摘要：就目前我國(guó)各大高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行的現(xiàn)狀來看，總體顯得比較混亂，在不少高校中，除了有一個(gè)權(quán)威的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，還夾雜著許多其他的財(cái)務(wù)實(shí)體，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不夠規(guī)范。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是財(cái)會(huì)制度得以正常運(yùn)行的一項(xiàng)重要保證，規(guī)范和完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度能夠約束和規(guī)范高效管理人員的工作。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)制度；改革；思考

一、 目前高校財(cái)會(huì)制度存在的缺陷

財(cái)會(huì)制度混亂，財(cái)務(wù)信息失真。就目前我國(guó)各大高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行的現(xiàn)狀來看，總體顯得比較混亂，在不少高校中，除了有一個(gè)權(quán)威的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，還夾雜著許多其他的財(cái)務(wù)實(shí)體，并且這些財(cái)務(wù)實(shí)體都有各自的財(cái)務(wù)管理權(quán)力，這樣容易導(dǎo)致對(duì)高校整體的運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)信息混雜，不夠準(zhǔn)確，因?yàn)楦鱾€(gè)財(cái)務(wù)實(shí)體都有反應(yīng)各自的財(cái)務(wù)情況，這在很多高校中并不少見，其導(dǎo)致的最終結(jié)果是高校主體的財(cái)務(wù)信息失真，不利于高校的資本運(yùn)營(yíng)和管理。

固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)價(jià)值有失精準(zhǔn)。根據(jù)目前的高校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，高校的固定資產(chǎn)是不用折舊的，而是按照高校的整體收入情況提取一定的份額作為修夠基金，這就使得高校的固定資產(chǎn)在報(bào)表上無法精確的反映出來或者只能體現(xiàn)其部分信息，所以，當(dāng)固定資產(chǎn)損耗殆盡需要重新購置的話，在財(cái)務(wù)報(bào)表中沒有一定的憑據(jù)，而僅僅依靠著高校管理人員的意愿，這就容易導(dǎo)致高校建設(shè)資金的浪費(fèi)和經(jīng)費(fèi)不能重置。

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不夠規(guī)范。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是財(cái)會(huì)制度得以正常運(yùn)行的一項(xiàng)重要保證，規(guī)范和完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度能夠約束和規(guī)范高效管理人員的工作，從而可以很好的預(yù)防和避免高效管理的漏洞，但是現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)不少高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度上都不夠完整，高校的管理層往往只局限于如何獲取教育經(jīng)費(fèi)和如何使用教育經(jīng)費(fèi)，而得到經(jīng)費(fèi)之后沒有很好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范的管理，尤其在還貸環(huán)節(jié)，沒有引起高校的注意，它們往往只對(duì)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制進(jìn)行一些規(guī)范，對(duì)于用在外部的經(jīng)費(fèi)卻沒有引起足夠的重視。

會(huì)計(jì)報(bào)表體系不完整，信息披露不全面。毫無疑問，會(huì)計(jì)報(bào)表體系不完整，信息披露不全面在全國(guó)高校中并不少見，換句話來說，我國(guó)大多數(shù)的高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)現(xiàn)金流量表沒有硬性的要求，也沒有對(duì)會(huì)計(jì)信息的披露有明文規(guī)定，顯得比較籠統(tǒng)，往往只需要統(tǒng)計(jì)收支狀況表，企業(yè)負(fù)債表和現(xiàn)金流動(dòng)表等一些不太符合規(guī)范的報(bào)表，有些高校甚至披露出來的信息都難以被高校的管理層所閱讀和理解，沒有準(zhǔn)確的信息披露，高校管理層在進(jìn)行決策的時(shí)候就無法做出有利于高校建設(shè)和管理的措施。

投入和產(chǎn)出不匹配， 支出核算不符合成本效益原則?，F(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，財(cái)務(wù)支出所包含的內(nèi)容主要是工資及福利支出、商品服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出等分類列支等等，由于這種支出體制是在原來經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的，而如今好多高校也已經(jīng)不屬于政府直接管理的了，高校建設(shè)和運(yùn)行的資金也不全部來自原政府，其中銀行等金融機(jī)構(gòu)的借貸占了很大一部分，所以，在競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，高校想好更好的發(fā)展，就一定得出產(chǎn)一些市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品，而這種產(chǎn)品主要是學(xué)生效用，而且必須以最小的成本消耗來培養(yǎng)高質(zhì)量的社會(huì)人才。但是現(xiàn)行高校因?yàn)槠浣ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)的資本來源多元化，不少高校對(duì)于這些多元化的資本采取的是不同的財(cái)會(huì)制度或者評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這就使得高校對(duì)所有資本的運(yùn)用顯得比較混亂和不統(tǒng)一。

收付實(shí)現(xiàn)制核算存在很大弊端。我國(guó)高校目前核算收支主要采用的是收付實(shí)現(xiàn)制度，這種制度并沒有把非現(xiàn)金交易當(dāng)成其核算的范圍之內(nèi)，而在支出時(shí)又將其并入到核算的范圍，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的信息雜亂，沒有多少參考決策價(jià)值。

二、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的原則及對(duì)策

對(duì)于以上所分析的問題，本文在綜合前人的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，提出以下幾點(diǎn)思考：

高校財(cái)務(wù)制度的改革是必要的，但是又不能胡亂進(jìn)行改，總體而言，應(yīng)該遵循以下幾條原則：必須與我過高等教育發(fā)展的路線一致，堅(jiān)持高校的獨(dú)立法人地位；必須同我國(guó)預(yù)算體制一致；充分借鑒國(guó)外高等院校財(cái)會(huì)制度改革經(jīng)驗(yàn)。具體的改革措施如下：

1. 高校應(yīng)該借鑒普通企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，將政府的撥款和其他途徑的融資資金都納入到事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系之中，將所有的財(cái)務(wù)情況的核算都用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這種做法的目的是為了讓政府明白所撥的款項(xiàng)到底用在了何處，同時(shí)高線也能更好的對(duì)所得到的建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理和安排，從而能有效應(yīng)付管理上的缺陷。

2. 對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)高校的固定資產(chǎn)按直線法計(jì)提折舊，這樣做是為了使高校在計(jì)算固定資產(chǎn)折舊和損耗時(shí)有一個(gè)固定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，具體來說，高校對(duì)無形資產(chǎn)應(yīng)該按照對(duì)所有的無形資產(chǎn)采用按受益期攤銷辦法進(jìn)行攤銷，只有這樣才能在固定資產(chǎn)這一塊財(cái)務(wù)核算不至于出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

3.在高校人才成本核算方面，應(yīng)該按照企業(yè)的制造成本法， 將高校用來教學(xué)活動(dòng)和科研項(xiàng)目的各項(xiàng)資本投入分為直接工資，直接材料等，并將其納入到人才成本的培養(yǎng)費(fèi)用之中，除此之外，還包括培養(yǎng)期間所損耗的費(fèi)用，這些都應(yīng)該當(dāng)成當(dāng)期損益。

4.建立健全完整的投資和籌資業(yè)務(wù)核算機(jī)制，高校在科研項(xiàng)目中的投資應(yīng)分為損益調(diào)整和投資成本等部分，并對(duì)這一部分的投資進(jìn)行細(xì)致的核對(duì)，而在高校籌資這一塊，應(yīng)該將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的范圍擴(kuò)大，讓與高校有資金往來的銀行能隨時(shí)跟進(jìn)其資本的運(yùn)營(yíng)的具體細(xì)節(jié)。

5.對(duì)于高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系所出的問題，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行披露，這樣做不單單是為了讓對(duì)高校財(cái)務(wù)信息有需求的人使用，對(duì)我國(guó)各大高校財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的本身狀況進(jìn)行正常監(jiān)督的需要，對(duì)于不同高校之間，這也是一個(gè)良性的促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，從根本上說，是有利于我國(guó)高校之間優(yōu)化管理和培養(yǎng)一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高校的。

綜上所述，我國(guó)不少高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度上都不夠完整，雖然我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度雖然存在諸多問題，但是在政府相關(guān)政策的引導(dǎo)下，希望本文的思考能加速我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革。（作者單位：西安醫(yī)學(xué)院）

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