[摘要]在工程施工中，施工材料的控制是一大項，控制得好，既能節(jié)省費用減少浪費，又能掌控工程質(zhì)量，是每個建筑甲方十分在意的重要環(huán)節(jié)。但在甲控材料與甲供材料的實施過程中各有利弊，本文以甲控材料與甲供材料的施工中的利弊進行分析，以便施工單位參考。

[關(guān)鍵詞]甲控材；甲供材；利弊分析

[中圖分類號]TU722[文獻標識碼] A

1什么是甲供材料與甲控材

1.1甲供材：是由甲方（即建設(shè)單位）直接提供的。包括質(zhì)量、價格、數(shù)量、監(jiān)測等都有甲方直接辦理，乙方不再對施工材料進行任何管控，只管使用材料就可以的施工建筑材料，稱“甲供材”。對甲方供應(yīng)材料的質(zhì)量等乙方不負有任何責任。這種合作模式就是甲供材料的模式。從質(zhì)量的角度說：甲供材料的質(zhì)量由施工單位按要求進行驗收后才能使用。

1.2甲控材：是由乙方（即施工單位）購買建筑施工材料，由甲方（即建設(shè)監(jiān)理單位）認定價格、質(zhì)量、數(shù)量等的材料，稱“甲控材”。從計價角度上說：甲控材一般按暫估價計入預算，施工時，由施工單位進行報價，一般要選擇三家以上的價格供建設(shè)單位參考。由建設(shè)單位（監(jiān)理）根據(jù)市場價適當?shù)丶永麧欉M行認價，同時得到施工單位的認可。認價后的材料價格作為結(jié)算材料價格依據(jù)。

2甲供材料與甲控材的利弊

2.1甲供材的利弊

由于施工材料是甲方提供，從材料質(zhì)量上講，其價格、質(zhì)量與乙方（即施工單位）沒有太大關(guān)系，質(zhì)量好壞均由甲方負責，但乙方有對其進行檢測、檢查、驗收、認定的義務(wù)，如果乙方未經(jīng)檢查、驗收、認定就將材料應(yīng)用到工程上，造成質(zhì)量問題，乙方同樣要承擔相應(yīng)的責任。從工程總體計價來說，在工程預算時甲供材必須進入綜合單價預算，在工程結(jié)算時，乙方一般要在工程造價中扣除甲供材費的99%，留1%作為甲供材料的保管費。但也有其他方式，這需要甲、乙雙方協(xié)商而定。

甲供材料的優(yōu)點是：材料質(zhì)量有保證，甲方基本上可以掌控工程質(zhì)量的順利實施，相對節(jié)約成本；同時也可減輕乙方壓力，簽訂的合同條件也可以苛刻一些。如此，在保證質(zhì)量的同時，也使得材料的及時進場得到有效的保證，不易因材料的問題影響工期。但這需要甲方建立完善的材料采購體系，各部門之間要有良好的協(xié)調(diào)。需由工程部將材料需求計劃提前提供給材料部，并由工程部配合材料技術(shù)標的評定工作。另外在招標過程中便于與供貨商商談貨款抵房等條款，節(jié)約開發(fā)資金，而且一般的材料供應(yīng)商更愿意與甲方合作。

甲供材料的缺點是：（1）甲方需要花精力、時間去大量采購，占用資金量較大，相對不如乙方采購專業(yè)，而且供貨不及時或質(zhì)量稍有問題時，往往會引起乙方的不滿，甚至索賠；（2）在用量控制上，甲方要有一整套完備的、適合工程造價的預算，以防止浪費或乙方多要材料，這相當于變相超支工程款；（3）甲方對自己供應(yīng)材料的質(zhì)量負責。由于甲方對工程用料相對不專業(yè)，對材料質(zhì)量和型號、價格、市場情況不太了解，往往會出現(xiàn)質(zhì)量問題，易引起乙方的投訴。

另外公司內(nèi)部采購程序難以管理，容易造成混亂。且因甲方支付材料款的關(guān)系，占用了大量的開發(fā)資金，容易造成資金鏈崩斷。甲供材要特別注意防止施工單位在夜間將甲方進場的優(yōu)質(zhì)材料偷換成低質(zhì)低價的材料，尤其是鋼筋。

甲供材料在合同中要明確數(shù)量以及計算依據(jù)等。筆者認為，采購量只能根據(jù)定額量計算，工程結(jié)束時甲乙雙方按定額量進結(jié)算，超供的材料按市場價加采保費扣，乙方節(jié)余的材料歸乙方或雙方共有，或歸甲方所有時對乙方按比例進行獎勵。

甲供材是甲乙雙方的難題，不使用甲供材，造價、質(zhì)量和維修可能沒保障，使用甲供材料可能存在浪費、結(jié)算扯皮、施工過程無法控制等問題。

2.2甲控材的利弊

甲控材是由乙方（即施工單位）購買材料，甲方（即建設(shè)單位）認定價格的材料。甲方只控制價格、質(zhì)量，同時對乙方施工進行監(jiān)督。甲控材一般是在預算、施工時，由施工單位對采購材料進行報價，要選擇三家以上的價格（含質(zhì)量）供甲方參考。由甲方根據(jù)市場價進行認價，在雙方認可的情況下，完成采購。

甲控材料的優(yōu)點是：（1）由乙方自行采購，甲方指定具體材料品牌和型號，甲方的工作量就僅在監(jiān)督、檢查進貨的層面上，工作量較小，材料檢查把關(guān)方面加強即可。（2）甲控材的材料款由乙方墊付，相當于乙方變相墊資，甲方可以騰出更多的資金用于項目開發(fā)，減小資金鏈的壓力。（3）甲方省去了材料采購的繁瑣事宜，減少了管理成本。

甲控材料的缺點是：（1）其弊端相對于甲供材來講是現(xiàn)場的材料供應(yīng)質(zhì)量難以控制，且很容易出現(xiàn)材料供應(yīng)不及時耽誤工期的情況。（2）從造價控制的角度講，甲控材雖然是由甲方指定品牌，但是仍需按工期分期進行材料批價。這個價格一般甲方和施工單位很難談攏，出現(xiàn)扯皮而耽誤工期的情況可能性很大。（3）甲控材料由甲方定產(chǎn)品、核價格，乙方可能會沒積極性。我們可以采取由甲方、監(jiān)理、施工單位代表共同考查市場價格的方法，在共同詢價的基礎(chǔ)上批價。

3甲供材料與甲控材的優(yōu)劣

甲方控材與甲方供材孰優(yōu)孰劣是一個爭論已久的話題。

甲供材為保證工程質(zhì)量提供了內(nèi)在的動力，為保證工程進度創(chuàng)造了條件，調(diào)劑余缺，既滿足了工程急需，也保證工程的進度，同時在降低工程成本、鍛煉隊伍、培養(yǎng)采購人員方面都有一定的作用。但也有一定的弊端，從工程投資控制來分析，施工中建材過早到場，增加了倉庫或堆放場地，增加了設(shè)施保管費用。此外，建材現(xiàn)場存放太久，會因偷盜、損耗以及二次搬運等造成損失，資金過早占用也會失掉資金利息，使工程實際投資增加。

甲控材中，由于甲方只控制某幾個材料的質(zhì)量、品牌、價格，與甲供材相比少了不少環(huán)節(jié)，例如招標訂貨、中途抽檢、運輸保管、貨物發(fā)放等，存在容易雙方扯皮的情況。

所以甲控材與甲供材各有利弊，在目前的工程建設(shè)中，經(jīng)常存在甲控與甲供同時存在的情況，雖然與單一的甲供材或者甲控材相比具有一定的優(yōu)勢，但在現(xiàn)實操作中也存在不好管理、界限不清、推諉扯皮等不少矛盾，如何調(diào)解這些矛盾成為各方關(guān)注的對象。甲乙雙方要想搞好工程建設(shè)，責任是質(zhì)量的保障，誠信是合作的基礎(chǔ)，只有在相互信任的情況下，統(tǒng)力協(xié)作，相互配合，才能在施工中既保證工程質(zhì)量，又減少糾紛和摩擦。