作者簡(jiǎn)介：許麗飛，女，江蘇南京人，廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2012級(jí)碩士研究生，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

摘要：經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人民的收入不斷的增加，除了直接的收入，社會(huì)保障也是人民收入的一部分，調(diào)控好收入的分配和社會(huì)保障體系，才能使得國(guó)家更好的穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：收入差距；穩(wěn)定；社會(huì)保障

引言

社會(huì)保障制度是保障現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)重要的調(diào)控手段，同時(shí)也是調(diào)節(jié)收入分配的必要手段方式。社會(huì)保障體系的運(yùn)行其實(shí)質(zhì)可以歸結(jié)為社會(huì)保障資金的籌集和發(fā)放過(guò)程?，F(xiàn)在的社會(huì)中，高收入者有著較高的收入，所以在這樣的情況下，自然而然的對(duì)社會(huì)保障資金的籌集過(guò)程做了比較多的貢獻(xiàn)出了比較多的力，但是較高收入者較少的需要國(guó)家的資助，所以從國(guó)家的保障機(jī)制中收獲的較少，就是付出的多得到的少這樣的一種情況；相反，低收入者的效果則恰恰相反，由于收入較低，他們對(duì)社會(huì)的保障的貢獻(xiàn)就比較的少出的力比較的少，而從社會(huì)保障中獲益的情況就會(huì)比較的多。所以收入分配與社會(huì)保證體系之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)，解決好收入分配和社會(huì)保障體系之間的關(guān)系有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

一、 我國(guó)的收入分配的現(xiàn)狀

隨著技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，總體而言，全國(guó)人民的收入同以前的情況相比，呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，人民的生活水平越來(lái)越高，物質(zhì)生活精神生活越來(lái)越豐富。但是這樣的情況并不是沒(méi)有任何的問(wèn)題的，也是存在著一些弊端的，解決好這些弊端，能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更加的快速發(fā)展，社會(huì)更加的和諧穩(wěn)定。

（一） 收入差距擴(kuò)大的情況依然很明顯

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在收入的調(diào)節(jié)分配上制訂了很多的相關(guān)的政策法律條款試圖維護(hù)收入穩(wěn)定的一種狀態(tài)。但是從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看，這些措施所起到的效果是微乎其微的，以前存在的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入差距問(wèn)題，在現(xiàn)在看來(lái)還是沒(méi)有得到根本的改善，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用反而使得這樣的情況更加的嚴(yán)重，同時(shí)農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的趕不上城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)速度，使得兩者之間的差距越來(lái)越大。另外，不同地區(qū)不同行業(yè)之間和同一行業(yè)內(nèi)部的收入差距的差距也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)。整體而言收入差距問(wèn)題依然很?chē)?yán)重。

（二）壟斷行業(yè)的收入高

當(dāng)前，我國(guó)壟斷行業(yè)，比如煙草、石油等行業(yè)，這些行業(yè)利用自身產(chǎn)品的特征和國(guó)家的相關(guān)政策，獲得了較多的收入，但是這些行業(yè)的收入是以占用大部分公共資源為前提的，公共資源屬于大家的共有財(cái)產(chǎn)但是得到的這些收入并沒(méi)有為公共所有，而轉(zhuǎn)化為這些壟斷行業(yè)內(nèi)部職工的資金和福利。利用大家共同擁有的資源獲得較多的收入，這些收入并沒(méi)有被大家所獲得，而是只是被小部分人獲得。這樣的情況是既不合理的。嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)的收入分配秩序，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，影響了大眾的心態(tài)平衡。這樣的情況全國(guó)大眾是難以接受的。

（三） 政府、企業(yè)收入比呈上升態(tài)勢(shì)但居民收入比呈下降態(tài)勢(shì)

收入的增加，分配到政府企業(yè)的越來(lái)越多，但是分配給個(gè)人的相對(duì)較少，從另外一方面說(shuō)，這也是壟斷行為的本質(zhì)變相體現(xiàn)。

（四）灰色收入越來(lái)越多

灰色收入，是一種存在于合法的收入與不合法收入之間的收入。這種收入在我國(guó)當(dāng)前非常普遍。人們利用灰色空間的可操作空間，獲得更多的利益?；疑杖氲淖畲蟮奶攸c(diǎn)就是非公開(kāi)性，就是利用各種手段逃避政府和監(jiān)督，走法律漏洞，獲得更多的利益。當(dāng)前，越來(lái)越多的企業(yè)運(yùn)用這樣的方式獲得灰色收入，這樣的情況很大程度上影響了國(guó)民收入的正常分配。

二、 社會(huì)保障機(jī)制是如何調(diào)節(jié)收入分配的

在作用領(lǐng)域方面，社會(huì)保障不僅涉及到國(guó)民收入的初次分配，而且在再次分配的環(huán)節(jié)也起到舉足輕重的作用。各項(xiàng)的保險(xiǎn)金實(shí)質(zhì)上也是屬于員工的勞動(dòng)報(bào)酬，和職工工資相比，只是形式上的不同，本質(zhì)上并無(wú)差別。所以保險(xiǎn)金的分配，城鎮(zhèn)低保，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等從再分配環(huán)節(jié)調(diào)控收入的分配。

在作用環(huán)節(jié)方面，收入和支出兩個(gè)方面影響著社會(huì)保障，從而分配養(yǎng)老金。一方面，失業(yè)金和低保金都是直接以現(xiàn)金的形式保障居民的生活收入。另一方面，完善的社會(huì)保障制度更利于人民很好的消費(fèi)心態(tài)，這樣人們就會(huì)減少用于養(yǎng)老的儲(chǔ)蓄金額，提高當(dāng)期的可支付水平。

在作用效果方面，社會(huì)保障對(duì)收入的分配的影響既有直接的也有間接的，既有明顯的情況也有隱形的情況。社會(huì)的保險(xiǎn)費(fèi)用和社會(huì)保障待遇的支付直接影響到社會(huì)成員，這就是一種明顯的情況。在這同時(shí)，在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)上的一些優(yōu)惠政策則是隱形的情況。

三、 當(dāng)前社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配的主要問(wèn)題

第一，當(dāng)前的社會(huì)保障制度的碎片化現(xiàn)在非常嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了群體和區(qū)域之間的不公平?，F(xiàn)行的社會(huì)保障制度在根本上沒(méi)能解決好收入差距的問(wèn)題，同時(shí)，城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間，企事業(yè)單位之間的這些差距反而越來(lái)越大，擴(kuò)大的趨勢(shì)明顯。

第二，社會(huì)保障機(jī)制的覆蓋面比較的窄，這樣的社會(huì)保障的面不足以全面的調(diào)節(jié)收入分配，使得收入分配的問(wèn)題不能很好的實(shí)現(xiàn)。政策上社會(huì)保障機(jī)制已經(jīng)全面覆蓋，名義上全國(guó)廣大人民都獲得了相應(yīng)的社會(huì)保障金等，但是政策上的承諾不等億實(shí)際上的實(shí)行，在很多的偏遠(yuǎn)地區(qū)，閉塞的行業(yè)，社會(huì)保障體制還是沒(méi)有很好的實(shí)施起來(lái)。造成這樣的原因有兩個(gè)方面：一方面，收入較低者，只重視眼前的利益，而忽視遠(yuǎn)期利益，而且征繳力度有限，使得城鎮(zhèn)居民參保率遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于政策預(yù)期；另一方面，繳費(fèi)額較高，嚴(yán)重影響了人民群眾參保的積極性，致使參保率上不去。

第三，各項(xiàng)社會(huì)保障的回報(bào)率較低，不足以保證居民的基本需求，收入分配的調(diào)節(jié)能力有限?？v向來(lái)說(shuō)，收入水平，社保待遇水平都是上漲的趨勢(shì)，但是橫向來(lái)看，并不是一個(gè)很好的趨勢(shì)，在低?；蚴窃谑I(yè)金標(biāo)準(zhǔn)上，都難以滿(mǎn)足百姓的基本需求。

第四，各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障的發(fā)展不和諧，發(fā)達(dá)地區(qū)可以提供更好的社會(huì)保障制度，不發(fā)達(dá)的地區(qū)因?yàn)樽陨淼牟蛔?，相?duì)而言，就不能提供很好的保障制度。這樣的情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)就更不愿意和不發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行基金統(tǒng)籌。這樣的情況降低了基本保障的互濟(jì)能力。

四、 完善我國(guó)收入分配機(jī)制的路徑

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，其中也發(fā)生了不少的問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家，群眾都應(yīng)當(dāng)出一份自己的力量，解決發(fā)展中存在的這些弊端。國(guó)家宏觀調(diào)控社會(huì)保障制度，合理的進(jìn)行群眾收入分配，人民群眾積極響應(yīng)，積極配合。最終達(dá)到一個(gè)社會(huì)保障制度和收入合理分配的和諧狀況。

（一） 建立健全公平合理的收入分配，加快推進(jìn)社會(huì)保障制度銜接與整合

社會(huì)保障制度中存在的問(wèn)題很大程度上來(lái)自于收入分配不合理。穩(wěn)步的提高收入，在穩(wěn)步提高收入的情況有效的縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平分配，將提高效率和促進(jìn)社會(huì)公平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)步提高收入時(shí)注重分配，由廣大人民群眾共享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果，第一步需要做的是完善制度建設(shè)，完善收入與分配的關(guān)系，進(jìn)一步健全我國(guó)的收入分配制度規(guī)范收入分配關(guān)系，形成合理的格局。做好城鎮(zhèn)居民生活保障的同時(shí)也做好農(nóng)民生活保障，使的全民都享有社會(huì)保障制度，維護(hù)好社會(huì)和諧，國(guó)家穩(wěn)定。

社會(huì)的和諧貴在公平，公平合理的分配社會(huì)產(chǎn)生的效益才能更好的維持國(guó)家的穩(wěn)定繁榮。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入分配的合理規(guī)劃才能更好的推進(jìn)社會(huì)保障制度的銜接和整合。首先做好銜接再做好整合。銜接好每一步，各個(gè)步驟依次進(jìn)行，要循序漸進(jìn)，不能大跨步。在各個(gè)步驟銜接好的情況下，將各個(gè)部分整合好，維持一個(gè)很好的格局。

（二）改革壟斷行業(yè)管理體制，切實(shí)擴(kuò)大社會(huì)保障實(shí)際覆蓋面提高社會(huì)保障待遇水平

壟斷行業(yè)利用公共資源獲得較多的經(jīng)濟(jì)利益，獲得較多利益，獲得的這些利益并沒(méi)用為社會(huì)大眾服務(wù)，只為壟斷行業(yè)中較少的人所享有。這樣造成了嚴(yán)重的不均衡的狀態(tài)。

首先需要去做的就是遵循市場(chǎng)的發(fā)展模式，采取各種有效的方式降低行業(yè)的壟斷性，對(duì)壟斷行業(yè)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷加大，放寬某些壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘，允許越來(lái)越多的企業(yè)能夠進(jìn)入到現(xiàn)在的所謂的壟斷行業(yè)中。同時(shí)可以實(shí)行壟斷行業(yè)投資的主體的多元化，允許私人企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)，對(duì)壟斷行業(yè)的利益分配主體更多一些，是更多的人受益。同時(shí)，壟斷行業(yè)人員的工資相對(duì)于社會(huì)平均工資要高出很多，為了縮小差距，可以完善工資總額的控制制度，對(duì)壟斷行業(yè)的工資和社會(huì)平均公司實(shí)行限制政策，限高封頂。某些行業(yè)的工資水平處于一般的狀況，但是福利很高，這是一種變相的增加收入的途徑，貌似通過(guò)這樣的方式掩飾收入差距大的情況，但是沒(méi)有根本上改變，所以需要加大對(duì)這些試圖掩蓋問(wèn)題的方法進(jìn)行控制。此外還有一些壟斷行業(yè)由政府控制，屬于國(guó)家的一部分，這樣的情況下，政府人員更好的盡好自己的職責(zé)，不利用自己的職權(quán)為自己牟取利益，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，完善對(duì)壟斷行業(yè)和企業(yè)收入分哦餓ude外部監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)管辦法。

（三）大力完善社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)保障制度對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用離不開(kāi)社會(huì)保障制度自身的優(yōu)化。具體以失業(yè)金為例，實(shí)行失業(yè)金全國(guó)統(tǒng)籌制度，提高失業(yè)金的額度，至少能滿(mǎn)足失業(yè)人員的基本消費(fèi)。相對(duì)于養(yǎng)老金制度，建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)行養(yǎng)老金全國(guó)性的統(tǒng)籌方案，保障老年的生活，保證老有所依老有所養(yǎng)的和諧局面。醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高層次，提高報(bào)銷(xiāo)的比例，完善醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)好醫(yī)院、患者和政府三者之間的關(guān)系，同時(shí)完善異地就醫(yī)的相關(guān)政策。低保發(fā)面，關(guān)鍵就是不斷的提高低保的金額，保證低保金額的穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。（作者單位：廣西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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