摘要：事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的主要工作內(nèi)容是：處理預(yù)算資金的收入與支出問題，借助對需要用到的資金進行科學規(guī)劃，最大限度發(fā)揮政府在公共服務(wù)以及財政管理方面的作用，保證資真正落實到單位的原定計劃上，進而提升預(yù)算資金的使用效率，減少不必要的資金浪費。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算；管理

一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作中的不足

1.1、財務(wù)預(yù)算管理的意識淡薄

當前部分行政事業(yè)單位對財務(wù)的預(yù)算管理工作并未給予足夠的重視，對預(yù)算機制的認知嚴重不足，相關(guān)工作人員對于預(yù)算管理工作的參與度低下，又由于現(xiàn)在采取的預(yù)算方法十分單一，進行預(yù)算的編制時并未對有效性進行深入的研究，造成財務(wù)的預(yù)算極度不合理，有些單位的財務(wù)預(yù)算與管理根本就是徒有其表，沒有任何實際作用。另外，不少行政事業(yè)單位都覺得預(yù)算與相應(yīng)的管理是財務(wù)部門的工作，與其他部門沒有關(guān)系，可是財務(wù)部門對單位的其他部門運行機制了解甚少，從而造成了預(yù)算編制形同虛設(shè)，在很大程度上降低了事業(yè)單位的真正收益。

1.2、財務(wù)預(yù)算監(jiān)督機制缺失

行政事業(yè)單位的屬性決定了它的具體預(yù)算管理目的。行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算不能得到有效執(zhí)行的根本原因在于，單位內(nèi)部并未建立起科學完整的預(yù)算執(zhí)行審核制度，監(jiān)督以及控制機制嚴重缺失。因為內(nèi)部的監(jiān)督機制缺失，以及行政事業(yè)單位的忽視，造成了很多行政事業(yè)單位編制出了預(yù)算管理的有關(guān)制度，卻并未能在實際執(zhí)行中起到應(yīng)有的作用。與此同時，許多行政事業(yè)單位對資金的分配以及利用情況沒有科學的監(jiān)督以及約束制度，造成國家資金被隨意的使用，甚至出現(xiàn)任意支用的現(xiàn)象，導致資金出現(xiàn)缺口。

1.3、財務(wù)預(yù)算編制水平低下

現(xiàn)在行政事業(yè)單位的具體財務(wù)預(yù)算編制還都是財務(wù)部門負責，由于編制的時間要求很嚴格、數(shù)據(jù)過多、周期過短，不少的預(yù)算編制敷衍了事、內(nèi)容根本不具有科學性和可操作性，其實只是在去年同期的基礎(chǔ)上進行了一些修改而已，根本沒有針對全年的資金收支有完整的規(guī)劃，沒有考慮到單位的真實業(yè)務(wù)水平，不少編制項目完全沒有實際性和可操作性，造成預(yù)算在實際的執(zhí)行中要不斷的進行追加以及調(diào)整，降低了財務(wù)預(yù)算的實效性。

1.4、財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)不高

近來，不少行政事業(yè)單位發(fā)生了專項資金被濫用以及盜用的現(xiàn)象，究其原因，主要還是因為財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)不高。部分單位不重視對財務(wù)人員的專業(yè)知識培訓以及思想道德教育，又由于不少財務(wù)人員自身的學歷和素質(zhì)都不高，導致了他們沒有把握工作全局的能力，從而造成單位的預(yù)算管理工作混亂、滯后。

二、改善行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的建議

2.1、提高對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度

預(yù)算管理得不到良好的開展，最主要的原因還是單位沒有給予該項工作足夠的重視。良好的財務(wù)預(yù)算管理工作可以保證單位各項工作有序的進行以及資金合理高效的使用，預(yù)算管理其實是將各種資源進行整合重組，在進行預(yù)算工作的時候，除了財務(wù)部門，其他的部門也應(yīng)一起參與提供協(xié)助和配合，令預(yù)算管理變身為系統(tǒng)完整的工作。單位領(lǐng)導層應(yīng)對預(yù)算管理工作給予足夠的重視，從而提升單位的行政服務(wù)效率。

2.2、提高對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度

再好的預(yù)算離開了相應(yīng)的監(jiān)督也無法實現(xiàn)預(yù)期的效果，想要提升行政事業(yè)單位在資金使用方面的效率，避免預(yù)算的編制和具體預(yù)算的執(zhí)行相互脫節(jié)，需要提升對預(yù)算具體執(zhí)行的監(jiān)督力度，只有在源頭上提升行政事業(yè)單位的資金投入產(chǎn)出率，才可以確保預(yù)算管理工作的不斷推進。只有避免了任意修改資金的使用渠道、無必要的資金浪費、超額超支等情況，對專用資金進行嚴格的控制與監(jiān)督，才可以令有限的資金實現(xiàn)最大的收益。

2.3、提高預(yù)算編制的水平

第一，預(yù)算編制是十分復雜而細致的工作，需要借助實地的調(diào)查研究、大量數(shù)據(jù)的分析、可行性的實際論證、目標收益預(yù)測等很多方法，不但要聯(lián)系實際，還應(yīng)關(guān)注長期的發(fā)展和變化。所以，進行預(yù)算的編制需要合理科學的安排編制的時間。第二，完善預(yù)算編制的方法。預(yù)算的編制人員需要改變舊有的編制模式，采用“零基預(yù)算”的原則，令單位的預(yù)算與單位的實際緊密接合，確保預(yù)算遵循量入為出的原則，提升預(yù)算的實際操作性，讓預(yù)算的過程更加先進。第三，注重對國有資產(chǎn)進行預(yù)算的編制，主要是對大型機械設(shè)備、建筑等運行以及維修費用進行合理安排。

2.4、提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)

單位應(yīng)盡量為財務(wù)人員多安排專業(yè)的培訓以及進修等，同時對他們進行職業(yè)道德方面的教育，讓財務(wù)人員不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，提升他們的使命感以及工作責任心，讓他們對單位的財務(wù)預(yù)算管理工作更加重視起來，同時編制單位財務(wù)人員的職業(yè)道德守則以及行為規(guī)范，提升對財務(wù)人員工作的監(jiān)督力度，確保財務(wù)人員的整體職業(yè)素養(yǎng)得到提高。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作極其復雜，相關(guān)的工作人員應(yīng)該借助持續(xù)的學習，不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng)。另外，單位的領(lǐng)導在工作時間以及工作人員的安排上應(yīng)給予足夠的支持，從而保證預(yù)算編制的水平。（作者單位：重慶市渝臺交流服務(wù)中心）

參考文獻

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