作者簡介：韓曉娥（1989—），女，漢族，山東濟(jì)南市人，本科，單位：山東大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：人力資源管理。

摘要：非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式，并在我國經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展的背景下快速發(fā)展。本文從非全日制用工的概念和特點(diǎn)入手，在論述非全日制用工制度的基礎(chǔ)上，分析其不足之處，希望可以促進(jìn)該項(xiàng)法律制度的完善，使這種用工形式規(guī)范化運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：非全日制用工；工作時間；小時工資

隨著我國經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，企業(yè)類型和用工形式也日趨多樣化，非全日制用工制度應(yīng)運(yùn)而生，并在我國得到了較為快速的發(fā)展。如何在多元化的勞動關(guān)系下保障這一部分勞動關(guān)系主體的權(quán)利就成為十分重要的課題。

一、非全日制用工概述

（一）非全日制用工的定義

非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式。我國《勞動合同法》第六十八條對非全日制用工作了界定：“非全日制用工，是指以小時計(jì)酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計(jì)不超過二十四小時的用工形式?！?由此可知，我國對非全日制用工的界定標(biāo)準(zhǔn)是采用日工作時間結(jié)合周工作時間的方法，即一般平均每日不超過四小時，同時每周累計(jì)不超過二十四小時的用工形式。

（二）非全日制用工的特點(diǎn)

非全日制用工的最大特點(diǎn)就是靈活性，從確立形式、雙重勞動關(guān)系到終止都與全日制用工制度存在差異。

第一，非全日制用工的確立具有靈活性。非全日制用工企業(yè)可以與勞動者訂立口頭協(xié)議，也可以采取書面合同的方式。從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上的用人單位訂立勞動合同，即允許從事非全日制用工的勞動者建立雙重或多重勞動關(guān)系，這就突破了原勞動法禁止建立多重勞動關(guān)系的限制。

第二，非全日制用工的終止非常靈活?！秳趧雍贤ā返谄呤畻l規(guī)定：“非全日制用工不得約定使用期?！钡谄呤粭l規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！眲趧雍贤▽Ψ侨罩朴霉さ慕K止做出了比全日制用工更為寬松的規(guī)定。

二、非全日制用工的意義

（一）滿足了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近十年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非全日制用工作為一種新穎的用工形式在我國得到了較為快速的發(fā)展。有關(guān)媒體報(bào)道，根據(jù)勞動部門分析，目前有的大型城市中“小時工”從業(yè)人員已超過百萬，其中大部分為非全日制用工。

（二）有利于保護(hù)勞動者合法權(quán)益。實(shí)踐中，從事非全日制用工的勞動者大多屬于低端勞動者，其合法權(quán)益更容易被侵害。勞動合同法以法律的形式確認(rèn)了非全日制用工為合法的用工形式，使從事非全日制工作的勞動者依法享有勞動權(quán)益，同時在勞動爭議發(fā)生時有了法律依據(jù)。

（三）有利于促進(jìn)就業(yè)。非全日制用工作為一種特殊的具有很大靈活性的用工方式，為用工單位以及要求工作時間靈活的勞動者來說，具有很大的吸引力，從而起到促進(jìn)就業(yè)的作用。

三、非全日制用工制度的不足

（一）非全日制用工主體限制。

《勞動合同法》將非全日制用工主體限定在各類企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體、個體工商戶以及民辦非企業(yè)單位等。而我國現(xiàn)在非全日制用工現(xiàn)象較多的家政、服務(wù)行業(yè)多為為家庭或個人工作，這些仍未納入《勞動合同法》的調(diào)整范圍，不能得到該法的保護(hù)。而個體與個體之間的雇傭關(guān)系中，勞動者其實(shí)是處在相對弱勢的地位的。

（二）非全日制勞動合同的訂立形式存在弊端。

《勞動合同法》第69條規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議?！笨梢姺侨罩朴霉ず贤挠喠⑿问讲唤y(tǒng)一要求為書面形式。立法者的目的在于保障非全日制用工的靈活性。實(shí)際上這種規(guī)定存在弊端。首先，在訂立合同，如果用人單位拒絕簽訂勞動合同而選擇口頭協(xié)定的形式，是并不違反法律的規(guī)定，但這對于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益顯然是不利的。其次，發(fā)生糾紛后沒有書面合同作為憑證，勞動者的利益很難得到保障。

（三）非全日制勞動合同“隨時終止”的規(guī)定損害雙方的利益。

《勞動合同法》第71條規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”這一條也有違于《勞動合同法》“保護(hù)勞動者合法權(quán)益”的立法宗旨，在一定程度上剝奪了勞動者維護(hù)合法權(quán)益的機(jī)會。非全日制用工的勞動者多為生活水平較低的人，失業(yè)的打擊對于他們來說是非常大的。這使得勞動者的工作生活缺乏保障，對勞動者非常不利。同時，用工方也會因此受到利益損害。

四、非全日制用工制度的完善建議

（一）非全日制勞動者的平等保護(hù)

把家庭和個人加入勞動法用工主體范圍內(nèi)?；蛘撸瑸榱吮Ｗo(hù)受雇于家庭或者個人的勞動者的權(quán)益可以考慮將勞動者通過依法成立的勞務(wù)派遣組織派遣為用人單位、家庭或者個人提供非全日制勞動的全部納入勞務(wù)派遣組織的統(tǒng)一管理。

（二）非全日制勞動合同的訂立形式

因?yàn)樵趧趧雨P(guān)系中，勞動者屬于弱勢群體，可以規(guī)定，非全日制用工訂立勞動合同時，如果勞動者提出訂立書面合同的要求，用工方不得拒絕。

（三）非全日制勞動合同的終止條件

首先，可以采用約定優(yōu)先原則，再勞動合同訂立之初協(xié)商好合同終止條件；其次，無論是用工方還是勞動者，在決定終止勞動合同提前一段時間（幾天或者一周）通知對方，以免造成對方的損失。

總之，非全日制用工作為一種新的用工形式，在立法以及推廣發(fā)展的過程中，難免出現(xiàn)問題。但是，我們不能否認(rèn)這種用工形式對于滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮的正能量。非全日制用工制度的完善和成熟還需要一個漫長的過程，需要我們在實(shí)踐中不斷地進(jìn)行探索和研究。（作者單位：山東大學(xué)）

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