摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及體制改革的不斷深化，我國(guó)的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建立產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任分明以及管理科學(xué)的現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度刻不容緩。本文以新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》作為分析的基礎(chǔ)，闡述了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施運(yùn)用給事業(yè)單位帶來(lái)的一系列變化以及引發(fā)的思考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；思考

一、 事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述

自新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》于2013年1月1日實(shí)施以后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)逐步適應(yīng)現(xiàn)今單位發(fā)展的需要。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，以單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，針對(duì)預(yù)算中出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行一系列的反映，以達(dá)到為管理層以及利益相關(guān)者提供企業(yè)的財(cái)務(wù)信息的作用。然而，任何事物的發(fā)展必然存在兩面性，如我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施的過(guò)程中，仍然存在著對(duì)事業(yè)單位的收支等問(wèn)題。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確表示，事業(yè)單位的任何支出都必須明確支出項(xiàng)目的核算以及列報(bào)工作。然而目前的大部分事業(yè)單位都包含有其他的資金收入，這些收入以現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，可以不予登記。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化分析

自從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了一系列的變化，具體體現(xiàn)在預(yù)算體系的完善，會(huì)計(jì)核算方式的變更，會(huì)計(jì)科目的修改以及結(jié)賬時(shí)間，結(jié)賬結(jié)余的變化等四個(gè)不同的方面。

（一）會(huì)計(jì)核算方式引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

新準(zhǔn)則規(guī)定，行政事業(yè)單位一般采取往以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這些規(guī)定有助于合理界定事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)，有利于以貨幣為主要的計(jì)算形式對(duì)企業(yè)的資金流向以及材料流向等進(jìn)行清晰記錄，為事業(yè)單位提供真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算真實(shí)性。

（二）會(huì)計(jì)科目有所增減

會(huì)計(jì)科目的變化是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中變化最大的一個(gè)部分。在資產(chǎn)科目中，刪除了 “產(chǎn)成品”，“材料”等科目，將“現(xiàn)金”科目修改成“庫(kù)存現(xiàn)金”，同時(shí)，將整個(gè)基建業(yè)務(wù)納入到大賬計(jì)算。在負(fù)債類科目中，去掉了“應(yīng)付地方（津貼）”，“借入款項(xiàng)”等科目，加入了“長(zhǎng)期借款”以及“長(zhǎng)期借款”等科目。這樣的科目變化使得整個(gè)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)變得更加清晰，能夠精確地反映出整個(gè)單位的權(quán)利以及義務(wù)，減少整個(gè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算管理體系進(jìn)行了完善

新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》完善了單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系，在進(jìn)行單位的預(yù)算編制工作時(shí)，將所有的收入以及支出納入考慮范圍，通過(guò)預(yù)算編制細(xì)化的方式，對(duì)項(xiàng)目的支出以及基本的支出運(yùn)用不同的預(yù)算編制方法。同時(shí)，以資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的觀點(diǎn)，把事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況視為整個(gè)財(cái)政定額或者補(bǔ)助的收據(jù)，通過(guò)對(duì)不同年度的轉(zhuǎn)賬以及結(jié)余的情況進(jìn)行收入預(yù)算的編制。這種方法的出現(xiàn)更加規(guī)范了單位的預(yù)算制度，滿足了事業(yè)單位進(jìn)行決算管理的需求。

（四）結(jié)賬時(shí)間以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的變化

在舊版的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中以一年結(jié)轉(zhuǎn)一次的方式進(jìn)行收入和支出項(xiàng)目的核算工作，這樣的方式使得收入和支出進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)計(jì)算后的結(jié)果是凈資產(chǎn)的變動(dòng)值。而在新版的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，改變了這一結(jié)算制度，將單位的收支科目結(jié)算的工作由原始的一年一結(jié)變?yōu)橐辉乱唤Y(jié)的方式。這種方式在每個(gè)月末，將相關(guān)的收支類的科目結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的“事業(yè)結(jié)余”，“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”，“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”以及“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”中，這是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一大變化。這個(gè)變化有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表在進(jìn)行支出以及收入項(xiàng)目的刪減之后，可以使各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來(lái)源于原有的賬簿，使得整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制各加科學(xué)。在年末時(shí)，可能對(duì)“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”以及“事業(yè)結(jié)余”等進(jìn)行“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”的科目修改，將剩余部分轉(zhuǎn)入到相應(yīng)的“事業(yè)基金”科目中。在年末時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，將“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”交回原單位或者留下歸于本單位。如果歸于本單位，則將剩余部分轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目。在新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，進(jìn)行的這些預(yù)算管理的規(guī)定，可以進(jìn)一步地加強(qiáng)整個(gè)事業(yè)單位的支出以及分配的行為。

三、對(duì)于事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思考

（一）調(diào)整會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，改變固定資產(chǎn)核算方式

原有的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行事業(yè)單位的現(xiàn)金收支工作，這種核算方法可能導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)反映單位的當(dāng)期債務(wù)情況，同時(shí)無(wú)法及時(shí)反應(yīng)出單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，新準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位一般情況下采用將收付實(shí)現(xiàn)制，根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)制度，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此建立更貼合實(shí)際的會(huì)計(jì)核算模式，有利于提高整個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映的全面性以及真實(shí)性。同時(shí)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通過(guò)改變固定資產(chǎn)的核算方法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算方法的改變，現(xiàn)在的事業(yè)單位多以計(jì)提修購(gòu)基金的方法反應(yīng)整個(gè)固定資產(chǎn)的減值狀況，這并不能完全反應(yīng)真實(shí)的資產(chǎn)減值狀況。新事業(yè)單位準(zhǔn)則參考國(guó)際化相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，明確根據(jù)財(cái)政部相關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)單位可以對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，或者對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，以反映單位內(nèi)部資產(chǎn)的真實(shí)情況。

（二）結(jié)合規(guī)定編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表

新準(zhǔn)則明文規(guī)定，部分事業(yè)單位可以根據(jù)單位適用的相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表。這個(gè)變化一方面使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容和格式能夠與企業(yè)會(huì)計(jì)和國(guó)際慣例更為一致和協(xié)調(diào)，另一方面，可以更好的提高會(huì)計(jì)報(bào)告的參考價(jià)值以及全面性，減小單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流量表的編制，可以做出單位的現(xiàn)金流量變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況分析，有效地防止單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；可以充分地反映出整個(gè)事業(yè)單位的籌資，投資等活動(dòng)，滿足了企業(yè)的管理層以及利益相關(guān)者對(duì)單位內(nèi)部資金運(yùn)營(yíng)狀況的了解。同時(shí)使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表更加完善和完整，同時(shí)滿足了事業(yè)單位在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理多方面的需要。

四、結(jié)論

自從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施以來(lái)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)運(yùn)用面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)理論上有著諸多的相同之處，但是由于其經(jīng)營(yíng)目的不同所形成了各個(gè)單位之間的財(cái)務(wù)收支情況以及利益主體分配的不同，使得整個(gè)會(huì)計(jì)工作增加了一些復(fù)雜性以及多樣性。因此，我國(guó)的事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)操作時(shí)，不僅需要依靠新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行企業(yè)的財(cái)務(wù)核算，也需要考慮真實(shí)的實(shí)際情況，改善整個(gè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度。（作者單位：諸暨市商務(wù)局）

參考文獻(xiàn)

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