作者簡(jiǎn)介：鄭曉魯（1987—），女，貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2011級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。

摘要：二元財(cái)政是導(dǎo)致貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大的一個(gè)重要原因。近年來(lái)貴州省不斷從各方面加大對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的扶持力度，但貴州省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然持續(xù)拉大，城鄉(xiāng)居民收入比例高達(dá)4.1：1。本文選取了1978年—2010年貴州省數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)量分析證明了財(cái)政支出是影響貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一個(gè)重要因素。

關(guān)鍵詞：貴州?。回?cái)政支出；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；實(shí)證分析

1、引言

改革開(kāi)放三十年來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2010年貴州省生產(chǎn)總值達(dá)到了4593億元，同比增長(zhǎng)12.8%，增速比上年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為13.7%、39.2%和47.1%。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重分別下降0.4個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14142.75元，比上年同期增加1280.23元，同比增加七個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入達(dá)3471.94元，比上年同期增加466.53元，同比增加12.6個(gè)百分點(diǎn)。但值得警惕的是城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒(méi)有得到根本的改變。

我國(guó)是一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國(guó)家——城市和農(nóng)村。長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村實(shí)施歧視性政策導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后。這一點(diǎn)在貴州十分明顯。2010年貴州城鄉(xiāng)居民收入差距比為4.1：1，在全國(guó)范圍內(nèi)是最高的省份。本文選取1978年——2010年貴州省數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)、計(jì)量分析財(cái)政支出對(duì)于城鄉(xiāng)居民收入差距的影響，最終得出結(jié)論。

2、實(shí)證分析

2.1.貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

貴州省城市化水平起點(diǎn)比較低。1978年貴州省城市化率只有12.05%，處于西南地區(qū)的下游水平。經(jīng)過(guò)三十年來(lái)特別是近幾年的快速發(fā)展，貴州的城市化進(jìn)程已經(jīng)取得不俗的成績(jī)，2010年城市化水平達(dá)到33.8%。

貴州省城鎮(zhèn)居民可支配收入1978年為261.26元，到2010年這一數(shù)字達(dá)到14142.74元 ，增長(zhǎng)了54倍。1978年農(nóng)村居民可支配收入為109.3元到2010年達(dá)到了3471.93元，增長(zhǎng)了32倍。

貴州省的財(cái)政支出城鄉(xiāng)比變動(dòng)比較大。1978年到2003年一直在上升，1978年只有5：1，而峰值為2001年的12.7：1。以后比例逐年降低，到2010年降到近年來(lái)最低的5.7：1。

2.2計(jì)量分析

模型設(shè)定：

其中表示第t年城鎮(zhèn)居民收入，表示第t年農(nóng)村居民收入，表示第t年財(cái)政支出中的非農(nóng)支出，表示第t年中財(cái)政支出中的支農(nóng)支出，為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

由貴州統(tǒng)計(jì)年鑒選取歷年城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民收入、歷年財(cái)政支農(nóng)支出和非農(nóng)支出進(jìn)行擬合，并運(yùn)用AR（1）模型重新擬合，得到，說(shuō)明模型較好的解釋了1978年——2010年貴州城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)的原因。財(cái)政支出每相差一元城鄉(xiāng)居民收入就相差十元。說(shuō)明財(cái)政支出對(duì)于收入的影響是十分顯著的。

3、政策建議

第一， 持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)部門的財(cái)政投入力度，強(qiáng)化政府支持。經(jīng)過(guò)本文實(shí)證研究，得出如下結(jié)論，在我國(guó)現(xiàn)行的二元經(jīng)濟(jì)背景下，在城市化進(jìn)程中，只有不斷增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入力度，才能顯著地提高居民的人均收入水平，從而縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

第二，改革現(xiàn)行的財(cái)政體制，壓縮非正式財(cái)政的生存空間，切實(shí)降低對(duì)農(nóng)業(yè)部門的一次性總賦稅率。采取相應(yīng)的政策措施，比如禁止亂收費(fèi)、亂攤派和亂集資，明文免除農(nóng)業(yè)稅，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制。逐步降低農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)，真正的降低農(nóng)村的總賦稅率。

第三，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)化，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中尋找平衡點(diǎn)。以黔東南州的為例，農(nóng)村中相當(dāng)一部分青壯年外出打工，只有部分老弱病殘留守農(nóng)村。這種現(xiàn)象一方面導(dǎo)致了大面積的肥田沃土拋荒，另一方面則是通過(guò)增加農(nóng)藥化肥等的資本投入后，收成固然可以增加，但收獲季節(jié)由于缺乏勞動(dòng)力而使大部分的豐收果實(shí)爛在地里。因此，必須適度控制各地的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和規(guī)模，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力供給，才能真正的實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)的商品化。

第四，加大創(chuàng)新力度，有效地提高勞動(dòng)力和資本的生產(chǎn)率。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步縮小，就要通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大對(duì)農(nóng)業(yè)部門的科技創(chuàng)新投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自我造血功能，提高資本和勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率。

第五，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，更加重視農(nóng)村人力資本的培養(yǎng)。如果對(duì)農(nóng)村人力資本的投資重視不足，就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)低下，邊際生產(chǎn)率也就不能得到有效地提高。貴州省長(zhǎng)期以來(lái)就存在人力資本投入總量不足的問(wèn)題，同時(shí)還伴隨城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失衡。這些問(wèn)題如果不能得以迅速糾正，那么貴州的城鄉(xiāng)差距勢(shì)必在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)一步擴(kuò)大。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）