摘要：綠色GDP核算在傳統(tǒng)GDP的基礎(chǔ)上扣除自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的成本，反映出社會(huì)真實(shí)財(cái)富的變化和資源環(huán)境狀況，是社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，而資源環(huán)境審計(jì)對(duì)推進(jìn)綠色GDP核算具有十分重要的意義。本文從綠色GDP與資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵出發(fā)，著重論述了推進(jìn)綠色GDP核算與資源環(huán)境審計(jì)的重要意義，提出了推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)的相關(guān)對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞：綠色；GDP核算；資源環(huán)境審計(jì)

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下， GDP數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)是以資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境遭到破壞為基礎(chǔ)的。針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的弊端，黨中央提出了“樹立科學(xué)發(fā)展觀、強(qiáng)化社會(huì)環(huán)保責(zé)任、綠色GDP業(yè)績(jī)考核、構(gòu)建中國(guó)和諧社會(huì)”的號(hào)召，我們迎來了綠色GDP核算體系和資源環(huán)境審計(jì)蓬勃發(fā)展的嶄新時(shí)代。樹立正確的發(fā)展觀，強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航，是時(shí)代賦予我們的歷史重任。

一、綠色GDP與資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵

（一）綠色GDP的內(nèi)涵。目前學(xué)術(shù)界對(duì)綠色GDP的內(nèi)涵有廣義和狹義兩種詮釋。廣義的解釋，是從傳統(tǒng)GDP中扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。而狹義的解釋，則是從傳統(tǒng)GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，得出的國(guó)民財(cái)富總量。

（二）資源環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵。資源環(huán)境審計(jì)是審計(jì)組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，對(duì)被審計(jì)單位資源環(huán)境會(huì)計(jì)披露的信息進(jìn)行真實(shí)性、合法性的驗(yàn)證，是披露其資源環(huán)境狀況及環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒證的審計(jì)。

二、資源環(huán)境審計(jì)對(duì)推進(jìn)綠色GDP核算的重要意義

我國(guó)自然資源相對(duì)匱乏，環(huán)境承受能力比較脆弱，因此更加需要大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在目前形勢(shì)下，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過深化并完善資源環(huán)境審計(jì)，推動(dòng)綠色GDP核算的實(shí)施。

（一）資源環(huán)境審計(jì)是推行綠色GDP核算的必然要求。傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系沒有將環(huán)境資源作為考慮因素，這實(shí)際上對(duì)企業(yè)為追求自身利益而犧牲環(huán)境的作法是一種鼓勵(lì)，進(jìn)而造成生態(tài)自然環(huán)境受到破壞，損害國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。推行綠色GDP核算，要求必須正確衡量國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。資源環(huán)境審計(jì)強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，這樣環(huán)境資源成本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和會(huì)計(jì)核算中才能得到客觀、合理的反映。

（二）資源環(huán)境審計(jì)通過推動(dòng)全社會(huì)嚴(yán)格履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)，為全面推行綠色GDP核算提供良好氛圍。審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)資源及環(huán)境的價(jià)值、成本、效益、環(huán)境污染和治理狀況等信息的客觀反映和披露，提高社會(huì)各界的資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)督促大家都來關(guān)心、重視資源環(huán)境問題，為全面推行綠色GDP核算提供良好的社會(huì)氛圍。

（三）資源環(huán)境審計(jì)可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于綠色GDP核算目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)通過資源環(huán)境審計(jì)，對(duì)環(huán)保、清潔節(jié)能產(chǎn)業(yè)予以鼓勵(lì)，對(duì)高能耗、重污染項(xiàng)目進(jìn)行抑制；督促各部門、各行業(yè)重視生態(tài)效益評(píng)價(jià)，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，積極發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)、維護(hù)環(huán)境安全等方面的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有利轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)發(fā)展的對(duì)策與措施

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)政策，為資源環(huán)境審計(jì)提供依據(jù)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)逐漸拓寬，雖然我國(guó)原有的審計(jì)以及資源環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系比較規(guī)范，但缺乏具體指導(dǎo)資源環(huán)境審計(jì)工作的法律和法規(guī)，這就需要將資源環(huán)境審計(jì)立法提上工作日程，進(jìn)一步確立資源環(huán)境審計(jì)實(shí)施的法律權(quán)威性，促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)的健康發(fā)展。及時(shí)健全、完善資源環(huán)境保護(hù)法規(guī)，提高其作為資源環(huán)境審計(jì)依據(jù)的可操作性。

（二）加強(qiáng)資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)

資源環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的資源使用管理、環(huán)境治理保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行綜合系統(tǒng)的審查分析，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)資源開發(fā)利用經(jīng)濟(jì)性、效率性，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)與效果，相關(guān)資金籌集、分配使用的合理性、有效性，對(duì)提高資源環(huán)境管理績(jī)效提出建議，促進(jìn)其改善管理、提高績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)。目前，我國(guó)的資源環(huán)境審計(jì)主要以資源環(huán)境保護(hù)方面的專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支情況為審計(jì)內(nèi)容，要使我國(guó)的資源環(huán)境審計(jì)有更高層次的發(fā)展，就必須在審計(jì)類型上向績(jī)效審計(jì)拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境績(jī)效性的審計(jì)，這將對(duì)資源環(huán)境審計(jì)的發(fā)展起到推進(jìn)作用。

（三）公布資源環(huán)境審計(jì)結(jié)果，增強(qiáng)全民資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)

資源環(huán)境與人民群眾的生存生活息息相關(guān)，公告資源環(huán)境審計(jì)結(jié)果，借助社會(huì)輿論監(jiān)督的力量，促使審計(jì)查出的問題得到糾正和落實(shí)，不僅能充分發(fā)揮出審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用，更讓全社會(huì)全民眾明白資源環(huán)境保護(hù)的重大意義，使民眾清楚地知曉資源環(huán)境保護(hù)資金是如何管理使用的，了解本地區(qū)的資源環(huán)境狀況，資源環(huán)境損失及其對(duì)內(nèi)部和外部的影響，在一定程度上增強(qiáng)全民的資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大資源環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。

（四）提高審計(jì)人員的資源環(huán)境審計(jì)能力與素質(zhì)

我國(guó)開展資源環(huán)境審計(jì)時(shí)間不長(zhǎng)，資源環(huán)境審計(jì)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，這對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境審計(jì)人員除了學(xué)好審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)外，也要學(xué)習(xí)和懂得國(guó)土、礦產(chǎn)、森林、大氣等資源環(huán)境方面的相關(guān)知識(shí)，并學(xué)以致用，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在審計(jì)實(shí)踐中，要結(jié)合資源環(huán)境方面的特點(diǎn)，不斷拓寬資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，不斷提高審計(jì)技術(shù)方法，著力構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的資源環(huán)境審計(jì)模式和審計(jì)評(píng)價(jià)體系，使資源環(huán)境審計(jì)工作更大程度地發(fā)揮其作用。

四、結(jié)語(yǔ)

改革傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入核算體系，采用綠色GDP指標(biāo)對(duì)真正的國(guó)民財(cái)富進(jìn)行核算和反映，是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的必然要求，隨著人們對(duì)資源環(huán)境問題越來越多的關(guān)注，資源環(huán)境審計(jì)成為現(xiàn)代審計(jì)的必然走向。審計(jì)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的需求，大力推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)，進(jìn)一步去研究和探討如何構(gòu)建更完善的資源環(huán)境審計(jì)體系。（作者單位：重慶市審計(jì)局農(nóng)業(yè)處）

參考文獻(xiàn)：

[1]于昆，綠色經(jīng)濟(jì)、綠色會(huì)計(jì)與綠色審計(jì)

[2]孫興華 孫瑩，中國(guó)綠色會(huì)計(jì)、審計(jì)研究思考倡議