[摘 要] 近年來(lái)，雖然河南的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，但仍然存在著諸多問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，促使我省經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，就必須提高科技水平，加強(qiáng)對(duì)外交流，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)知識(shí)，提高創(chuàng)新能力。本論文旨在發(fā)現(xiàn)我省科技對(duì)外交流中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出解決對(duì)策，以期提高我省的科技水平，推動(dòng)我省的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 對(duì)外科技交流；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；創(chuàng)新能力

[中圖分類號(hào)] G322.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，河南省經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。2001至2009年我省GDP年均增速達(dá)到12.1%，比同期全國(guó)GDP年均增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)，2009年我省GDP達(dá)到19480.46億元，是2000年的3.86倍，居全國(guó)第五位；雖然上述數(shù)字顯示我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但同樣也面臨著諸多問(wèn)題。要使我省經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，提高科技水平和創(chuàng)新能力是必經(jīng)之路。因此，加強(qiáng)對(duì)外科技交流就顯得尤為重要。

1 河南省科技交流發(fā)展成績(jī)顯著

改革開(kāi)放30年來(lái)，河南省的對(duì)外科技交流取得了明顯的進(jìn)步，堅(jiān)持服務(wù)于科技進(jìn)步，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外合作交流，靈活利用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的戰(zhàn)略，使全省的對(duì)外科技交流工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。具體表現(xiàn)在：

1.1 對(duì)外科技交流頻繁。目前，全省對(duì)外科技交流基地已達(dá)9個(gè)。建立了先進(jìn)的信息化網(wǎng)站，為開(kāi)展對(duì)外科技交流提供了有效的公共信息平臺(tái)。近年來(lái)，河南省不斷加強(qiáng)對(duì)外交流，充分利用外資領(lǐng)域，對(duì)外合作交流日益擴(kuò)大。美國(guó)沃爾瑪、日本日產(chǎn)等43家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶中原。從2004年以來(lái)，各個(gè)大型企業(yè)在河南省的投資力度不斷加大，全省新批外商投資企業(yè)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。即使是在2009年，面臨國(guó)際金融危機(jī)，河南省經(jīng)濟(jì)依然保持快速增長(zhǎng)。

1.2 對(duì)外整體形象明顯提升。河南省從2003年以來(lái)，出臺(tái)了一系列針對(duì)外商投資的優(yōu)惠措施和便利條件，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，得到了外商的認(rèn)可和社會(huì)各界的贊許。近年來(lái)，河南省成功舉辦了拜祖大典、世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)、鄭州商品交易會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，吸引了大量的外商到河南投資。2008年河南省成功承辦了第二屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)，全面展示了河南對(duì)外開(kāi)放的新成就、新面貌，河南在國(guó)內(nèi)外的影響力和美譽(yù)度不斷提高。

1.3 各地市爭(zhēng)相探索對(duì)外交流新方式。河南省共十八地市，近年來(lái)，各地市也積極學(xué)習(xí)，大膽探索，敢于實(shí)踐，形成了形式多樣、熱火朝天的對(duì)外交流合作新局面。鄭州市建立了重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制。2008年有3 020家外商投資企業(yè)被批準(zhǔn)設(shè)立。洛陽(yáng)市建立了完善的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。截止到2008年共有2 900個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。三門(mén)峽市充分利用資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，在各項(xiàng)工作的支持下，園區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

2 河南省對(duì)外科技交流事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇

河南省順利完成了從農(nóng)業(yè)大省到經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)變，主要是歸功于大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，積極開(kāi)展對(duì)外科技文化交流。在當(dāng)前的政策和形勢(shì)下，河南省對(duì)外科技交流正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇：

2.1 經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，貿(mào)易投資更加活躍。

我國(guó)綜合國(guó)力和科研能力近年來(lái)取得了很大的成績(jī)，對(duì)外開(kāi)放范圍擴(kuò)大，與國(guó)際社會(huì)交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增多，國(guó)際資本看好中國(guó)市場(chǎng)，外商對(duì)來(lái)中國(guó)投資的發(fā)展勢(shì)頭很有信心。

2.2 中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施為河南經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略為河南省的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇，目前中部地區(qū)已經(jīng)步入了加速發(fā)展的新時(shí)期。中部崛起戰(zhàn)略為河南提供了更多更廣闊的交流平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2.3 河南整體形象的改善促進(jìn)了對(duì)外合作交流。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)深度挖掘河南豐厚的歷史文化資源以及旅游區(qū)宣傳力度的加大，對(duì)外交流合作日益增多，使河南的國(guó)際國(guó)內(nèi)形象得到極大改善，知名度不斷提高。

3 河南省對(duì)外科技交流資源存在的問(wèn)題和不足

雖然目前河南省的對(duì)外科技交流的各項(xiàng)工作及相關(guān)制度正在逐漸完善，而且取得了一定的成就，但仍然不能完全適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，仍然具備很大的發(fā)展空間，仍然面臨著很多問(wèn)題：

3.1 對(duì)外科技交流財(cái)政投入和政策支持力度有待于進(jìn)一步提高。改革開(kāi)放以來(lái)，河南省對(duì)外科技交流財(cái)政收入每年都在大幅增長(zhǎng)，但實(shí)際用于對(duì)外科技交流的經(jīng)費(fèi)較少。據(jù)調(diào)查，發(fā)達(dá)國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)占GDP的2%以上，國(guó)內(nèi)平均水平在1.3%，而河南省卻只占0.5%。經(jīng)費(fèi)不足，就難以對(duì)我省的對(duì)外科技交流項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，就會(huì)使科研單位在一定程度上不能享受政府對(duì)對(duì)外科技交流工作的支持，這樣就減弱了科研人員提高科研能力和投身于工作的熱情?？蒲腥藛T因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題缺乏工作熱情已成為制約對(duì)外交流合作的重要因素。今后要設(shè)立對(duì)外科技交流的專項(xiàng)資金，出臺(tái)相關(guān)政策支持，鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位和科研院校積極開(kāi)展科技交流合作。

3.2 對(duì)外科技交流的思想意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，受自然地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等因素的限制，河南省對(duì)外交流工作與發(fā)達(dá)省市相比還是存在較大的差距。所以，提高對(duì)外交流的思想意識(shí)尤為重要，與此同時(shí)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，不斷堅(jiān)定開(kāi)放和對(duì)外交流的觀念。

3.3 缺乏復(fù)合型對(duì)外科技交流管理人才

我省在2006年的《河南省科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》記錄著河南省的科研管理人才數(shù)字：河南省每萬(wàn)人中只有15人從事科技活動(dòng)，遠(yuǎn)低于全國(guó)43人的平均水平；兩院院士有16人，只占全國(guó)院士總數(shù)的1.13%；專科生和中專生占科技人才隊(duì)伍的74%，而研究生僅占1%；在專業(yè)技術(shù)人員中，科研人員占0.38%，其中卻有72.11%的科技人才集中在教育系統(tǒng)。一組組數(shù)字觸目驚心，河南要想真正提高對(duì)外科技交流水平，就必須引進(jìn)人才，提高對(duì)外科技交流人才的科研水平。

4 拓寬我省對(duì)外科技交流與開(kāi)發(fā)路徑分析

河南省委、省政府在2006年制定出臺(tái)了《河南省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，明確提出了本世紀(jì)頭20年全省科技工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)，推動(dòng)中原崛起”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型河南。

《綱要》所提出的指導(dǎo)原則為河南省對(duì)外科技交流明確了努力方向。改善和加強(qiáng)河南省的對(duì)外科技交流，拓寬我省對(duì)外科技交流與開(kāi)發(fā)路徑，有以下幾項(xiàng)措施：

4.1 加強(qiáng)對(duì)外宣傳，不斷擴(kuò)大河南在世界范圍內(nèi)的影響力

要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，使更多的人了解河南，認(rèn)識(shí)河南，就要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用。擴(kuò)大影響力，提高知名度、吸引更多的人了解河南是加強(qiáng)對(duì)外交流的重要手段。通過(guò)對(duì)外科技交流，增進(jìn)我省科技工作者和其他國(guó)家科技工作者之間的聯(lián)系，從而共同促進(jìn)、共同繁榮。此外，加強(qiáng)與各國(guó)的聯(lián)系，可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河南的宣傳，有利于擴(kuò)大河南在世界上的影響力，為促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。

4.2 加大資金投入力度

在科學(xué)研究中，資金是一個(gè)十分重要的因素，有了科研經(jīng)費(fèi)，才有可能順利開(kāi)展科學(xué)研究。我省根據(jù)國(guó)家“十五”科技發(fā)展計(jì)劃，也建立了對(duì)外科技交流計(jì)劃，設(shè)立了對(duì)外科技交流資金。我省研發(fā)經(jīng)費(fèi)已由2001年的28.3億元增加到2004年的42.36億元，今后還將有大幅增加。但面對(duì)越來(lái)越多的科研項(xiàng)目，財(cái)力畢竟有限，所以必須構(gòu)建多元化的科技投入格局。其次，要使企業(yè)成為全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的主體，確保企業(yè)積極參與。另外，各個(gè)對(duì)外科技交流部門(mén)和科研部門(mén)要爭(zhēng)取政府支持，抓好有重要影響力的對(duì)外科技交流項(xiàng)目，加大對(duì)外科技交流投入力度，爭(zhēng)取做出成果，增強(qiáng)我省在對(duì)外科技研究的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)

科技創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力是人才。我省尤其缺乏高層次的科技人才。我省也采取了一系列措施吸引高層次人才服務(wù)員我省。但人才的培養(yǎng)和引進(jìn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，河南省應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造寬松環(huán)境，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境。根據(jù)我省實(shí)際，建立一支與國(guó)家科技發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，建立若干科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)緊密合作的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。一方面，建立健全留學(xué)人才回國(guó)工作的相關(guān)政策和措施；加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)、攻讀學(xué)位等教育工作。另一方面，改善科技人員的工作條件，建立以能力為導(dǎo)向的科學(xué)的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)和支持科研人員的交流。

4.4 建立高效的科技互聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)今社會(huì)是信息化高速發(fā)展的社會(huì)。對(duì)外科技交流與合作依賴于信息網(wǎng)絡(luò)的傳播。各種科技知識(shí)、科技活動(dòng)信息的獲取和傳播都是在互聯(lián)網(wǎng)的作用下高速傳播?，F(xiàn)在各個(gè)省都已建立起加強(qiáng)科技交流的合作平臺(tái)，這是深化對(duì)外合作交流的重要渠道。建立交流平臺(tái)有利于科技人才、項(xiàng)目和成果等資源的共享，可以提高河南省科技交流各項(xiàng)目間的合作與幫助。一方面，可以通過(guò)信息共享合作，不僅與國(guó)內(nèi)，而且可以與國(guó)外項(xiàng)目進(jìn)行交流合作。另一方面，可以利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)獲取最新的對(duì)外科技交流的動(dòng)態(tài)信息，保證信息暢通。

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