摘要：強化對于成本支出的控制，已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國基建工程項目實施管理的主要內(nèi)容。本文主要以基建工程成本控制作為論點，通過投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等幾方面，分析了現(xiàn)階段我國企事業(yè)單位在基建工程項目成本控制過程中存在的主要問題，進而有針對性提出了解決措施，可以為基建工程項目管理提供合理的參考。

關(guān)鍵詞：投資決策；設(shè)計；施工；竣工結(jié)算；成本控制

引言

隨著事業(yè)單位以及企業(yè)單位基建工程項目的不斷增多，基建工程成本投入在企事業(yè)單位支出中已經(jīng)占到相當比例，因此通過科學(xué)的管理與控制策略，降低基建工程項目投入，已經(jīng)成為現(xiàn)階段基建工程項目管理的主要內(nèi)容。基建工程成本控制顧名思義，是指在基建工程項目實施過程中，按照事前制定的成本控制目標，，并采取相應(yīng)的成本控制措施將基建工程施工成本控制在合理的范圍內(nèi)，在保證基建工程施工質(zhì)量、進度以及安全作業(yè)的前提下，實現(xiàn)項目實施效益的最大化。

1.基建工程成本控制制約因素分析

現(xiàn)階段基建工程成本控制效果差，已經(jīng)成為基建工程項目管理的主要問題，總結(jié)分析造成基建工程項目成本控制問題的制約因素，主要有以下幾方面：

（1）基建工程項目投資決策階段。基建工程投資決策作為項目實施的基礎(chǔ)工作，對于項目成本控制也具有主導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段，由于基建工程項目投資決策階段的可行性分析研究不夠充分，委托單位得出的項目估算不準確，項目實施限額的設(shè)置不夠科學(xué)，項目整體工程概算與實際情況差別較大，會嚴重影響基建工程項目成本控制工作的開展。

（2）設(shè)計因素。設(shè)計原因也是造成基建工程成本控制困難的重要原因之一。由于現(xiàn)階段基建工程尚未形成規(guī)范的設(shè)計招標形式，設(shè)計工作的市場化較差，設(shè)計招標形式不規(guī)范，難以對設(shè)計方案進行擇優(yōu)，功能性與經(jīng)濟性兼具的設(shè)計方案較少，從根本上導(dǎo)致了基建工程項目成本的增加，也導(dǎo)致設(shè)計方案的可行性與經(jīng)濟效益較差。

（3）基建工程施工因素。對于基建工程施工控制不嚴格，也是造成基建工程成本施工的原因之一。部分施工單位為了能夠在基建工程項目中標，采取較低的投標報價，因此施工單位為了得到經(jīng)濟效益，往往采取進行變更或者是施工現(xiàn)場簽證的方式，甚至在項目實施過程中偷工減料，保證自身經(jīng)濟效益，這給基建工程成本控制帶來較大困難。

（4）基建工程項目結(jié)算問題。在基建工程項目竣工結(jié)算階段，部分施工單位為了提高經(jīng)濟收入，在竣工結(jié)算文件的編制上，弄虛作假，擅自改動定額或者是收費標準，如果基建項目成本控制人員審核不嚴格，則會直接導(dǎo)致基建工程項目成本在竣工結(jié)算階段的增加。

2.基建工程成本控制措施研究

由于基建工程實施準備、設(shè)計施工以及竣工驗收等階段均存在較多問題，制約了成本控制措施的執(zhí)行力，造成基建項目成本控制困難，為了提高成本控制效果，應(yīng)有針對性的從以下幾方面開展成本管理工作：

（1）在基建工程項目實施的前期，應(yīng)該處理單獨的項目管理組織結(jié)構(gòu)，對于項目的可行性以及實施方案進行管理。同時明確管理機構(gòu)內(nèi)部的職能分工，并在基建工程項目實施的準備階段制定相應(yīng)的成本控制措施。此外，對于項目實施的可行性報告，則應(yīng)該結(jié)合基建工程實際規(guī)模以及現(xiàn)在的各種技術(shù)標準，經(jīng)過細致的計算分析得出結(jié)論報告。并對項目的各種技術(shù)指標與經(jīng)濟指標進行評估，保證項目投資決策建立在充分完善的可行性報告基礎(chǔ)之上。通過這些措施，盡可能地降低項目實施過程中的風(fēng)險，達到控制成本，提高項目效益的目的。

（2）強化設(shè)計階段的成本控制。設(shè)計方案作為決定項目造價成本的基礎(chǔ)，也是保證基建工程成本控制目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵手段。因此，為了保證成本控制管理目標的，必須提高設(shè)計質(zhì)量，強化設(shè)計階段的評估與審查監(jiān)督。提高設(shè)計質(zhì)量應(yīng)該從以下幾方面開展：第一，對設(shè)計概算的計量標準進行統(tǒng)一，保證設(shè)計概算的定額標準具有一致性，避免基金項目實際規(guī)模以及費用的隨意化。第二，則可以通過采取限額設(shè)計的方式，在設(shè)計方案上依據(jù)基建項目的實際規(guī)模進行成本控制。第三，則應(yīng)該不斷提高基建工程設(shè)計人員的能力水平，通過科學(xué)嚴謹?shù)目碧秸{(diào)查以及資料收集，通過設(shè)計方案的綜合比選制定經(jīng)濟性高、可行性較強的設(shè)計方案。

（3）嚴格進行施工過程成本管理。對施工階段的成本支出進行嚴格的控制?；üこ淌┕るA段的成本控制，是基建工程項目建設(shè)實施成本控制最為關(guān)鍵的部分。在施工階段管理中，應(yīng)該通過施工招標的方式，擇優(yōu)選擇工程承包商，同時應(yīng)該嚴格控制現(xiàn)場變更，應(yīng)仔細檢查變更請求的合理性，盡可能地控制施工成本的進一步擴大。此外，應(yīng)該嚴格進行基建工程施工質(zhì)量、施工進度以及施工安全的管理，因為質(zhì)量不合格、工期增加以及施工安全事故，均會造成基建工程項目施工成本不合理的增加，同時又可能造成項目建設(shè)風(fēng)險的發(fā)生，對于實現(xiàn)基建項目成本控制十分不利，因此應(yīng)該作為關(guān)鍵內(nèi)容進行控制。

（4）強化對于基建工程項目竣工結(jié)算的管理。基建工程竣工核算作為對于項目建設(shè)成本支出的總體核算，也是對工程成本控制進行評價分析的關(guān)鍵部分。強化基建工程竣工核算，應(yīng)該主要從以下幾方面開展工作：首先，在竣工結(jié)算階段嚴格審查實際工程量，通過現(xiàn)場審核以及工程資料的檢查，明確基建工程的最終實際工程量，并做好審核現(xiàn)場的及時簽證；其次，應(yīng)該檢查工程定額標準，同時結(jié)合基建工程的施工工序，明確工程施工階段的實際定額標準；第三，應(yīng)該聯(lián)合其他部門進行外審，及時尋找發(fā)現(xiàn)不合理的成本支出。

結(jié)語

基建工程成本的全過程控制作為基建項目管理的重要內(nèi)容，也是確?；椖啃б娴靡詫崿F(xiàn)的關(guān)鍵。因此，項目管理人員應(yīng)該在項目投資決策階段充分論證，在設(shè)計階段進行多方案比選，在施工階段嚴把質(zhì)量、進度、安全以及成本關(guān)，在竣工決算階段嚴格控制，通過多方面的措施確?；üこ添椖砍杀究刂颇繕说靡詫崿F(xiàn)。（作者單位：青島市排水管理處）

參考文獻：

[1]陳秀玲.淺談建設(shè)單位的財務(wù)管理與會計核算[期刊論文]-經(jīng)濟生活文摘（下半月）2011（8）.

[2]國衍利.加強高?；ㄘ攧?wù)管理提高投資效益的探討[期刊論文]-科技與管理2004（3）.

[3]穆恒昌.建筑施工企業(yè)推行會計集中核算的幾點建議[期刊論文]-財務(wù)與會計2010（12）.

[4]任永貴.工程項目成本控制方法之我見[期刊論文]-科技創(chuàng)新導(dǎo)報2010（03）