作者簡介：王佳（1988.6-），女，漢，哈爾濱師范大學(xué)政法學(xué)院，2012級研究生，研究方向科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動。

摘要：政黨制度是西方國家政治的一個有機(jī)組成部分，發(fā)達(dá)的政黨制度是多元化民主政治的重要特色之一。1917年十月革命前后，俄羅斯政黨政治經(jīng)歷了多黨合作，權(quán)力共享到蘇共一黨執(zhí)政，高度集權(quán)的轉(zhuǎn)變，再到蘇聯(lián)解體，俄羅斯恢復(fù)多黨政治的艱難進(jìn)程。目前，俄羅斯已走上了一條被絕大多數(shù)人所期望和擁護(hù)的政治發(fā)展道路，順應(yīng)了現(xiàn)代政黨政治民主化的發(fā)展趨勢。俄羅斯多黨制的確立經(jīng)歷了一個從沙皇專制到多黨制，再到一黨制，并最終又回復(fù)到多黨制的過程，這是俄羅斯政黨制度從混亂無序狀態(tài)逐漸走向規(guī)范化和法制化的變遷歷程。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；多黨制；政黨制度；變遷

一前蘇聯(lián)一黨制的形成

（一）十月革命前

自1861年廢除農(nóng)奴制度后，在俄國開始形成現(xiàn)代資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級。無產(chǎn)階級于1898年率先建立了俄國社會民主工黨，但即遭到沙皇政府取締。到1903年又重新建黨，但因政見不同，黨內(nèi)分裂為布爾什維克（意為多數(shù)派）與孟什維克（意為少數(shù)派）兩派。同時又出現(xiàn)了社會革命黨、人民社會黨、立憲民主黨和十月黨。1907～1912年和1912～1917年，布爾什維克都繼續(xù)推出代表參加國家杜馬競選，并在杜馬中成立獨立的黨團(tuán)。1917年2月，俄國爆發(fā)第二次資產(chǎn)階級民主革命，建立的臨時政府大權(quán)落到了資產(chǎn)階級立憲民主黨手中。于是俄國出現(xiàn)了兩個政權(quán)并存的政治局面：一個是資產(chǎn)階級臨時政府，另一個是在二月革命中起了重大作用的由廣大工人和革命士兵組成的各地工兵代表的蘇維埃組織（蘇維埃意為代表會議）。

由于俄國資產(chǎn)階級臨時政府始終推行戰(zhàn)爭政策，使人民愈益陷入苦難深淵。為此，布爾什維克黨在1917年于10月25日凌晨在首都舉行武裝起義，并在當(dāng)晚召開的第二次全俄蘇維埃代表大會上，宣布全部政權(quán)已經(jīng)收歸蘇維埃。選舉產(chǎn)生了由布爾什維克、左派社會革命黨人、烏克蘭社會主義者、社會革命黨等代表組成的全俄中央執(zhí)行委員會主席。到12月初，建立了蘇共領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政、左派社會革命黨參與執(zhí)政的聯(lián)合政府，實現(xiàn)了兩黨的共同執(zhí)政。1918年又實現(xiàn)俄共（布）領(lǐng)導(dǎo)的三個共產(chǎn)黨聯(lián)合執(zhí)政。這樣，布爾什維克黨實現(xiàn)了政治體制的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)立了社會主義政黨政治的雛形。蘇聯(lián)模式的政黨制度的建立具有巨大的歷史意義，它的建立為蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)提供了重要的政治保證?？梢赃@樣說，沒有蘇聯(lián)共產(chǎn)黨布爾什維克黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能有蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的輝煌和反法西斯戰(zhàn)爭的勝利。

（二）十月革命后

在斯大林執(zhí)政30年期間，他強化了以黨代政、黨政不分的政治體制，個人過度集權(quán)，嚴(yán)重違背了社會主義國家的民主原則，把無產(chǎn)階級政黨變成了專制政黨，損害了社會主義政黨政治的基本特性。

隨著蘇聯(lián)社會義建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，這種政治體制逐漸暴露出明顯的歷史局限性。其中比較突出的是，權(quán)力高度集中，缺乏民主監(jiān)督制約機(jī)制，結(jié)果使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨嚴(yán)重脫離群眾，致使蘇共黨內(nèi)官僚政治和腐敗滋生。面對黨內(nèi)出現(xiàn)的這些問題和弊端，蘇共進(jìn)行了一系列的改革，但終沒有取得實效。二十世紀(jì)九十年代中期以來，隨著蘇聯(lián)改革進(jìn)程的推進(jìn)，國內(nèi)出現(xiàn)了政治多元化趨勢迅速擴(kuò)大的情況，加之外國敵對勢力的進(jìn)攻，導(dǎo)致了蘇共逐步喪失中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，蘇聯(lián)模式的政黨制度繼而被以西方多黨制為范式的政黨制度所取代。

二、俄羅斯多黨制的確立

（一）多黨制確立

1990年3月在蘇聯(lián)第三次非常人代會上，決定修改憲法，取消蘇共的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，實行多黨制和總統(tǒng)制。戈爾巴喬夫當(dāng)選為首任總統(tǒng)。自1990年期，各共和國紛紛宣布獨立。直到1991年12月25日，戈爾巴喬夫宣布將核按紐交給葉利欽。當(dāng)晚，克里姆林宮降下蘇聯(lián)國旗，俄羅斯聯(lián)邦的三色旗升起。第二天，蘇聯(lián)最高蘇維埃聯(lián)盟院宣布蘇聯(lián)停止存在，蘇聯(lián)正式解體。

1993年俄羅斯新憲法第一章第十三條第三款明確規(guī)定：“在俄羅斯聯(lián)邦，承認(rèn)政治多元化和多黨制?！倍帱h制作為俄羅斯基本政治體制的地位，最終以國家憲法的形式予以確認(rèn)。而議會黨團(tuán)的出現(xiàn)，則使各黨派有了新的政治活動平臺，促進(jìn)了多黨制在俄羅斯的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）普京執(zhí)政時期

蘇聯(lián)解體后，經(jīng)過葉利欽時期的無序發(fā)展，俄羅斯政黨制度在普京時期得以規(guī)范化和法制化。目前，俄羅斯已經(jīng)初步形成了多黨制格局，俄羅斯實行的是總統(tǒng)集權(quán)制下的多黨制，這種自上而下的制度安排既保證了政黨和政黨制度的發(fā)展是“可控的”，但也可能導(dǎo)致政黨體制的不穩(wěn)固?？梢灶A(yù)見俄羅斯多黨制目標(biāo)發(fā)展還會是個很長的過程。

自2000年擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)后，普京在對政黨制度進(jìn)行了一系列改革，將政黨活動逐步納入正常的法制化框架，為當(dāng)代俄羅斯的政治進(jìn)程開啟了新的階段。《政黨法》對政黨的活動進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)定，并引入了新的標(biāo)準(zhǔn)。其中值得注意的條款是“政黨必須擁有一萬名以上的黨員，并在超過半數(shù)的俄羅斯聯(lián)邦主體內(nèi)注冊”這一部分。后來，該法律的修正案規(guī)定，政黨擁有的黨員人數(shù)不應(yīng)少于5萬人。

各類政黨和政治組織經(jīng)過重新組合，初步形成左、中、右三派政黨組成的多黨制格局。盡管俄羅斯政黨制度依然不盡完善，政黨在利益整合和政治認(rèn)同等方面還存在不少問題，但至少在機(jī)制運行和組織保障等方面的規(guī)范化最終得以完善。

（三）梅德韋杰夫執(zhí)政以來

梅德韋杰夫認(rèn)為，俄羅斯的法律有嚴(yán)重的空白點，為進(jìn)一步鞏固俄羅斯政黨體制，必須規(guī)定“法律至上”，用立法來規(guī)范俄羅斯政黨體制，使俄羅斯政黨建設(shè)出現(xiàn)了與前不同的新局面。在2008年11月所作的國情咨文中，他提出10條立法倡議。這些倡議公之于眾后，俄羅斯國家杜馬立刻行動起來，經(jīng)過近半年的準(zhǔn)備和討論，這些倡議幾乎都變成了法律，由梅德韋杰夫簽署并生效。主要有《俄羅斯聯(lián)邦公民選舉權(quán)和參與全民公決基本保障法》、《議會政黨普遍由國家電視和無線電頻道平等闡釋其活動保障法》、《提高俄羅斯聯(lián)邦會議國家杜馬選民代表性而對俄聯(lián)邦若干法規(guī)做出修改法》等。

梅德韋杰夫2008年5月上臺后，加大對政黨財政資助力度。經(jīng)過這樣的改革，政黨的財政狀況大為好轉(zhuǎn)，這次改革為各政黨籌備競選和開展基層黨組織活動奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫作為國家元首堅信，俄羅斯必須有一個強大的右派政黨。但目前還沒有這樣的政黨，眼下所謂的右派政黨尚無法影響國內(nèi)的政治局勢。他認(rèn)為，如果這個強大的右派政黨能夠進(jìn)入國家杜馬，那將是非常好的。梅德韋杰夫說：“那樣的話，國家杜馬內(nèi)部就有了所有政治傾向的代表。此外，我認(rèn)為，如果（目前形式的）右派進(jìn)入國家杜馬，那么不滿的人們會少些，因為他們會明白，有政治力量比其他的勢力更接近他們?！?/p>

梅德韋杰夫表示，身為國家元首，他應(yīng)與所有社會政治力量進(jìn)行經(jīng)常性的對話與交流，就國家管理和政治發(fā)展方面應(yīng)多聽取他們的意見與建議。可以看出，梅德韋杰夫?qū)Χ砹_斯各議會政黨較前為重視。從梅德韋杰夫上臺后采取的這些措施看，他所主張的在俄羅斯建立3—5個政黨的目標(biāo)已基本實現(xiàn)，當(dāng)局與各政黨建立了較為順暢的溝通與合作渠道，俄羅斯政黨體制建設(shè)也向法制化邁出了重要步伐，但俄羅斯政黨體制要走向成熟，尚任重道遠(yuǎn)。（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)政法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

[1]田永祥.俄羅斯自由民主黨[J].當(dāng)代世界，2004，（9）.

[2]安德烈·尤里耶維奇·舒托夫.俄羅斯政黨和政治制度發(fā)展現(xiàn)狀[M].中俄社會科學(xué)論壇，2009，（6）.

[3]劉俊燕.梅德韋杰夫執(zhí)政以來俄羅斯政黨政治的新變化[J].當(dāng)代世界，2009，（6）.

[4]安德烈·尤里耶維奇·舒托夫.俄羅斯政黨和政黨制度發(fā)展現(xiàn)狀[M].北京：國外社會科學(xué)，2009，（5）.