作者簡介：張建軍，（1967.-），男，單位：亳州市委黨校，副教授，大學(xué)本科，研究方向，黨史黨建。

摘要：西淝河美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，充分利用生態(tài)水系發(fā)達(dá)、文化底蘊(yùn)豐厚、交通便捷等有利條件，按照“三化同步”、“三產(chǎn)融合”、“三農(nóng)提升”的發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、村莊布點(diǎn)、景區(qū)打造四個方面扎實(shí)推進(jìn)，全力打造集生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑度假、文化傳承于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境美好、群眾幸福、可持續(xù)發(fā)展的美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，皖北利辛縣始終遵循“政府引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策推動、農(nóng)民參與”的原則，重點(diǎn)抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三個環(huán)節(jié)”。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展目標(biāo)。二是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，增強(qiáng)民生效應(yīng)。三是探索管理創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。利辛縣已建設(shè)新村示范點(diǎn)82個，創(chuàng)建全國文明村1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、各類生態(tài)示范村39個、村莊整治點(diǎn)14個，在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中亮點(diǎn)紛呈。

為更好更全面地推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，讓示范帶動全面、樣板成為普遍，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。通過對利辛縣西淝河美好鄉(xiāng)村示范帶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，總結(jié)利辛縣在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題，為地方政府在全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村提供參考，具有重大的實(shí)踐意義。

一、利辛縣美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)的基本情況

西淝河美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，充分利用生態(tài)水系發(fā)達(dá)、文化底蘊(yùn)豐厚、交通便捷等有利條件，按照“三化同步”、“三產(chǎn)融合”、“三農(nóng)提升”的發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、村莊布點(diǎn)、景區(qū)打造四個方面扎實(shí)推進(jìn)，全力打造集生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑度假、文化傳承于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境美好、群眾幸福、可持續(xù)發(fā)展的美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

1.城郊（項(xiàng)目帶動）型。如：城關(guān)鎮(zhèn)蘇店新村，該村的規(guī)劃建設(shè)分為“四個板塊”：一是新村建設(shè)。以土地整治、整村推進(jìn)為抓手，通過土地調(diào)換，對12個自然莊進(jìn)行整體搬遷，著力打造中心村。二是基礎(chǔ)設(shè)施。新建道路11.5公里，完成綠化面積7萬多平方米，新建2個中心廣場和1個垃圾處理站，供電、給排水集中配套。三是社會事業(yè)。集中建設(shè)了文化廣場、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院和“六位一體”社區(qū)服務(wù)中心。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃了占地2000畝，計劃投資2億元的淝畔綠洲怡養(yǎng)莊園，投包括生態(tài)會議室、觀光農(nóng)業(yè)、采摘園、生態(tài)餐廳、垂釣中心等項(xiàng)目，目前已投入使用，解決了當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。

2.小集鎮(zhèn)改造提升型。如：馬店孜鎮(zhèn)集美水寨，新村建設(shè)前，村莊占地2071畝，規(guī)劃后的新村2454戶，占地1533畝，可節(jié)約土地1194畝。目前，已新建、改造新居1140戶，修建道路36.5公里，疏浚大中溝3條，新挖大塘8面，修建橋梁18處，平整土地近2萬畝，栽植各類苗木5萬株，拆除違章建筑126處，粉飾外墻立面1.5萬平方米，安裝路燈70余盞，并配套建設(shè)了社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)民健身游園、小學(xué)和幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)中心、新村中心商業(yè)區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施，營造了優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，極大地方便了群眾。

3.產(chǎn)業(yè)帶動型。如：王人鎮(zhèn)曹店村，由過去的17個自然莊合并成1個中心村，建設(shè)了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、新村居住區(qū)和工業(yè)功能區(qū)“四大功能”于一體的新村示范點(diǎn)，全部建成后，可節(jié)約土地900多畝，全村近1萬畝土地全部流轉(zhuǎn)。目前，工業(yè)功能區(qū)入駐企業(yè)8家，解決就業(yè)1000多人，農(nóng)民收入顯著增加。

二、美好鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展存在的問題

1、美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)在規(guī)劃銜接不夠，粗糙。由于編制的一些美好鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，部分脫離農(nóng)村實(shí)際情況，地方特色不明顯，沒有突出 “一村一景”與“一村一品”，不符合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，缺乏 “綠樹掩映小院”的農(nóng)家氣息。

2、缺少產(chǎn)業(yè)支撐，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)支撐是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，光靠財政投入不可能建成美好鄉(xiāng)村。目前除個別鎮(zhèn)村有較為突出特色產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有支柱產(chǎn)業(yè)。一些村缺少區(qū)位優(yōu)勢，土地資源不能很好利用，短期內(nèi)改變面貌尚有困難。

3、基礎(chǔ)設(shè)施落后，后續(xù)管理工作跟不上。雖然基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)，但普遍存在路面窄、路肩不修、路況差、覆蓋不全的問題。農(nóng)村衛(wèi)生狀況不容忽視，尤其是垃圾的處理、污水的處理、農(nóng)作物秸稈亂堆亂放、農(nóng)村安全飲水等問題，尤為突出的是一些村前村后的河道、池塘變成了垃圾池。

4、傳統(tǒng)觀念落后，土地調(diào)整困難。利辛縣屬于黃淮平原，中原傳統(tǒng)文化深厚，傳統(tǒng)觀念比較保守，土地承包后基層干部為簡化工作忽視了宣傳，造成大部分群眾不知道農(nóng)村土地屬集體所有。各個自然莊大都以姓氏宗親為主，姓張的不愿到姓李的村莊集居，姓趙怕姓王的排外給氣受。為此，土地整合難度大，規(guī)劃新村建設(shè)工作任務(wù)重，一部分新村建成后，舊村難以拆除，沒有體現(xiàn)出一戶一宅的政策優(yōu)勢。

5、控違力度不夠，拆除困難。由于新村規(guī)劃嚴(yán)重滯后，群眾建房需求大、期望高，拆除違建執(zhí)法力度不夠，手續(xù)不全，或缺乏執(zhí)法依據(jù)，很大一部分群眾沿路、不按規(guī)劃建房現(xiàn)象層出不窮，給后續(xù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作帶來了極大困難，具體表現(xiàn)為無法拆除或難以拆除。因?yàn)樾陆ǚ看蠖际菢欠?，都是農(nóng)民辛苦打工甚至是舉債建設(shè)的，沒有資金補(bǔ)償?shù)那闆r是很難拆除的。

6、建設(shè)資金缺口大，啟動資金籌措難。根據(jù)“功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮”美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，各村水、電、路等建設(shè)資金龐大，后續(xù)的綠化、美化、亮化等工程，雖然在資金上“集中兵力”，“打包使用”，但仍有缺口。同時，由于相當(dāng)部分項(xiàng)目是“以獎代補(bǔ)”形式兌現(xiàn)資金，項(xiàng)目先期啟動資金、建設(shè)資金的籌措主要靠“一事一議”、大戶捐贈、墊資等形式，無法滿足要求。

7、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體沒有充分體現(xiàn)。

部分村沒有真正把農(nóng)民作為建設(shè)美好鄉(xiāng)村的主體，言必稱，請某開放商統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)格，農(nóng)民群眾不信任、不放心。

三、實(shí)現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）建設(shè)美好鄉(xiāng)村首先要有一個穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的村兩委班子。調(diào)研的美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村中，兩委班子都基本保持穩(wěn)定。保持基層組織穩(wěn)定是一項(xiàng)工作得以持久發(fā)展的根本保障?；鶎影嘧踊径急憩F(xiàn)為：群眾信得過、有能力、有威望，有方法、有經(jīng)驗(yàn)，干實(shí)事、能干事。尤為重要的是有一位群眾信得過的好支書，有一位群眾支持的好村長，有一支能打硬仗的黨員隊(duì)伍帶領(lǐng)群眾干事業(yè)。

（二）要宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、武裝群眾。

要用有中國特色的社會主義文化武裝群眾，使農(nóng)民真正明白美好鄉(xiāng)村的整體目標(biāo)是“生態(tài)宜居村莊美；興業(yè)富民生活美；文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”，使農(nóng)民真正明白“開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，大力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化；就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快形成工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?！?/p>

（三）要有一個好的美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

調(diào)研的村都能本著“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、逐步推進(jìn)、分布實(shí)施”的工作理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。示范村都分別邀請了專家，結(jié)合各村實(shí)際，多層次多渠道征求群眾意見、建議，因地制宜的規(guī)劃了各村的短期、長期等各種規(guī)劃，并進(jìn)行了認(rèn)真的討論分析，然后分布推進(jìn)，逐步實(shí)施。如江集鎮(zhèn)江新村根據(jù)實(shí)際情況，在爭取農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上采取了舊村改造的辦法，收到了很好的社會效益。

一是要盡早規(guī)劃。利辛縣廣大農(nóng)村隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，一大批年輕人走南闖北，在外面學(xué)習(xí)了先進(jìn)的技術(shù)，接觸到了外面新鮮文明的氣息，完成了一定的資金積累。根據(jù)調(diào)研的情況，其中有60%-70%的自然村里，隨處可見新建的樓房立于平房之間的偉岸身姿，有的是村莊前面新建了幾幢樓房，而村后仍是一個空殼，形成了“村前新，村后舊；左鄰新，右舍舊”的參差場面。若要在這樣的村莊里搞美好鄉(xiāng)村規(guī)劃，或是小村莊搬遷可就困難多了，鑒于此美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要盡早制定。

二是要全面規(guī)劃。這項(xiàng)工作做起來量大面廣，牽涉到全縣150多萬人，332個行政村，4183個自然莊，工作難度之大，可想而知，不可小視，不可大意。典型引路開個了好頭，群眾熱情高，建后看相好，但我們不能僅停留在典型引路的層面上，全縣還有300多個村，按實(shí)際看都已經(jīng)具備了建設(shè)美好鄉(xiāng)村的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，各村大量涌現(xiàn)的新型農(nóng)民，其實(shí)已兼具了兩個身份，在外是老板、職員、工人，他們不可能等到典型到了他們村莊的時候才去建設(shè)新房，因?yàn)樗麄兊膬号惨杉伊I(yè)也要建新房。因此，美好鄉(xiāng)村建設(shè)要全面規(guī)劃。

三是要科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃就是統(tǒng)籌安排，除做到盡早規(guī)劃、全面規(guī)劃外，還要體現(xiàn)出規(guī)劃的可操作性，要組織相關(guān)單位和相關(guān)專家，深入到群眾中，真正的走下去，接一點(diǎn)地氣，聽一聽群眾的意見，看一看群眾的需求，“要讓農(nóng)民充分參與”.建議美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃點(diǎn)的選擇要首先考慮水、電、路三通的村莊，以便有效利用已有資源。

通過調(diào)研，我們認(rèn)為能改則改可作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主旋律加以倡導(dǎo)。因?yàn)闂l件成熟的舊村改建美好鄉(xiāng)村，一是節(jié)約了基本農(nóng)田的耕地資源；二是尊重了農(nóng)民的居住習(xí)俗；三是縮短了村民之間和睦相處的磨合時間；四是縮短了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的周期；五是保護(hù)了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境；六是利用了水、電、路三通的已有資源；七是大量的壓低了建設(shè)成本。

（四）要有一個良好的群眾基礎(chǔ)

建設(shè)美好鄉(xiāng)村要有良好的群眾基礎(chǔ)?！摆A得了群眾，就贏得了一切”。群眾傾力支持、積極參與是建設(shè)好美好鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。調(diào)研中接觸的群眾對于美好鄉(xiāng)村建設(shè)都充滿了很強(qiáng)的期待和熱情，基本都做到了在規(guī)劃上出謀劃策，在建設(shè)上積極支持，在管理上廣泛參與。村兩委班子成員是黨員和群眾選舉產(chǎn)生的，村官雖小責(zé)任重大，他們是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的組織者和實(shí)施者，其土地調(diào)整及補(bǔ)償、資金籌措及基礎(chǔ)設(shè)施配套、拆除舊村及土地復(fù)墾、舊村控違及預(yù)留宅基、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及文體衛(wèi)設(shè)施布局、建好管理等諸多問題的方方面面，都要有村兩委班子協(xié)調(diào)研討，并付諸實(shí)施，由此，對村兩委班子提出了更高的要求。良好的群眾的基礎(chǔ)來源于兩委班子的群體素質(zhì)，這個素質(zhì)包括政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，其中的政治素質(zhì)包括品德高尚與大局觀念的強(qiáng)弱，凝心聚力的能力與團(tuán)結(jié)拼搏的干勁，而凝心聚力的能力卻是更需要的一點(diǎn)，能否在村里振臂一呼，應(yīng)者云集，這點(diǎn)更大程度上體現(xiàn)出村兩委班子的非權(quán)力影響力，若村兩委班子非權(quán)力影響力大于權(quán)力影響力，則說明這個村兩委班子具備了一個良好的群眾基礎(chǔ)。

（五）要千方百計籌措基礎(chǔ)設(shè)施配套資金

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的充要條件中，有硬件、軟件之分，其硬件即是資金，包括政府支持的各類財政資金和群眾“一事一議”籌集的資金，前者是建設(shè)資金的主要部分，后者是建設(shè)資金的次要部分，從調(diào)研的情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施配套資金，距建設(shè)美好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施所需配套費(fèi)用相差甚遠(yuǎn)。

調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很好地充分利用了村村通工程、土地復(fù)墾、農(nóng)田治理、扶貧開發(fā)等整村推進(jìn)各種項(xiàng)目資金，將相關(guān)項(xiàng)目資金集中優(yōu)先發(fā)展先行美好鄉(xiāng)村建設(shè)村。美好鄉(xiāng)村建設(shè)比較好的村都積極申報，多方爭取，有效填補(bǔ)了資金缺口。

（六）要靠各部門的通力合作全力配合

這里所說的各部門全力配合，即指供電、供水、道路建設(shè)、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃及政府各職能部門等相關(guān)單位都要協(xié)調(diào)一致，若只靠一村一鎮(zhèn)或某個單位的努力，很難協(xié)調(diào)一致。即使費(fèi)了九牛二虎之力協(xié)調(diào)好了，建設(shè)周期也過去了。因此，建議縣人民政府要做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)的整體部署，全縣一盤棋，各部門一個調(diào)，通力協(xié)作，全力配合，方能打贏美好鄉(xiāng)村建設(shè)這場曠日持久的硬仗。

（七）要加大農(nóng)村土地流傳的工作力度，做活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

美好鄉(xiāng)村建設(shè)需要強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既能為美好鄉(xiāng)村建設(shè)積累資金，又能培育農(nóng)民自力更生的創(chuàng)業(yè)精神。做活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、關(guān)鍵是盤活農(nóng)村土地市場，加大農(nóng)村土地流傳工作力度是必然選擇。因?yàn)橥恋亓鱾髂軌蜉^好的解決土地粗放經(jīng)營的問題，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)范化經(jīng)營，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益；其次，土地流傳能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，有效推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流傳機(jī)制的實(shí)施，還可促進(jìn)農(nóng)村勞動力的科學(xué)分工，解除了土地對農(nóng)民群眾的束縛；為此，建議政府要進(jìn)一步采取措施，加大土地流傳工作力度，一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不僅使廣大群眾明白土地流轉(zhuǎn)的方式、原則和程序，更使其明白流轉(zhuǎn)帶來的巨大利益和生活保障。二要盡快出臺土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施細(xì)則，提出規(guī)范性、指導(dǎo)性的政策依據(jù)。三要加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村勞動向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多農(nóng)民具備離開土地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。四要政府可采取貼息、借款、補(bǔ)助等形式扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社成為土地流轉(zhuǎn)中介，由中介運(yùn)用托包、互換、入股、租賃等多種形式先行流轉(zhuǎn)回土地，集中整理后統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給經(jīng)營大戶、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)戶、企業(yè)“三贏”。五要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以招商為手段，以項(xiàng)目為載體，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和土地流轉(zhuǎn)緊密地結(jié)合起來，鼓勵和扶持現(xiàn)代大型種植企業(yè)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，規(guī)模效應(yīng)和科技創(chuàng)新效應(yīng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，帶動農(nóng)民充分就業(yè)，增加收入。

（八）要有一個長期有效的管理機(jī)制

美好鄉(xiāng)村建成后的管理問題是一個不容忽視的大問題，若處理不好，將對全縣全面建設(shè)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作帶來很大負(fù)面影響。首先，美好鄉(xiāng)村里的亮化、美化工程的完好保護(hù)，道路清潔、垃圾處理、污水處理設(shè)施的使用和維修、文體衛(wèi)設(shè)施的使用和維修等各項(xiàng)管理工作，說到底是管理的人員和經(jīng)費(fèi)問題，從調(diào)研情況看，經(jīng)費(fèi)供給有四種形式，一是靠鎮(zhèn)財政供給，二是準(zhǔn)備靠舊村改造后增加的土地資源置換所得支付，三是些許管理人員不付費(fèi)用，四是欠賬使用管理人員。以上四種形式都是在產(chǎn)業(yè)支撐能力形成之前的權(quán)宜之計，要建立一個長效的管理機(jī)制，應(yīng)從根本上下功夫，要把這個問題交給美好新村的住戶去討論、去解決，要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，要充分相信群眾的首創(chuàng)智慧，要耐心細(xì)致地問一問美好鄉(xiāng)村的住戶這個問題如何解決。如發(fā)揚(yáng)我黨的農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和借鑒外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，要提高群眾的自身修養(yǎng)，摒棄陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，要教育群眾自覺遵守具有中國特色的社會主義新文化特征的《鄉(xiāng)規(guī)民約》，自我約束一些不良行為，可制定美好鄉(xiāng)村村民“六要六不要”。其次，要建立文明新村、文明新風(fēng)明白墻，要開展文明新風(fēng)進(jìn)萬家活動，如掛紅花、掛紅星、選好媳婦等一些行之有效的傳統(tǒng)的方法，啟迪群眾自覺適應(yīng)美好鄉(xiāng)村美好的環(huán)境，自覺保護(hù)美好鄉(xiāng)村美好的環(huán)境，自覺建設(shè)美好鄉(xiāng)村美好的環(huán)境。再次，當(dāng)美好鄉(xiāng)村建成后，要盡快劃定美好環(huán)境責(zé)任區(qū)，約定美好責(zé)任區(qū)責(zé)任人，居住片要一名有能力、肯負(fù)責(zé)、愿動手、肯動口的村責(zé)任人，居住戶要有一名手勤、腿勤、腦勤的“三勤”人員參與。最后，管理的費(fèi)用問題、人員問題待美好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐能力形成后，就迎刃而解了。（作者單位：中共亳州市委黨校）

項(xiàng)目支持：2013年度安徽省黨校系統(tǒng)委托課題。立項(xiàng)編號：AHDXKT2013026。

參考文獻(xiàn)：

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