摘要：技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)煤炭企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的根本路徑，創(chuàng)新績(jī)效考核是鞭策、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的基本方式。為提升自主創(chuàng)新能力、建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，選擇各類(lèi)主體全面覆蓋的360度績(jī)效考核方法，設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的績(jī)效考核指標(biāo)體系，提高我國(guó)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；績(jī)效考核；指標(biāo)體系

一、戰(zhàn)略背景

以實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以高效、安全、潔凈為主線，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興企”戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新工作的考核力度，加快培育煤炭科技創(chuàng)新能力。結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)的管理制度及生產(chǎn)理念、工作方法等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和創(chuàng)新，設(shè)計(jì)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的績(jī)效考核指標(biāo)體系，實(shí)施一批重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，鍛煉一支創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技骨干隊(duì)伍，提高科技進(jìn)步對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，全面提升煤炭生產(chǎn)力水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、考核方法

現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中，由于受到我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制的制約，平衡記分卡的應(yīng)用具有一定的局限性，不能完全地反映出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的真實(shí)進(jìn)展，因而需要尋求一種更為有效的考核策略。360度績(jī)效考核方法為我國(guó)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核提供了一條現(xiàn)實(shí)性的路徑。

360度績(jī)效考核可以從各個(gè)層面對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的績(jī)效進(jìn)行考核，全方位地反映出煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的現(xiàn)實(shí)成效，因而能夠彌補(bǔ)平衡記分卡績(jī)效考核機(jī)制的不足。其考核主體主要包括如下方面：政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、同類(lèi)企業(yè)、企業(yè)決策層、企業(yè)員工。這五個(gè)考核主體對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的行為具有最直接的了解和認(rèn)識(shí)，能合理地實(shí)施績(jī)效考評(píng)。

（1）煤炭管理局等政府部門(mén)對(duì)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)展負(fù)有直接的激勵(lì)責(zé)任，為技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施制定有效的政策，并給予一定量的資金支持。

（2）煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有承接性的功能，能有效協(xié)助政府部門(mén)進(jìn)行相關(guān)政策的解釋與執(zhí)行，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行為進(jìn)行監(jiān)督與修正，制定技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)性政策。

（3）其他煤炭企業(yè)的考評(píng)有利于考評(píng)與被考評(píng)企業(yè)雙方的共同進(jìn)步。同業(yè)考評(píng)可以擺脫行政因素的干擾，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)方技術(shù)創(chuàng)新具有更為深刻的把握，更具有客觀性和深刻性。

（4）煤炭企業(yè)自身的考評(píng)是必須的，是企業(yè)追求進(jìn)步的自然表現(xiàn)。煤炭企業(yè)往往為大型國(guó)有企業(yè)，其決策層的考評(píng)帶有一定的片面性和粉飾性，需要員工評(píng)價(jià)的補(bǔ)充。

（5）員工考評(píng)是企業(yè)自我考評(píng)的一個(gè)重要組成組分。員工包括采煤工、技術(shù)人員、中低級(jí)管理人員等，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況與運(yùn)作機(jī)制具有最直接的感受，能夠如實(shí)地反映企業(yè)的成效與不足，考評(píng)結(jié)論較為中肯。

三、指標(biāo)體系

根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效考核的基本思路以及當(dāng)前煤炭企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，結(jié)合煤炭行業(yè)的特點(diǎn)，建立煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的績(jī)效考核指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系包括技術(shù)創(chuàng)新組織建構(gòu)、制度建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、項(xiàng)目管理、投入產(chǎn)出5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及15個(gè)三級(jí)指標(biāo)。應(yīng)用360度績(jī)效考核方法，組織針對(duì)這15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，就能基本得出煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r，并針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)。

四、保障機(jī)制

從組織保障、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、數(shù)據(jù)管理以及考核激勵(lì)等方面，保障煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效考核工作順利開(kāi)展。

（1）成立技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)。其中，委員會(huì)負(fù)責(zé)審定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大政策；審定技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；審定管理技術(shù)創(chuàng)新成果及獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）實(shí)施四級(jí)市場(chǎng)管理體制。對(duì)于大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，一級(jí)由集團(tuán)公司技術(shù)中心負(fù)責(zé)，二級(jí)由專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)作，三級(jí)由廠礦處負(fù)責(zé)運(yùn)作，四級(jí)由各基層單位負(fù)責(zé)運(yùn)作。

（3）技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。屬四級(jí)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目，由各級(jí)對(duì)應(yīng)單位負(fù)責(zé)技術(shù)方案論證、立項(xiàng)、項(xiàng)目管理、獎(jiǎng)勵(lì)工作，并報(bào)生產(chǎn)科備案。技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目技術(shù)方案可行性、主持項(xiàng)目驗(yàn)收。

（4）建立技術(shù)人員科技成果管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并為技術(shù)人員的使用、技術(shù)職稱晉升評(píng)定、技術(shù)拔尖人才和技術(shù)骨干人才的評(píng)聘提供參考依據(jù)。

（5）每季度組織技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)成員對(duì)礦屬各單位管理技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行檢查考核，并通報(bào)存在問(wèn)題及考核成績(jī)，并以此作為評(píng)定年度管理技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步獎(jiǎng)的依據(jù)。（作者單位：兗州煤業(yè)股份有限公司）

參考文獻(xiàn)：

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