摘要：新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的實施是我國會計發(fā)展歷史中的一個重要事件，新規(guī)則的實施順應(yīng)時代發(fā)展趨勢和國內(nèi)外環(huán)境的變化，與事業(yè)單位的的發(fā)展趨勢相符合，對于事業(yè)單位會計工作的開展具有重要的現(xiàn)實意義，對會計信息質(zhì)量和財務(wù)管理水平有明顯的提升。各級事業(yè)單位應(yīng)該高度重視新規(guī)則的貫徹實施，認(rèn)真學(xué)習(xí)新規(guī)則，確保新會計規(guī)則的順利實施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計準(zhǔn)則；執(zhí)行

近年來，我國的國民經(jīng)濟伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入快速發(fā)展也得到了極大的發(fā)展，綜合國力不斷提升，社會各項事業(yè)不斷進步，事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮的作用越來越大，事業(yè)單位對外經(jīng)濟項目不斷增加，為了適應(yīng)社會發(fā)展需要，規(guī)范事業(yè)單位的會計核算工作，提高事業(yè)單位會計工作效率，財政部頒布了新的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則指的是2012年12月中華人民共和國財政部頒布的自2013年1月1日起在全國范圍全面施行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則。作為國家財政制度的重要組成部分，事業(yè)單位財務(wù)制度是全國120多萬個事業(yè)單位財務(wù)行為的規(guī)范準(zhǔn)則，制度內(nèi)容涵蓋了事業(yè)單位的所有財務(wù)活動。

該準(zhǔn)則符合了當(dāng)代中國的發(fā)展需要，符合事業(yè)單位新的管理和業(yè)務(wù)要求，能夠有效提升事業(yè)單位會計信息的真實性和完整性，有利于建立規(guī)范、完善的事業(yè)單位會計核算體系。同時，該準(zhǔn)則的實施也能夠有效推進事業(yè)單位自身的發(fā)展改革，有利于事業(yè)單位自身改革發(fā)展，對于深化改革我國現(xiàn)行的公共財政體制有促進作用。對于新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的實行，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會新會計制度的不同，提高事業(yè)單位會計工作水平，努力做好工作使得國有資產(chǎn)的完整性和安全性得到保障，提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，有助于單位會計財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。對于事業(yè)單位的范圍界定，在國務(wù)院第252、411號令《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有明確說明：事業(yè)單位指的是國家以社會公益為目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，包括各級黨政機關(guān)、科教文衛(wèi)、新聞出版、體育、環(huán)境監(jiān)測等，還有一些機關(guān)的附屬機構(gòu)和法律服務(wù)等。

一、事業(yè)單位新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行優(yōu)勢

（一）新會計準(zhǔn)則適應(yīng)我國公共財政體制改革的需要

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的成就，在經(jīng)濟全球化的趨勢下和我國加入世貿(mào)組織之后，國內(nèi)外環(huán)境的變化對我國的改革發(fā)展提出了新的要求。事業(yè)單位作為我國的公共服務(wù)組織，是改革的重點。原有的會計制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代公共財政體制改革的要求了，我國事業(yè)單位的財務(wù)制度改革從2000年開始逐步開展。國庫集中收付、政府收支分類和部門預(yù)算等制度的實施對我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作產(chǎn)生了重要的影響。

（二）新會計準(zhǔn)則涵蓋的會計信息更加完整

原有的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》核算中并不包括事業(yè)單位基建項目，基建項目另設(shè)帳套核算，在事業(yè)單位會計報表中沒有反映出這些基建項目相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債信息，單位的會計信息并不完整，降低了事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債管理水平，增加了財政風(fēng)險漏洞。財政部頒發(fā)的新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（68號令）中明確指出了事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)管理力度，提高資產(chǎn)管理水平，保持單位資產(chǎn)的安全性和完整性，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。新事業(yè)單位會計制度規(guī)定：基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬、單獨核算，同時按照本制度的規(guī)定定期并入“在建工程”科目反映，同時事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在“在建工程”科目下設(shè)置“基建工程”的明細(xì)科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。新會計制度對“基建工程”的規(guī)定增加了建設(shè)內(nèi)容，擴大了事業(yè)單位會計核算的范圍，提高了事業(yè)單位會計核算信息的完整性和準(zhǔn)確性。

（三）新會計準(zhǔn)則能夠反映固定資產(chǎn)的真實價值

新會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義是事業(yè)單位擁有的預(yù)計使用年限在一年以上（不含一年）、單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般包括：房屋及構(gòu)建物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。固定資產(chǎn)的價值會隨著資產(chǎn)使用和時間流逝有一些損耗，最后固定資產(chǎn)會以報廢或其他方式處置。但是現(xiàn)在許多事業(yè)單位的會計核算體系并沒有納入固定資產(chǎn)折舊，對于固定資產(chǎn)在報告期間的損耗信息無法準(zhǔn)確地了解和提供，無法如實反映固定資產(chǎn)在報告時點的實際價值，對事業(yè)單位會計信息的真實性造成一定影響。新會計準(zhǔn)則中明確規(guī)定了事業(yè)單位固定資產(chǎn)按月計提折舊，借記“固定基金-資產(chǎn)折耗”科目，貸記“累計折舊”科目。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，折舊計提從從下月算起；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月還要計提折舊，下月不再計提折舊。在固定資產(chǎn)提足折舊之后，不管能否繼續(xù)使用，都不用在計提折舊。提前報廢的固定資產(chǎn)，不用在補提折舊。事業(yè)單位在出售固定資產(chǎn)時，要按照資產(chǎn)折舊后的價值出售。新會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)核算的規(guī)定更加規(guī)范、更加科學(xué)，有利于事業(yè)單位的成本核算和資產(chǎn)管理。

（四）新會計制度完善了財務(wù)報告體系

新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對財務(wù)報告的定義如下：財務(wù)報告是反映事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)成果的總結(jié)性書面文件。原有會計制度下的事業(yè)單位科目體系并不完整，核算的計量標(biāo)準(zhǔn)并不明確，而且沒有對事業(yè)單位財務(wù)報告內(nèi)容給予規(guī)定。改革前事業(yè)單位會計制度采用收付實現(xiàn)制的會計核算方式，這種核算方式涵蓋的財務(wù)信息并不全面，對事業(yè)單位財務(wù)信息的全面性和客觀性會產(chǎn)生影響，新會計制度是在以前收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項增加了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，新核算方式對事業(yè)單位財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性有增強和提升，提高了事業(yè)單位資金使用效益。新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則要求年度財務(wù)報告必須包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表和固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，還要報送有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書等。報表的格式也進行了相應(yīng)的調(diào)整，更加符合現(xiàn)代事業(yè)單位財務(wù)改革的要求，與國際會計準(zhǔn)則相接軌，進一步完善了事業(yè)單位會計報告體系，更能準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況。

二、貫徹和執(zhí)行新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的方法

（一）充分認(rèn)識到新制度執(zhí)行的意義，高度重視新制度的執(zhí)行

新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的執(zhí)行符合當(dāng)前公共財政體制改革的需要，符合人民群眾發(fā)展的根本需要，有利于事業(yè)單位的進一步改革發(fā)展，提高事業(yè)單位會計工作效率；有助于提高事業(yè)單位會計信息的全面性和真實性，防止財務(wù)漏洞的出現(xiàn)；有助于提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，加強成本控制和績效評價。新會計準(zhǔn)則的執(zhí)行有利于推動我國會計市場的國際化。隨著中國企業(yè)的發(fā)展壯大，許多國內(nèi)企業(yè)踏上了國外市場的征程，原有的會計制度不能適應(yīng)國外市場的發(fā)展要求，新制度是舊制度的更新和完善，能夠與發(fā)達(dá)國家的會計準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)，促進中國企業(yè)走向國際市場。新制度的執(zhí)行對國家、事業(yè)單位和企業(yè)來說都具有重要意義，單位領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到新規(guī)則執(zhí)行的意義，高度重視新制度的執(zhí)行，認(rèn)真學(xué)習(xí)新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，確保新規(guī)則的順利實施。

（二）單位組織新制度統(tǒng)一培訓(xùn)，提高本單位會計人員專業(yè)水平

財務(wù)工作對于事業(yè)單位來說非常重要，事業(yè)單位在高度重視新規(guī)則執(zhí)行的基礎(chǔ)上，要組織本單位財務(wù)部門進行統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究新規(guī)則，學(xué)習(xí)新規(guī)則，為新規(guī)則的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)新規(guī)則，并形成學(xué)習(xí)新規(guī)則的良好氛圍，同時對工作人員的學(xué)習(xí)情況進行考核，確保單位人員全面掌握了新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，全面提升本單位財務(wù)人員的專業(yè)水平。財務(wù)部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)與本單位財務(wù)工作水平有很大的關(guān)系，事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素養(yǎng)較高能夠提高本單位會計審核工作，提高會計信息質(zhì)量，促進本單位會計工作水平的提高。深入學(xué)習(xí)新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，能夠幫助本單位會計人員專業(yè)水平的提高，更好進行事業(yè)單位的會計工作，全面提升單位財務(wù)工作效率。

（三）以新制度的執(zhí)行為契機，加快事業(yè)單位財務(wù)制度的制定步伐

各級事業(yè)單位應(yīng)該以新制度的執(zhí)行為契機，認(rèn)真貫徹落實新規(guī)則，全面推薦本單位財務(wù)管理工作，提高本單位財務(wù)管理水平，加強內(nèi)部控制，提高事業(yè)單位預(yù)算資金的使用率和收益率。我國事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，各個行業(yè)的情況又不相同，情況比較復(fù)雜。各級事業(yè)單位可以根據(jù)本單位財務(wù)管理的實際情況向所在地財政部門要求建立本單位會計制度，財政部門應(yīng)該積極配合和幫助事業(yè)單位建立自身的財務(wù)制度。制定本單位財務(wù)制度，能夠有效防止單位會計工作出現(xiàn)漏洞。事業(yè)單位在加強內(nèi)部人員學(xué)習(xí)的同時，可以引進高素質(zhì)和高學(xué)歷的會計人才，促進本單位財務(wù)制度的制定。建立本單位財務(wù)制度有助于增強單位財務(wù)管理工作質(zhì)量，規(guī)范本單位的會計核算；有利于增強事業(yè)單位的發(fā)展活力，有助于事業(yè)單位財務(wù)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

結(jié)論

新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則是在原有會計制度的基礎(chǔ)上進行進一步完善，標(biāo)志著我國事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的新突破，為完善我國事業(yè)單位會計體系，促使事業(yè)單位會計工作適應(yīng)時代發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，有利于我國會計改革的進一步推行。各級事業(yè)單位必須高度重視新會計準(zhǔn)則的實施，在單位內(nèi)部進行新會計準(zhǔn)則的統(tǒng)一培訓(xùn)，提高本單位會計人員專業(yè)素質(zhì)，以新會計準(zhǔn)則的實施為契機，建立本單位的財務(wù)制度和管理方法，提高本單位資產(chǎn)管理、預(yù)算控制和績效評價水平。（作者單位：青島市公路管理局萊西分局）

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