[摘 要] 對于建筑企業(yè)來說，建筑工程的預(yù)算編制決定著一個工程項目的開端與后繼工作。準(zhǔn)確把握工程造價，嚴(yán)格控制工程成本，是工程預(yù)算管理的關(guān)鍵。而目前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，管理模式推陳出新，面臨許多新問題。本文對建筑工程預(yù)算存在的不足進(jìn)行探討，提出了可操作性強(qiáng)的相關(guān)措施。

[關(guān)鍵詞] 建筑工程；預(yù)算；存在的不足；應(yīng)對策略

[中圖分類號] TU723.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)逐漸加快了發(fā)展步伐。在現(xiàn)今的建筑工程管理中，工程預(yù)算已在工程實踐中越發(fā)重要，如果企業(yè)對預(yù)算工作重視度不高，且問題不能及時解決，將會大大影響工程。

1 建筑工程預(yù)算存在的不足

1.1 缺乏系統(tǒng)的專業(yè)管理體系

工程有不同的施工環(huán)境和施工水平，工程項目的施工時間長、工序多、分工繁瑣，由于多種原因，各種施工情況不能準(zhǔn)確及時反饋，造成資金浪費，更容易留下工程隱患。而產(chǎn)生這種情況的主要原因是業(yè)主、設(shè)計單位和施工企業(yè)之間缺乏有力的溝通，相互聯(lián)系不密切，不能形成一個對工程的全過程綜合管理，從而也就缺乏對工程預(yù)算的約束控制，不可避免地出現(xiàn)投資偏高或脫離實際等現(xiàn)象。從工程預(yù)算的管理發(fā)展來看，現(xiàn)在的工程預(yù)算管理僅僅處于一個階段，在工程中進(jìn)行單一方面的控制管理，并不能快速進(jìn)入全過程管理階段。

工程預(yù)算是以金額的形式來直觀反映工程施工所需的費用，而工程成本是項目的核算基礎(chǔ)，對于業(yè)主和施工單位而言均以控制造價成本來創(chuàng)造施工中的利潤，因為缺少全面的全過程管理體系，而產(chǎn)生超預(yù)算的高昂造價也是不能控制的問題之一。工程項目投資決策至竣工驗收過程中，經(jīng)歷的時間長，受各方面變更和施工條件的影響，無法進(jìn)行成本控制。從以上現(xiàn)象來看，一個系統(tǒng)的全過程管理體系在預(yù)算工作的過程中有重要作用。

1.2 工程預(yù)算編制方法的落后

一般的建筑工程預(yù)算是由建筑單位的專業(yè)人員或聘請社會上有資質(zhì)的造價人員編制的，但是由于經(jīng)驗少，編制時不按規(guī)定進(jìn)行編制等現(xiàn)實原因，真正能夠勝任編制工作的預(yù)算人員并不多。在編制預(yù)算的同時，由于編制方法和管理方法落后，基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，易產(chǎn)生明顯的誤差。在編制工程預(yù)算獲得的信息中，按照大多數(shù)工程現(xiàn)行的編制方法，相關(guān)的信息獲取并不是及時的，編制完預(yù)算距離工程實施又經(jīng)過一段時間，在信息技術(shù)發(fā)展迅速的今天，編制依據(jù)信息不能跟上時代發(fā)展步伐，必然導(dǎo)致編制預(yù)算結(jié)果不夠準(zhǔn)確。編制依據(jù)中的工程量計中，建筑施工圖紙表達(dá)的準(zhǔn)確清晰程度、材料用量表的準(zhǔn)確性都影響著編制的效果。如何將人員、信息數(shù)據(jù)和工程量計算更加便捷地結(jié)合起來，是改善編制方法的發(fā)展趨勢。

1.3 缺乏建筑工程預(yù)算的正確意識

工程預(yù)算主要圍繞編制工作進(jìn)行，直接決定編制質(zhì)量的預(yù)算人員更是該項工作的主力。一些編制人員的工作素質(zhì)較低，在編制預(yù)算書的過程中，不結(jié)合實際情況，依據(jù)未經(jīng)過調(diào)查確認(rèn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，實踐經(jīng)驗少的人員易出現(xiàn)錯套、漏套的現(xiàn)象，不能準(zhǔn)確反映工程的實際造價，影響對工程的造價控制。不僅僅是從業(yè)人員的個人意識不正確，一些企業(yè)也經(jīng)常依附于傳統(tǒng)觀念，只將工程預(yù)算管理看做是控制成本的一種方式，重視預(yù)算結(jié)果輕視科學(xué)的預(yù)算方法，使得預(yù)算結(jié)果缺少可靠性，導(dǎo)致資金使用率低下。企業(yè)的決策者不能充分意識到加強(qiáng)工程預(yù)算管理的重要性，不僅不能有效地控制資金的使用率，更不能節(jié)省大量資金，獲得利潤。

1.4 材料價格的不確定性

除了以上提到的不健全的工程預(yù)算管理體系和企業(yè)人員工作意識對預(yù)算編制產(chǎn)生的影響外，材料價格也是一方面的影響因素。建筑材料價格的浮動隨市而定，預(yù)算也以此價格為基礎(chǔ)，編制時對價格信息的掌握太過被動，不一定能反映施工時材料的實際價格，也不能合理控制工程的造價。而定額是在一定時限內(nèi)依據(jù)編制時的技術(shù)、材料編寫輔之以后應(yīng)用，不能跟上市場的發(fā)展變化，也不利于新工藝、新技術(shù)、新材料的推廣發(fā)展。由于建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，更是出現(xiàn)降低材料價格來降低工程造價的現(xiàn)象。

2 建筑工程預(yù)算的應(yīng)對策略

2.1 完善工程預(yù)算管理模式

工程預(yù)算管理最需要的是動態(tài)控制。預(yù)算編制人員需及時掌握各種材料的實時價格，依據(jù)工程實際情況、地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對人工、材料、機(jī)械的費用變化進(jìn)行調(diào)整，盡可能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，綜合達(dá)到對材料價格的動態(tài)管理。同時還應(yīng)不斷引進(jìn)新工藝、新材料、新技術(shù)，順應(yīng)時代的技術(shù)發(fā)展，通過建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施，綜合考慮各種市場的動態(tài)因素，采用科學(xué)的應(yīng)對方法，切實有效地使預(yù)算編制更加真實合理。建筑部門對工程預(yù)算管理也發(fā)揮著正向引導(dǎo)作用，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高頻率準(zhǔn)確發(fā)布價格信息，完善建筑工程項目所有環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，降低工程中不必要的開支；及時地改正管理中的紕漏及錯誤，保持管理機(jī)制與時代步伐一致；制定相應(yīng)的相關(guān)規(guī)定及措施辦法，應(yīng)對超預(yù)算的開支情況。

2.2 加強(qiáng)編制統(tǒng)籌管理

在預(yù)算的全過程管理的基礎(chǔ)上，做好編制的統(tǒng)籌工作也是預(yù)算編制的關(guān)鍵問題。一個工程項目，建設(shè)單位施工企業(yè)和設(shè)計單位對工程預(yù)算的理解和運用是有區(qū)別的。在工程預(yù)算管理過程中，單純片面強(qiáng)調(diào)某一單位的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。加強(qiáng)限額設(shè)計，有利于投資估算和設(shè)計概算的修正和控制，并提高設(shè)計者的經(jīng)濟(jì)意識與責(zé)任意識。以限額設(shè)計為源頭，做好全過程管理的工作并加強(qiáng)投資控制。從項目整體利益出發(fā)，分析、考核工程的成本，重視時間的價值。

2.3 提高工作人員的積極性和工作能力

企業(yè)除了重視預(yù)算人員的素質(zhì)和能力外，更應(yīng)該提高對工作人員積極性的培養(yǎng)。在定期教育和培訓(xùn)預(yù)算人員的同時，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的獎勵政策。有效的工作獎勵政策能夠調(diào)動起更多的積極性和工作熱情，優(yōu)秀的工作人員更加勤勉，后進(jìn)的人員更加主動努力。提供適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，也是對員工工作成績的肯定和支持。同時我們也應(yīng)該注意保持員工能力與時代同步，培訓(xùn)是使員工對新材料新技術(shù)熟識掌握的快速途徑，組織預(yù)算人員積極參加專業(yè)培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，在加強(qiáng)預(yù)算人員對人工、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝及定額運用熟練度的同時，也可以為基礎(chǔ)人員提供專職專向的提升機(jī)會。對于企業(yè)的預(yù)算管理人員，不僅需要熟練的實際經(jīng)驗，更應(yīng)具備先進(jìn)的專業(yè)理論知識。補(bǔ)充全新的專業(yè)知識，掌握相關(guān)的國家法律政策，加快全過程管理模式的進(jìn)程。在法治社會下，將預(yù)算工作人員包括管理人員、設(shè)計人員和監(jiān)督校審人員等在內(nèi)的高層人員的專業(yè)素養(yǎng)和職位能力鞏固提高，是保證工程質(zhì)量的基本，也是使工程預(yù)算管理更加合理化正規(guī)化的根本。

2.4 加強(qiáng)有力的控制監(jiān)督

首先要將重點放在各個環(huán)節(jié)的決策階段，只有抓對工作重心，提出重點決策，繼而才能提出最小風(fēng)險的優(yōu)化方案。對市場新技術(shù)、新工藝、新材料的迅速掌握，控制其合理使用，精心制定計劃，調(diào)配人員，可以挖掘出更大的工作潛力和工作效益。盡力減少投資浪費，保證工程質(zhì)量，將嚴(yán)格的控制監(jiān)管貫穿于整個建筑工程項目。對于編制工作的控制監(jiān)管，是響應(yīng)決策控制的重點環(huán)節(jié)。為避免刻板保守的編制方法，將價格編制控制為更加動態(tài)化和市場化的管理，可以滿足項目因不同類型、不同水平產(chǎn)生的差異，避免因地區(qū)的定額不同、材料設(shè)備價格有異而在預(yù)算編制工作中產(chǎn)生的錯誤和誤差，保證其結(jié)果的準(zhǔn)確。對于超預(yù)算或虛假的預(yù)算情況，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查。詳細(xì)審核工程量、套價、取費、材料價差等方面內(nèi)容，重新核算工程量與施工圖紙及變更情況是否相照應(yīng)；套價過程有無疏漏；取費采用的最新標(biāo)準(zhǔn)和材料價格是否對應(yīng)市場價格等。在控制的同時，建立一個完善的預(yù)警制度，針對工程項目中每筆支出消耗，做好詳細(xì)記錄，細(xì)致地審核資金使用情況。只有控制好資金的實際投入，才能節(jié)省建筑企業(yè)成本，達(dá)到全過程預(yù)算管理的目的。

3 結(jié)語

通過深入探討研究發(fā)現(xiàn)，為了使工程順利有序進(jìn)行，充分注重工程預(yù)算的管理方法，建立全過程的動態(tài)管理機(jī)制，將預(yù)算編制和管理有效地監(jiān)督控制，是當(dāng)前工程預(yù)算管理的重要切入點。以預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性為基本，在全員參與系統(tǒng)工程的過程中，必須謹(jǐn)記合理公正的工作態(tài)度，不斷提高自身的工作素質(zhì)和在職能力，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木礃I(yè)精神，確保工程造價得到有效控制，努力維護(hù)國家和企業(yè)的利益并保護(hù)企業(yè)相關(guān)權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]林榮木.建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理[J].科技資訊，2009（3）.

[2]周萍.建筑工程造價管理的措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（4）.

[3]宮曉鋒.淺談工程預(yù)算管理存在的問題[J].中國科技財富，2010（8）.

[4]冼彥.工程預(yù)結(jié)算審核方法[J].山西建筑，2008（34）.

作者簡介：楊磊（1981-），男，講師。研究方向：建筑工程類。