隨著工業(yè)快速發(fā)展，以及結構不合理的布局，城鎮(zhèn)化集聚的不科學和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不盡合理的強力推進，我國工礦污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染壓力越來越加大，污染的程度有進一步加劇的趨勢。我國資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾形勢不容樂觀。

建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。十八大報告提出，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。這進一步明確了建設生態(tài)文明的理念、方針和目標任務，指明了實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展之路。

建設美麗中國是中華民族永續(xù)發(fā)展的保障，是政府的責任，也是我們美麗的夢想。呼吸清新新鮮的空氣，享受藍天碧水的詩意生活是我們的追求。環(huán)境保護是全社會共同支持、共同參與、共同享有的事業(yè)。環(huán)境污染成因復雜、來源廣泛，涉及生產(chǎn)生活的各個領域各個方面，其防治需要全社會同心戮力、共同行動。

國內(nèi)外環(huán)境污染治理經(jīng)驗表明，環(huán)境污染可治可控。在治理過程中，要使環(huán)境質(zhì)量顯著改善，除了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構、嚴格排放標準等措施外，最關鍵、最重要的還是要靠科技創(chuàng)新。利用不斷開發(fā)的低碳技術、循環(huán)經(jīng)濟技術、節(jié)能環(huán)保技術、可再生能源技術、新能源技術等，使各種污染物得到有效控制。

河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新有力支撐了全省經(jīng)濟社會發(fā)展

過度的資源消耗、能源消耗以及嚴重的環(huán)境破壞，導致生態(tài)環(huán)境惡化和人們生活質(zhì)量下降。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，以節(jié)能減排技術支撐經(jīng)濟發(fā)展，成為轉型發(fā)展方式的必然選擇。而節(jié)能減排技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉變發(fā)展方式和保護環(huán)境的主要途徑和手段，其技術的發(fā)展程度將主導整個社會低碳經(jīng)濟發(fā)展的程度，以及經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的成敗。

近年來，河南省把污染減排技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為戰(zhàn)略目標和重點任務。把節(jié)能減排領域關鍵共性技術的科技創(chuàng)新、成果轉化及推廣應用作為各類科技計劃支持的重點。

科技部門先后把“生活污水高效處理新工藝放大試驗研究”、“節(jié)能環(huán)保型滾筒式污泥干燥設備關鍵技術研究與開發(fā)”、“廢紙制漿造紙廢水零排放工藝研究”、“城市污泥的無害化處理及資源化利用研究”等列入重點科技攻關項目；“廢舊輪胎資源化生產(chǎn)精細橡膠粉中試和示范”、“多功能沼渣沼液抽排設備技術推廣及應用”等列入科技成果轉化項目；“LJP長袋脈沖袋式除塵器產(chǎn)業(yè)化項目”、“煙氣脫硫脫氮環(huán)保裝備制造項目”、“ZWC型轉網(wǎng)式除污機”等列入河南省高新技術產(chǎn)業(yè)化項目等等。

總的來說，科技部門在統(tǒng)籌安排項目、基地、人才隊伍建設，網(wǎng)絡化配置科技資源過程中，把污染減排科技進步與創(chuàng)新作為重中之重，給予傾斜支持。

尤其是在組織實施省重大科技專項方面，圍繞污染減排的實際需求，突破了一系列重大關鍵技術，例如，中信重工機械股份有限公司的“利用水泥生產(chǎn)系統(tǒng)消納生活垃圾技術研究”項目，針對中國國情，利用新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置生活垃圾，綜合利用水泥窯高溫、堿性環(huán)境、停留時間長的技術特點，集成應用多功能齒輥式垃圾破碎機、L型垃圾焚燒爐等關鍵裝備，開發(fā)出包括垃圾存儲、破碎、協(xié)同處置等工藝系統(tǒng)，為實現(xiàn)生活垃圾的“減量化、無害化、資源化”處置提供了一條重要的技術途徑，對我國混合生活垃圾的處置具有獨特的技術優(yōu)勢。同時整個系統(tǒng)可徹底分解垃圾中有害成分，杜絕二英類物質(zhì)的二次合成，消除二次污染隱患，實現(xiàn)零排放。

企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強，正逐步成為全省污染減排工作的引擎和強大支柱，支撐河南省污染減排事業(yè)發(fā)展。一系列科技項目的實施，有力地保護了中原的環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。

河南省經(jīng)濟社會發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化建設需要節(jié)能減排科技支撐

河南省工業(yè)增加值近年來穩(wěn)居全國第五位，新興工業(yè)大省地位已經(jīng)確立，農(nóng)業(yè)連續(xù)十年增產(chǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好。但從目前以及未來很長一段時間來看，河南作為欠發(fā)達省區(qū)，其經(jīng)濟社會發(fā)展將飽受人口多、資源不足、生態(tài)環(huán)境相對脆弱的困擾。

長期以來，河南省經(jīng)濟發(fā)展熱衷于上大的傳統(tǒng)項目，鋪大攤子，搞了數(shù)量繁多的低水平重復建設，這種傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長模式不斷加劇了資源與環(huán)境矛盾，礦產(chǎn)、土地和水等資源供給日益緊張，能耗和污染排放指標居高不下。因此以科技進步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，是資源與環(huán)境約束下河南省提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的現(xiàn)實選擇。

河南省經(jīng)濟增長尤其是工業(yè)經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資本的大量消耗來支撐，人力資本和科技進步對經(jīng)濟增長的強力支撐作用尚未充分發(fā)揮。從物質(zhì)資源為主的增長方式向人力資源和科技進步為主的增長方式轉變，是合理配置生產(chǎn)要素、緩解資源與環(huán)境約束、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的必然要求，是實現(xiàn)河南省經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新的一條重要途徑，也是環(huán)境保護最關鍵的因素。

目前，河南省經(jīng)濟增長方式相對粗放，經(jīng)濟結構層次較低，尤其是工業(yè)結構層次亟待轉變。河南經(jīng)濟發(fā)展資源能源消耗量大，利用效率低，環(huán)境污染較為嚴重，經(jīng)濟增長主要靠大量消耗能源和自然資源來支撐，經(jīng)濟進一步發(fā)展面臨的資源與環(huán)境約束較為顯著。

河南省正處于工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化快速發(fā)展的歷史階段，隨著經(jīng)濟總量不斷擴大、自然資源的短缺和人口繼續(xù)增加，保護環(huán)境的壓力必然進一步加大。

另外，當前世界城市發(fā)展正處于加快轉型升級的關鍵時期，建設創(chuàng)新型城市成為現(xiàn)代城市發(fā)展的主要方向。誰能在新型城鎮(zhèn)化建設中堅持科技創(chuàng)新，誰就能在新一輪城市化競爭中搶占先機。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，成為實現(xiàn)社會經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展轉型升級的新支點和原動力。對于河南來說，面對人多地少、資源緊缺、環(huán)境脆弱、地區(qū)差異大的情況，只有加大新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的科技含量和智力份額，努力提升自主創(chuàng)新能力，才能提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，才能在經(jīng)濟大幅度增長的同時，有效保護環(huán)境，建設生態(tài)文明新河南，真正實現(xiàn)美麗中原的夢想。

以科技創(chuàng)新支撐美麗中原建設

建設生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、低碳、環(huán)保、發(fā)展可持續(xù)的生產(chǎn)生活是河南全省人民的夢想。

河南省在十二屆人大二次會議上提出，堅持綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活的環(huán)境，并將此作為了實現(xiàn)中原夢的重要內(nèi)容。今年以來，河南各級政府也將綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展作為當?shù)卣ぷ鞯闹匦?，干部群眾心往一處想，勁往一處使，智往一處聚，緊緊圍繞建設美麗中原的奮斗目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，持續(xù)推進著美麗中原建設。

走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路，是河南的現(xiàn)實需求，是貫穿整個中原經(jīng)濟區(qū)建設的主線?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科技要素是提高經(jīng)濟建設質(zhì)量、提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量、形成各個城鎮(zhèn)發(fā)展特色、快速推進城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的決定性因素。

美麗中原建設要圍繞節(jié)能及控制溫室氣體排放、環(huán)境保護的實際需求，引進、研發(fā)突破一系列有益于低碳發(fā)展和環(huán)境保護的重大關鍵技術，使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力得到顯著增強，逐步成為全省經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設節(jié)能減排工作的引擎和強大支柱，保障經(jīng)濟建設質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量以及新型城鎮(zhèn)化建設順利推進。

要加強生態(tài)型環(huán)境保護技術體系研究。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是中原經(jīng)濟區(qū)建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，在經(jīng)濟社會建設和新型城鎮(zhèn)化建設中切實改善環(huán)境質(zhì)量，逐步實現(xiàn)人與自然和諧相處。近年來，河南省在生態(tài)建設中取得了很大的成績，但仍有很大的差距，因此，要對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載力、資源約束關聯(lián)度展開深入研究，轉化應用一批河南省擁有的一批節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用技術，支持“家庭水資源回用技術”、“LED照明技術及產(chǎn)品”等技術的推廣應用；引進一批先進的城市建設和運行管理方面的關鍵技術，努力突破技術瓶頸，為全面建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好社會提供技術支撐。

要加強循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)關鍵技術研究與推廣力度。重點開展循環(huán)經(jīng)濟共性和關鍵技術的研究開發(fā)。積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、清潔生產(chǎn)和綠色再制造技術以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術等，提高河南省八大高能耗、高污染行業(yè)清潔生產(chǎn)力度，提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術支撐能力和創(chuàng)新能力。選擇一批能耗和物耗、污染物排放量大的行業(yè)作為重點行業(yè)，研究開發(fā)出能使資源能源效率顯著提高的先進工藝和生產(chǎn)制造技術。促進循環(huán)經(jīng)濟技術經(jīng)濟政策科技支撐體系研究。加大“生活污水高效處理新工藝放大試驗研究”、“節(jié)能環(huán)保型滾筒式污泥干燥設備關鍵技術研究與開發(fā)”、“廢紙制漿造紙廢水零排放工藝研究”、“城市污泥的無害化處理及資源化利用研究”等一批新技術、新工藝、新產(chǎn)品的研究力度。

加強支撐新型城鎮(zhèn)化的先進適用技術的集成示范，大范圍推廣和應用。堅持“集約、智能、綠色、低碳”發(fā)展方針，更好地推進節(jié)能減排、控制環(huán)境污染，促進綠色技術研發(fā)和示范應用，從根本上解決環(huán)境基礎薄弱、可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。加快固體廢棄物資源化處理技術及裝備等先進技術的集成與示范：加快廢棄電器電子產(chǎn)品拆解利用；有色冶煉廢渣、尾礦等大宗難處理固廢資源化利用；廢舊金屬和塑料回收；建筑垃圾和路面材料、電石渣、脫硫石膏回收利用；餐廚垃圾無害化處理；秸稈綜合利用、廢舊輪胎翻新等一批先進技術和裝備的推廣力度。

加快氣體有害物收集及回用技術集成與推廣。推廣重點行業(yè)煙氣脫硫脫硝、汽車尾氣高效催化轉化及工業(yè)有機廢氣治理等技術與裝備，示范推廣非電行業(yè)煙氣脫硫技術與裝備。加大液體有害物處理、回用技術及裝備推廣力度。加快建筑行業(yè)先進節(jié)能減排技術和材料的引進、研發(fā)與推廣。重點加強對建筑節(jié)能、環(huán)保、抗震、安全監(jiān)控、既有建筑改造和智能化等關鍵技術的研究。鼓勵先進成熟的節(jié)能減排技術、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設應用轉化，逐步提高高強度、高性能建材的使用比例。推動建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過程噪聲、水污染。大力加快生物質(zhì)能源技術推廣，提高生物質(zhì)能源在能源總量中的比例。推動大中型沼氣工程和生物質(zhì)氣化供氣工程建設。鼓勵沼氣等生物質(zhì)氣體凈化提純壓縮，實現(xiàn)生物質(zhì)燃氣商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（作者系河南省科技廳社會發(fā)展科技處處長）