摘要：作為20世紀(jì)傳統(tǒng)運(yùn)輸方式重大變革的集裝箱運(yùn)輸，在其運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過程里，每個(gè)環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)、銜接與配合，是運(yùn)輸效率和效益的關(guān)鍵之處。但內(nèi)陸集疏運(yùn)的系統(tǒng)卻是當(dāng)今運(yùn)輸系統(tǒng)中薄弱的環(huán)節(jié)所在。為此，集裝箱的一體化運(yùn)輸系統(tǒng)便作為一種有效的解決辦法而被提出，即建立一種有效而可靠的模式去解決以上問題。

關(guān)鍵詞：集裝箱運(yùn)輸；一體化；多式聯(lián)運(yùn)

前言

集裝箱運(yùn)輸是運(yùn)用集裝箱這個(gè)載體的力量，聚合貨物組合成為集裝單元，依托大型的運(yùn)載車輛和裝卸機(jī)械進(jìn)行搬運(yùn)、裝卸等作業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)“門到門”的一種運(yùn)輸方式。在其運(yùn)輸?shù)娜^程中，各環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)、銜接與配合，是運(yùn)輸效率和效益的關(guān)鍵。但現(xiàn)如今，內(nèi)陸集疏運(yùn)的系統(tǒng)卻是當(dāng)今運(yùn)輸系統(tǒng)中極弱的環(huán)節(jié)所在。為此，集裝箱一體化運(yùn)輸系統(tǒng)便作為改善以上薄弱環(huán)節(jié)的有效模式應(yīng)運(yùn)而生。一體化運(yùn)輸使得資源更加的整合與優(yōu)化，組織與管理更加科學(xué)，讓其中的各個(gè)環(huán)節(jié)能銜接有效，各類運(yùn)輸方式間可相互轉(zhuǎn)換，并協(xié)調(diào)配合，達(dá)到無縫銜接的最高水平，以此保證集裝箱的空間移位能更加迅速、準(zhǔn)確和安全。高效達(dá)到 “門到門”這樣的一體化運(yùn)輸目的。集裝箱的一體化運(yùn)輸系統(tǒng)建立是以在其運(yùn)輸過程中盡可能提高運(yùn)輸?shù)男省⒔档徒?jīng)營(yíng)的成本及減少運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，并最大限度為經(jīng)營(yíng)的人開展不同形式的集裝箱一體化運(yùn)輸 （含聯(lián)合運(yùn)輸、多式運(yùn)輸、分段聯(lián)運(yùn)）而供應(yīng)較好的運(yùn)輸環(huán)境。

一、集裝箱一體化運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)涵與外延

（一）就系統(tǒng)內(nèi)涵來說，實(shí)質(zhì)指：集裝箱運(yùn)輸?shù)恼麄€(gè)過程中，其中每一個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)與業(yè)務(wù)流程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)，都確保有效銜接與緊密配合達(dá)到高效運(yùn)作，能有效保障集裝箱從發(fā)貨人到收貨人轉(zhuǎn)移的安全與準(zhǔn)確、迅速與方便，高效實(shí)現(xiàn)“門到門”的運(yùn)輸目的。

（二）集裝箱一體化的運(yùn)輸系統(tǒng)外延需要的基本條件：

據(jù)其內(nèi)涵可明確其外延（就是一個(gè)完善度較高的集裝箱一體化的運(yùn)輸系統(tǒng)需要的基本的條件有：①信息化的公共服務(wù)系統(tǒng)需完整有效；②一個(gè)布局合理，各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)能互相銜接與配合的綜合性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；③其經(jīng)營(yíng)管理的體系及法規(guī)與政策的體系要健全規(guī)范并符合我國(guó)的特殊國(guó)情以及國(guó)際慣例。

二、集裝箱一體化運(yùn)輸系統(tǒng)的構(gòu)成要素

（一）設(shè)施與設(shè)備的硬件系統(tǒng)

即由布局合理及各運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)之間銜接配合的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)。其中有：①集疏運(yùn)支線的港口碼頭與內(nèi)陸樞紐站；②運(yùn)輸線路及之間的相互銜接；③干線港口和集裝箱的專用碼頭。

（二）運(yùn)輸?shù)慕M織與管理的軟件系統(tǒng)

運(yùn)輸組織和管理系統(tǒng)的建立不僅要達(dá)到規(guī)范化，而且要符合國(guó)際慣例。究其內(nèi)容廣泛且復(fù)雜，有微觀企業(yè)的生產(chǎn)、宏觀行政等角度之分，需從聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)制、法規(guī)與政策體系等多方面進(jìn)行考慮。

（三）公共信息的服務(wù)系統(tǒng)

集裝箱運(yùn)輸?shù)囊?guī)模大，其周轉(zhuǎn)的數(shù)量大、頻率高、環(huán)節(jié)多、地域廣、流程較長(zhǎng)。因此，采用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等來建立信息化的公共服務(wù)系統(tǒng)尤為重要。這樣，其中的參與企業(yè)和部門，就能依靠相應(yīng)接口與服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行連接，從而實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，也為有利于政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀管理及相關(guān)部門對(duì)進(jìn)出口貨監(jiān)的督物。

三、我國(guó)集裝箱運(yùn)輸一體化的發(fā)展現(xiàn)狀及其中存在的主要問題

（一）發(fā)展的現(xiàn)狀

伴隨著改革開放的深化和國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國(guó)的集裝箱運(yùn)輸發(fā)展呈現(xiàn)出日新月異的態(tài)勢(shì)，這樣一段無及有，弱及強(qiáng)的發(fā)展歷程自然不會(huì)平凡。縱然發(fā)展迅速，但是也不免會(huì)存在一些較薄弱的環(huán)節(jié)。如在港口方面：其運(yùn)輸量主要是在沿海的港口城市，內(nèi)陸集疏地運(yùn)量所占份額小，向內(nèi)陸延伸不足。港口處偏小的物流規(guī)模，狹窄的輻射范圍，被人為割裂的運(yùn)輸部門的聯(lián)系及不同運(yùn)輸方式間的統(tǒng)一與聯(lián)系。在鐵路方面：海鐵聯(lián)運(yùn)并未真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，港口與鐵路間的集疏運(yùn)線路銜接比較缺乏，沿海的多數(shù)港口沒有設(shè)置鐵路的專用線，或者鐵路沒有接入港區(qū)內(nèi)部。在市場(chǎng)方面：如今市場(chǎng)被非法貨代充斥著，正常經(jīng)營(yíng)秩序被嚴(yán)重?cái)_亂。再加上市場(chǎng)的管理不嚴(yán)，使得運(yùn)輸市場(chǎng)中惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等無序的狀態(tài)普遍存在著，對(duì)集裝箱運(yùn)輸產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。此外，內(nèi)陸集裝箱的樞紐場(chǎng)站等環(huán)節(jié)存在著連接不暢、效率比較低等問題，都影響著集裝箱的一體化運(yùn)輸進(jìn)程。

（二） 存在的主要問題

迅速發(fā)展的交通運(yùn)輸不僅給社會(huì)帶來了許多的好處與方便，與此同時(shí)亦帶來了一些社會(huì)問題諸如能源、環(huán)境、擁擠此類。因此，使用國(guó)際集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)手段去發(fā)展我國(guó)的集裝箱運(yùn)輸?shù)囊惑w化，這不單是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切要求，更對(duì)我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)意義重大。但目前來說，我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)囊惑w化發(fā)展存在著如下的問題：①起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，技術(shù)裝備較落后。一則表現(xiàn)在我們的現(xiàn)代化技術(shù)水平不夠高，運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備并不完善。如專業(yè)辦理的場(chǎng)站十分欠缺，專門裝卸設(shè)備十分匱乏等，致使裝卸的工作效率低下，造成現(xiàn)有的裝卸設(shè)備與標(biāo)準(zhǔn)箱的損耗，使運(yùn)輸成本提高。二則是集裝箱形構(gòu)造與數(shù)量設(shè)置不合理。專用箱不豐富，無法滿足一些高質(zhì)量和高附加值的貨品的運(yùn)輸所需。②相關(guān)的管理和規(guī)章存在問題。諸如運(yùn)力投放的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與程序，行業(yè)的準(zhǔn)入條件，行業(yè)監(jiān)管與處罰此類，或可參照其他的管理方法，如對(duì)出租車管理的具體方法，以此加強(qiáng)對(duì)外地車的監(jiān)管。其一在政策、資金上，扶持遵守法紀(jì)的企業(yè)，管理規(guī)范的企業(yè)做大做強(qiáng)；其二打擊避免假牌、套牌、無牌及偷稅逃稅等非法現(xiàn)象；其三是不合理收費(fèi)問題。如碼頭與堆場(chǎng)的閘口費(fèi)、吊裝費(fèi)，路橋費(fèi)等等。不合理收費(fèi)會(huì)掠奪行業(yè)純利潤(rùn)，造成技術(shù)裝備的更新率持續(xù)低靡，易形成惡性循環(huán)，從而會(huì)影響行業(yè)利潤(rùn)。其四是保險(xiǎn)與其賠付標(biāo)準(zhǔn)的問題。此外，如何治理超載與超限，半掛車的年審等階段性問題，如果處理不當(dāng)，同樣可能對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

四、加速我國(guó)集裝箱運(yùn)輸?shù)囊惑w化發(fā)展措施

（一）管理體制建立的高效統(tǒng)一與工作機(jī)制的協(xié)調(diào)

主管部門要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，不僅可簡(jiǎn)化程序，還可減少審批的時(shí)間，將審批的效率提高。各個(gè)部門間需增強(qiáng)聯(lián)系，決策應(yīng)建立起協(xié)商機(jī)制，情況的通報(bào)也需建立明確的制度，要強(qiáng)烈打破市場(chǎng)的人為部門分割與地方保護(hù)主義，增強(qiáng)各個(gè)部門與地區(qū)間的協(xié)調(diào)合作。協(xié)調(diào)機(jī)制的建立有賴于各地的有關(guān)部門如經(jīng)貿(mào)委等，只有做好其運(yùn)輸中的組織工作與協(xié)調(diào)工作才能促進(jìn)其發(fā)展。

（二）逐漸改善關(guān)于集裝箱運(yùn)輸?shù)恼吲c法規(guī)體系

不但應(yīng)仔細(xì)整理現(xiàn)行政策性文件，還應(yīng)廢止規(guī)定中不利于其發(fā)展的部分。各項(xiàng)政策法規(guī)的制定需將我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為基礎(chǔ)，而集裝箱運(yùn)輸發(fā)展實(shí)情則是依據(jù)，并要與世貿(mào)組織的規(guī)則相符合，與國(guó)際慣例相一致。把對(duì)貨主的服務(wù)作為導(dǎo)向，將社會(huì)中各種不同企業(yè)作為對(duì)象，支持各企業(yè)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。并要做好相關(guān)法律、法規(guī)等的銜接工作，政策與法規(guī)都需要具有穩(wěn)定、一致、長(zhǎng)遠(yuǎn)等性質(zhì)，與此同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督工作，處理好違法的行為。為集裝箱運(yùn)輸提供一個(gè)有效的法律制度保障。

（三）集裝箱運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)秩序進(jìn)一步的規(guī)范

有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法，做好監(jiān)督，禁止超載運(yùn)輸，確保運(yùn)輸?shù)陌踩?。加快改革步伐，順?yīng)市場(chǎng)的發(fā)展要求，好信息系統(tǒng)的建，規(guī)范的收費(fèi)，都是規(guī)范鐵路集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的手段。公路集裝箱的運(yùn)輸則需從運(yùn)營(yíng)組織、市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)條件等方面著手，道路的收費(fèi)上亦要合理規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)的聯(lián)合或重組，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程。水路集裝箱的運(yùn)輸更要走國(guó)際化路線，國(guó)際化的線路更需要良好的運(yùn)輸服務(wù)，內(nèi)外運(yùn)輸資源的整合與充分利用，更好實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外貿(mào)市場(chǎng)的一體化。

（四）查驗(yàn)效率與服務(wù)環(huán)境的提高與改善

口岸查驗(yàn)的成本取決于查驗(yàn)的速度、開箱的比例及查驗(yàn)的準(zhǔn)確率，這三者都降低自然貨主的運(yùn)輸負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕。依靠先進(jìn)科技手段來監(jiān)管，大量應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門信息資源共享，完善管理的信息化。內(nèi)陸報(bào)關(guān)手續(xù)的化繁為簡(jiǎn)，多式聯(lián)運(yùn)的推廣使用，內(nèi)陸集裝箱場(chǎng)站的設(shè)置使用，轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)耐茝V，都可優(yōu)化資源配置，促進(jìn)集裝箱的內(nèi)、外貿(mào)市場(chǎng)共同發(fā)展。

（五）著力于集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展

發(fā)揮多式聯(lián)運(yùn)中沿海港口的樞紐作用，依托港口設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)鐵路港站，不斷健全港口的集疏運(yùn)輸系統(tǒng)，深化中西部等地與沿海的港口間的業(yè)務(wù)運(yùn)輸聯(lián)系。勉勵(lì)國(guó)內(nèi)的貨主使用集裝箱進(jìn)行運(yùn)輸，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸市場(chǎng)的培育，引導(dǎo)不同的運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。提高鐵路在其中的地位與作用，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)則，完善運(yùn)輸中各方面的組織建設(shè)，完成快速集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的建立。

（七）合理的規(guī)建基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)保障

龍頭與重點(diǎn)是沿海的樞紐港口，延伸點(diǎn)則是內(nèi)陸的鐵路與內(nèi)河運(yùn)輸通道，合理規(guī)劃建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，尤其是由不同的運(yùn)輸方式組合的場(chǎng)站設(shè)施，有利于強(qiáng)化集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)功能。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增強(qiáng)資源的優(yōu)化配置，多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)將不斷被完善。建立健全集裝箱的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。支持沿海和內(nèi)陸地區(qū)在集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域的合作，增進(jìn)關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)的交流合作，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研三者的結(jié)合相結(jié)，開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)，以此提高行業(yè)中從業(yè)人員的素質(zhì)，保證其保障系統(tǒng)的建設(shè)。

結(jié)束語

我國(guó)的集裝箱運(yùn)輸一體化發(fā)展的前景較好，針對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)和主要問題的存在，要綜合考慮各種外部環(huán)境與條件會(huì)對(duì)集裝箱的一體化運(yùn)輸產(chǎn)生的影響。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與完善需從信息系統(tǒng)、市場(chǎng)環(huán)境、法規(guī)體系、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等多方面考慮，并需各個(gè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，才能建立起規(guī)范高效的貿(mào)易服務(wù)程序與體系。（作者單位：綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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