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)規(guī)章形同虛設(shè)，這都給高管人員有機(jī)可趁。第二，上級(jí)監(jiān)管力度不夠，上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督不到位，過(guò)度信任夏季國(guó)有企業(yè)高管，審核不嚴(yán)格為職務(wù)犯罪留下隱患。甚至存在上下勾結(jié)共同犯罪的現(xiàn)象。第三，固有企業(yè)管理方式之后，責(zé)任不明。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用新舊體制轉(zhuǎn)換期間的管理漏洞，私設(shè)小金庫(kù)，暗箱操作國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)策

1，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)， 轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員任免方式，引入業(yè)績(jī)考核制度。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)人員定期培訓(xùn)，讓他們?cè)谒枷搿?、業(yè)務(wù)能力等方面與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)，新政策，提高其業(yè)務(wù)處理能力，不僅如此，還應(yīng)當(dāng)提高他們的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，及時(shí)改正會(huì)計(jì)處理中不規(guī)范的操作，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。其次，企業(yè)在提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的同時(shí)要提高其思想道德修養(yǎng)，讓會(huì)計(jì)人員充分了解法律規(guī)定，企業(yè)文化，使會(huì)計(jì)人員擺正心態(tài)，不為眼前利益蒙蔽。再次，由于目前國(guó)企財(cái)務(wù)人員任命制度上有很多弊端，單位領(lǐng)導(dǎo)直接決定會(huì)計(jì)人員的任免、晉升、工資待遇，因此會(huì)計(jì)人員在一定程度上為了自身利益背棄財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。我們應(yīng)當(dāng)改革會(huì)計(jì)人員管理體制，實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人可以通過(guò)某一機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，由這一機(jī)構(gòu)想國(guó)有企業(yè)派駐，并實(shí)行回避和定期輪崗，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)調(diào)動(dòng)和開(kāi)除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，同時(shí)還設(shè)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)不合理的現(xiàn)象可以向這一機(jī)構(gòu)舉報(bào)從而充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。最后，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)建立合適的業(yè)績(jī)考核制度，讓會(huì)計(jì)人員具有憂患意識(shí)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)操作能力。

2，要有效解決高管職務(wù)犯罪現(xiàn)象就必須建立有效的預(yù)防體系，多管齊下、綜合防治。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督有上級(jí)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等方式。上級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，定期向職工收集建議，設(shè)立意見(jiàn)反饋投訴渠道，將監(jiān)督落到實(shí)處。會(huì)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映不法行為。其次，應(yīng)當(dāng)加大企務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，避免暗箱操作和私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象。最后，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)選任制度，引入公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的選任機(jī)制。

3，健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督。出現(xiàn)以上犯罪的原因除了人員自身原因外，還有制度原因。如果建立健全的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不給不法分子有機(jī)可趁，就從根本上解決了國(guó)企腐敗案，也使企業(yè)避免蒙受經(jīng)濟(jì)損失。（作者單位：梁山國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)投資有限公司）

參考文獻(xiàn)

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