作者簡(jiǎn)介：李文飛（1985-），男，陜西延長(zhǎng)人，學(xué)士，助理工程師，研究方向：土木工程管理。

摘要：建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于全過(guò)程，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段及竣工階段，對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程管理，直接關(guān)系到公司能取得的經(jīng)濟(jì)效益。文章結(jié)合我國(guó)當(dāng)前建筑行業(yè)造價(jià)全過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出一系列加強(qiáng)建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理的對(duì)策，供廣大建筑施工企業(yè)參考，以促進(jìn)我國(guó)建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理的科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；全過(guò)程；現(xiàn)狀；對(duì)策

1.前言：建筑工程造價(jià)的高低，直接影響到投資效益的好壞，可充分體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，建筑工程的造價(jià)不是靜止的，而是具有動(dòng)態(tài)性，即從決策到竣工交付整個(gè)周期內(nèi)，許多因素均能引起建筑工程造價(jià)的變化，使得建筑工程造價(jià)在建設(shè)周期都充滿著不確定性，建筑工程的實(shí)際造價(jià)要等到竣工后才可以最終確定。隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)建筑工程造價(jià)的管理提出了更高要求，隨著造價(jià)管理實(shí)踐的深入發(fā)展，廣大工程管理人員愈發(fā)認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理，特別是項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的必要性和價(jià)值。近年來(lái)，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理已取得較大突破，然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善及改革的不斷深化，工程造價(jià)改革的步伐也在不斷加快，致使傳統(tǒng)的建筑工程造價(jià)管理體制已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，客觀上要求對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理。

2.建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理的內(nèi)涵

所謂建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程管理，就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法將工程項(xiàng)目造價(jià)的產(chǎn)生控制在合理的范圍及核定的造價(jià)限額內(nèi)，并及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)在工程建設(shè)的各個(gè)階段能夠合理使用人力、物力與財(cái)力，最終取得良好的投資效益與社會(huì)效益。

3.建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理的現(xiàn)狀分析

由于建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理的觀念在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域尚未得到普及，致使許多造價(jià)人員不是很了解造價(jià)全過(guò)程管理的價(jià)值與內(nèi)容，從某種層面上講，我國(guó)在建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理方面還相對(duì)落后，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

3.1觀念落后：我國(guó)的工程建設(shè)隨著近十幾年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展雖經(jīng)歷跨越式的發(fā)展，然而人們的思想觀念并沒(méi)有跟隨工程建設(shè)水平的發(fā)展而提高，許多工程建設(shè)企業(yè)的造價(jià)人員的觀念仍停留在傳統(tǒng)的定價(jià)算量層面上。

3.2法律制度不健全：近幾年來(lái)，我國(guó)在建筑領(lǐng)域已相繼頒布實(shí)施了一系列法律法規(guī)，但總體而言，工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)顯得還是不足，此外，法律的執(zhí)行力不強(qiáng)問(wèn)題嚴(yán)重。

3.3從業(yè)人員素質(zhì)不高：人作為事件活動(dòng)的主體，許多建筑工程造價(jià)人員缺乏獨(dú)立處理復(fù)雜工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力，此外其投資預(yù)控能力和各主體間的協(xié)調(diào)能力明顯不足。

4.建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理的對(duì)策

4.1決策階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段作為選擇和決定投資方案的過(guò)程，直接影響到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞，正確的決策是實(shí)施建筑工程造價(jià)管理的提前條件。

（1）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的分析和調(diào)查

實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目投資決策時(shí)，需要對(duì)相關(guān)市場(chǎng)予以必要的分析與調(diào)查，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，從而確保項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)書(shū)更富有科學(xué)性與可靠性，可提高投資決策的可行性。

（2）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目外部條件的調(diào)查：建設(shè)項(xiàng)目因地質(zhì)、水文及供電等外部條件的差異，建筑工程投入資本也不盡相同，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目外部條件的調(diào)查，能夠使投資估算富有依據(jù)。

（3）重視資金管理：資金管理的好壞直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否順利施工，所以，在建設(shè)項(xiàng)目施工前，投資各方必須握有資金承諾文件，確保資金能夠順利到位，從而確保項(xiàng)目建設(shè)工程的順利施工。

4.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

（1）設(shè)計(jì)之前需要準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料作依據(jù)，從而減少設(shè)計(jì)變更。（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，應(yīng)從建筑場(chǎng)地及工程總平面布置開(kāi)始直至最后的結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計(jì)，都需要進(jìn)行多方面的比選，從而選擇經(jīng)濟(jì)合理而技術(shù)先進(jìn)的最佳設(shè)計(jì)方案。（3）積極推行限額設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)，它可以有效克服與控制“三超”現(xiàn)象，能夠有效克服設(shè)計(jì)概、預(yù)算的失控對(duì)建筑工程造價(jià)帶來(lái)的負(fù)面影響，此外，推廣成熟的而有效的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以提高效率、節(jié)約成本，壓縮現(xiàn)場(chǎng)工作量，有利整個(gè)建筑工程造價(jià)的管理。

4.3招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，需認(rèn)真編制招標(biāo)文件，進(jìn)一步熟悉設(shè)計(jì)圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書(shū)中的工程量和單價(jià)。

（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件：建筑工程招投標(biāo)時(shí)在滿足工期與質(zhì)量的前提下，盡可能選擇最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人。招標(biāo)作為一種公平、公正與公開(kāi)地選擇承包商的方式，但若招標(biāo)工作不善，則難以達(dá)到較好的效果。首先，切實(shí)提高招標(biāo)文件質(zhì)量，特別是工程量清單務(wù)必項(xiàng)目齊全、數(shù)量準(zhǔn)確，避免在開(kāi)標(biāo)后重新核對(duì)工程量清單時(shí)增加額外費(fèi)用；其次，要做好編制招標(biāo)控制價(jià)工作，將其控制在合理造價(jià)的下限；再次，合同條款中需要明確工期、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量、工程款支付、竣工驗(yàn)收、造價(jià)和違約責(zé)任等內(nèi)容；最后，堅(jiān)決杜絕施工單位的串標(biāo)和圍標(biāo)。

（2）采用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)：具體做法：由招標(biāo)單位依據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則提供具體的工程量清單，而投標(biāo)單位根據(jù)消耗量定額，結(jié)合市場(chǎng)行情和自身實(shí)際狀況，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，該報(bào)價(jià)模式可規(guī)范報(bào)價(jià)行為，符合建筑工程造價(jià)的“量?jī)r(jià)分離”原則。

4.4施工階段的造價(jià)管理

施工階段是控制建筑工程造價(jià)的重點(diǎn)，該階段費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的75%左右，在整個(gè)工程造價(jià)的管理中占有非常重要的地位。

（1）控制工程變更及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證工作：在建筑工程施工過(guò)程中，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是難以避免的，但可以予以有效控制，將其控制到最低限度。

（2）嚴(yán)格審核施工圖：根據(jù)施工圖的進(jìn)度計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，要及時(shí)核定施工圖預(yù)算，對(duì)預(yù)算超出相應(yīng)概算的設(shè)計(jì)部分，需加以分析，找出原因，及時(shí)調(diào)整或修正控制目標(biāo)，實(shí)施造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。

（3）深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手施工資料：在建筑工程施工過(guò)程中，審價(jià)人員需經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)圖紙察看施工進(jìn)展實(shí)況，并與監(jiān)理、承包方和施工人員進(jìn)行座談溝通，收集和整理工程有關(guān)資料，動(dòng)態(tài)掌握施工實(shí)況；協(xié)助業(yè)主審核因設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證等出現(xiàn)的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供充分依據(jù)。

4.5竣工階段的造價(jià)管理

該階段是全過(guò)程管理的最后一個(gè)階段，具體包括項(xiàng)目竣工后的結(jié)算、運(yùn)行后的效果評(píng)價(jià)、保修后進(jìn)行回訪等工作。在結(jié)算中，需按照承包合同，采用公平的計(jì)價(jià)及審核辦法，確定工程量及最終結(jié)算價(jià)格，從而將竣工結(jié)算價(jià)格控制在計(jì)劃之內(nèi)，同時(shí)要掌握質(zhì)量保證金，以督促設(shè)備供應(yīng)商及施工方及時(shí)對(duì)安裝設(shè)備予以回訪，最大程度地減少因?yàn)樵O(shè)備問(wèn)題而產(chǎn)生的各種損失。

總之：建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，加強(qiáng)其全過(guò)程管理不僅能夠提高建筑工程的質(zhì)量，更可以有效提高建設(shè)項(xiàng)目的投資控制水平，因此，政府要切實(shí)加強(qiáng)造價(jià)全過(guò)程管理，完善相應(yīng)的法規(guī)政策，這對(duì)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)將起到重要的促進(jìn)作用。（作者單位：1.延長(zhǎng)油田股份有限公司甘谷驛采油廠；2.延長(zhǎng)石油集團(tuán)油氣勘探公司天然氣勘探開(kāi)發(fā)部）

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