作者簡介：谷波（1978-），男，漢族，遼寧遼陽人。海軍大連艦艇學(xué)院政治系二隊(duì)，軍隊(duì)政治工作。

張傳學(xué)（1984-），男，漢族，湖北麻城人。海軍大連艦艇學(xué)院政治系二隊(duì)，軍隊(duì)政治工作。

黨的十八大報(bào)告指出：要“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”。習(xí)近平同志在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐?！?1世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，我國的海洋資源開發(fā)活動將進(jìn)一步深化和拓展，但同時(shí)我國海洋資源開發(fā)活動也將受到來自與我存在海洋爭端的國家及海上恐怖主義、海盜活動的挑戰(zhàn)與威脅，保護(hù)海洋資源開發(fā)活動將成為部隊(duì)一項(xiàng)極為重要的非戰(zhàn)爭軍事行動，要求我們必須著力做好保護(hù)海洋資源開發(fā)活動中的政治工作，發(fā)揮好服務(wù)保證作用。

一是要充分認(rèn)識使命意義

我國擁有的“藍(lán)色國土”蘊(yùn)藏著極為豐富的海洋資源?？梢钥隙?，開發(fā)海洋資源，對于實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展將具有越來越重要的戰(zhàn)略意義。為保護(hù)海洋資源開發(fā)活動，政治工作必須強(qiáng)化官兵的使命意識，使其充分認(rèn)識保護(hù)海洋資源開發(fā)活動的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)遂行保護(hù)活動的積極性與主動性。

一方面，要教育引導(dǎo)官兵從海洋資源開發(fā)活動在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用上認(rèn)識保護(hù)活動的使命意義。即要使官兵認(rèn)識到，深化和拓展海洋資源開發(fā)活動，“對于我國的長遠(yuǎn)發(fā)展將具有越來越重要的意義”，①“是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”②，保護(hù)海洋資源開發(fā)活動，就是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做貢獻(xiàn)。

另一方面，要教育引導(dǎo)官兵從海洋資源開發(fā)活動受到的現(xiàn)實(shí)威脅上認(rèn)識保護(hù)活動的使命意義。即要使官兵認(rèn)識到，我國的海洋資源開發(fā)活動正面臨著包括來自與我存在海洋權(quán)益爭端的國家及海上恐怖主義、海盜活動的多種挑戰(zhàn)與威脅，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國海洋資源開發(fā)活動的正常開展。保護(hù)海洋資源開發(fā)活動，是新形勢下部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的一項(xiàng)非?，F(xiàn)實(shí)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

二是要培樹正確保護(hù)觀念

近幾年來，通過實(shí)施“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，我國海洋資源開發(fā)活動保持了穩(wěn)定增長的態(tài)勢。與此同時(shí)，隨著海洋技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國海洋資源開發(fā)活動及其發(fā)展亦呈現(xiàn)出若干突出的特點(diǎn)。為確保海洋資源開發(fā)活動的順利開展，政治工作必須教育引導(dǎo)部隊(duì)切實(shí)認(rèn)識海洋資源開發(fā)活動的基本特點(diǎn)及發(fā)展趨勢，樹立正確的保護(hù)觀念。

一方面要教育引導(dǎo)官兵認(rèn)清海洋產(chǎn)業(yè)活動“常態(tài)化”的趨勢，確立“多時(shí)域”保護(hù)的觀念。隨著我國和平發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施以及陸地資源的日益枯竭狀況的進(jìn)一步加劇，海洋資源開發(fā)活動在我國國民經(jīng)濟(jì)的地位愈來愈突出，并呈現(xiàn)出“常態(tài)化”的趨勢。為此，政治工作必須教育引導(dǎo)官兵從“養(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)”的觀念中解放出來，確立“多時(shí)域”保護(hù)我國海洋資源開發(fā)活動的觀念。尤其要教育引導(dǎo)部隊(duì)認(rèn)真研究保護(hù)海洋資源開發(fā)活動的特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)的行動預(yù)案，保證一旦出現(xiàn)緊急情況，能按預(yù)定部署迅速展開；要加強(qiáng)平時(shí)保護(hù)海洋資源開發(fā)活動的相關(guān)教育，在精神上、組織上、物質(zhì)上做好充分的準(zhǔn)備，做到一聲令下，立即出動；要培養(yǎng)鍛煉部隊(duì)與保護(hù)海洋資源開發(fā)活動相適應(yīng)的快速、準(zhǔn)確的工作作風(fēng)、戰(zhàn)斗作風(fēng)，做到行動堅(jiān)決，準(zhǔn)確無誤。

另一方面要教育引導(dǎo)官兵認(rèn)清海洋資源開發(fā)活動“拓展化”的趨勢，樹立“多空域”保護(hù)的觀念。當(dāng)前世界海洋資源開發(fā)活動，正朝著活動日益高漲、領(lǐng)域日益廣泛、空域不斷拓展的趨勢發(fā)展。隨著國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域開發(fā)與建設(shè)將進(jìn)一步向縱深拓展。與此相適應(yīng)，在遂行保護(hù)國家海洋資源開發(fā)活動中，政治工作要不斷培樹官兵“多空域”保護(hù)的觀念。尤其要教育引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識保護(hù)不斷拓展的海洋資源開發(fā)活動可能遇到的困難，如跨海域長途機(jī)動、多維海上挑釁、惡劣水文氣象等，廣泛開展民主活動，積極研究應(yīng)對困難的對策；教育引導(dǎo)部隊(duì)充分認(rèn)識保護(hù)不斷拓展的海洋資源開發(fā)活動具有很強(qiáng)的政治含量和戰(zhàn)略意義，積極主動地從國家政治外交的大局上思考保護(hù)問題。

三是要確保有效應(yīng)對威脅

我國海洋資源開發(fā)活動種類繁多，包括海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海水利用業(yè)、海洋油氣業(yè)等，其中每一產(chǎn)業(yè)又包括多種具體的開發(fā)活動，如海洋油氣業(yè)可能包括在我專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、與別國的合作開發(fā)及國際海底區(qū)域的開發(fā)等。同時(shí)，海洋資源開發(fā)活動受到的威脅與挑戰(zhàn)亦多種多樣，每種開發(fā)活動都可能面臨若干安全威脅，如來自周邊爭議國家的軍事或民事襲擾、海上恐怖主義及海盜活動的破壞等。為此，在保護(hù)海洋資源開發(fā)活動中，政治工作必須教育引導(dǎo)部隊(duì)靈活選擇與使用保護(hù)方式，確保有效應(yīng)對各種可能的威脅。

一是教育引導(dǎo)官兵有效應(yīng)對來自周邊爭議國家軍事或民事襲擾的威脅與挑戰(zhàn)。近期周邊鄰國不但對我國海洋資源進(jìn)行掠奪，還大肆侵犯我正常作業(yè)漁民、干擾我海上作業(yè)平臺正常作業(yè)，嚴(yán)重威脅到我海洋各種資源開發(fā)活動的安全。對于此類威脅與挑戰(zhàn)，要通過教育使官兵認(rèn)識到，“堅(jiān)持主權(quán)、擱置爭議、共同開發(fā)”以及“與鄰為善，和平解決”始終是我國主張和堅(jiān)持的基本方針和原則，也是我們保護(hù)海洋資源開發(fā)活動的基本遵循，因此，對于來自周邊爭議國家的軍事或民事襲擾的威脅與挑戰(zhàn)，應(yīng)首先采取警戒、巡邏等方式，力爭使保護(hù)行動有理、有利、有節(jié)。

二是教育引導(dǎo)官兵有效應(yīng)對來自海上恐怖主義及海盜活動破壞的威脅與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力猖獗，海盜、海上武裝搶劫、走私等跨國犯罪嚴(yán)重，已經(jīng)成為海洋資源開發(fā)活動安全的主要威脅。對于此類威脅與挑戰(zhàn)，要通過教育使官兵認(rèn)識到，海盜、海上武裝搶劫、走私等跨國犯罪，是“破壞穩(wěn)定的社會公害”③、“國際公害”④，已對民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人類文明的進(jìn)步造成愈來愈嚴(yán)重的破壞，必須采取軍事打擊等方式予以堅(jiān)決打擊。

三是教育引導(dǎo)官兵有效應(yīng)對來自海洋自然災(zāi)害破壞的威脅與挑戰(zhàn)。海洋風(fēng)暴潮、海嘯、厄爾尼諾現(xiàn)象等，都可以對海洋資源開發(fā)活動造成極其嚴(yán)重的破壞。而且，隨著人類生存環(huán)境的日益惡化，來自海洋自然災(zāi)害的破壞將可能日趨嚴(yán)重。對于此類威脅與挑戰(zhàn)，要通過教育使官兵認(rèn)識其破壞特點(diǎn)、規(guī)律，制定防范措施，并能根據(jù)相應(yīng)災(zāi)害種類采取靈活對策，有效保衛(wèi)海洋資源開發(fā)活動的安全。

四是要提供堅(jiān)強(qiáng)有力支持

海洋資源開發(fā)活動，各有其自身的特點(diǎn)，不僅對部隊(duì)實(shí)施的保護(hù)行動提出了諸多的要求，而且對其自身的正?；顒雍妥鳂I(yè)也提出了很高的要求。例如，海洋漁業(yè)和海洋科學(xué)考察活動，對水文氣象和各種保障條件的要求較高，其活動中應(yīng)隨時(shí)掌握有關(guān)的情況和具備相應(yīng)的保障。根據(jù)上述特點(diǎn)和要求，在遂行保護(hù)海洋資源開發(fā)活動中，政治工作不僅要培樹正確的保護(hù)觀念和確保有效地應(yīng)對威脅，還必須教育引導(dǎo)部隊(duì)為海洋資源開發(fā)活動提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支持。

一方面要教育引導(dǎo)部隊(duì)努力掌握海洋資源開發(fā)活動的基本特點(diǎn)，了解主要海洋資源開發(fā)活動的基本知識、規(guī)律、要求，探索遇到惡劣水文氣象條件、遭到敵方干擾或破壞等各種條件下海洋資源開發(fā)活動自我保護(hù)的方式、手段、程序及重點(diǎn)環(huán)節(jié)等，并提出有價(jià)值的建議，為海洋資源開發(fā)活動提供有力的智力支持。

另一方面要教育引導(dǎo)官兵增強(qiáng)為海洋資源開發(fā)活動服務(wù)的意識，如主動為海洋資源開發(fā)活動提供相關(guān)補(bǔ)給，在陌生海域開辟行進(jìn)路線等，為海洋資源開發(fā)活動提供有力的物力支持。（作者單位：海軍大連艦艇學(xué)院政治系二隊(duì)）

注解：

①江澤民.論國防和軍隊(duì)建設(shè).[M].北京.解放軍出版社.2003.182

②胡錦濤.十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京.中央文獻(xiàn)出版社.2005.856

③江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社.2006

④江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社.2006