作者簡(jiǎn)介：劉偉（1985-），男，湖北人，研究生，主要研究方向民族經(jīng)濟(jì)。

摘要：湖北民族地區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展離不開林業(yè)、水土資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上提出的生態(tài)文明建設(shè)更應(yīng)關(guān)注這三個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到的問題。本文也嘗試著從問題入手，探討如何更好的促進(jìn)湖北民族地區(qū)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，使三者統(tǒng)一于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程之中。

關(guān)鍵詞：湖北民族地區(qū)；生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)文明

一、引言

繼十七大報(bào)告之后，十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。

生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的含義是：當(dāng)人類開發(fā)利用資源的強(qiáng)度和排放的廢棄物沒有超過(guò)資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境承受能力的極限時(shí)，既能滿足人類對(duì)物質(zhì)、能量的需要，又能保持環(huán)境質(zhì)量，給人類提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境；加之生態(tài)系統(tǒng)又能通過(guò)自身的自我調(diào)節(jié)能力以及環(huán)境自凈能力，恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡、穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣的良性循環(huán)發(fā)展，不斷地產(chǎn)生著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，這也是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求。下文結(jié)合湖北民族地區(qū)的實(shí)際情況加以說(shuō)明。

二、湖北民族地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)方面

從湖北民族地區(qū)①的實(shí)際情況來(lái)看，在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展上，應(yīng)把重點(diǎn)放在林業(yè)、水土資源和生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面。

1、林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林植被對(duì)于保持水土、涵養(yǎng)水份、防止水旱災(zāi)害、保存野生動(dòng)物、改善人類生存環(huán)境有著重要作用。大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，是增加森林植被、提高森林覆蓋率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)良性循環(huán)的有效途徑。

湖北民族地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本措施是：第一，封山育林。主要是利用母樹天然飛子成林和萌芽更新成林，對(duì)有母樹的荒山、砍伐跡地、疏殘林地等，有計(jì)劃地實(shí)行定期封禁和定期開放。第二，植樹造林與退耕還林。首先應(yīng)分期分批地植樹造林。其次，實(shí)行退耕還林是恢復(fù)生態(tài)植被，扼制生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵措施。第三，為農(nóng)民尋求替代能源。農(nóng)村居民生活、取暖等，多以木柴為燃料，這對(duì)森林植被的破壞是極其嚴(yán)重的。應(yīng)積極尋求優(yōu)良的替代能源，如沼氣、天然氣、電力、煤等。第四，實(shí)行森業(yè)工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，禁止天然林采伐。實(shí)行封山育林、退耕還林和禁止天然林采伐。第五，加強(qiáng)法制建設(shè)和森林管理。既要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，又要強(qiáng)化森林的行政管理、經(jīng)濟(jì)管理與科技管理，要使森林植被的發(fā)展和保護(hù)全程化、系統(tǒng)化，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

2、水土資源的可持續(xù)發(fā)展

湖北民族地區(qū)人地矛盾比較突出，陡坡地開墾非常普遍，這種狀況必然造成水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)。針對(duì)這一問題，湖北民族地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)從25°以上的坡耕地退耕還林入手，以全面控制水土流失，從而使水土資源得到可持續(xù)發(fā)展。

以恩施州為例。全州總耕地面積623萬(wàn)畝，其中25°以上的坡耕地228萬(wàn)畝，占總耕地面積的36.7%。全州水土流失面積高達(dá)10036平方公里，占總面積的41.9%，其中中度流失為4216平方公里，強(qiáng)度流失1754平方公里，極強(qiáng)度流失269平方公里，分別占流失總面積的42.01%、17.48%和2.68%，平均每年流入江河的泥沙量達(dá)4295萬(wàn)噸，其中坡耕地的流失量占63.34%。恩施州每年被沖走的土壤有機(jī)質(zhì)達(dá)130萬(wàn)噸，流失走的土壤氮磷鉀等養(yǎng)分約110萬(wàn)噸，比每年施用的化肥總量還要高得多。針對(duì)這些問題，必須提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施，全面治理坡耕地的過(guò)度開墾和水土流失。第一，對(duì)25°以上的坡耕地要堅(jiān)決實(shí)行退耕還林，并且，對(duì)于不同坡度的土地，要分別加以分層治理。第二，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，以緩解人多地少的矛盾。第三，實(shí)行科教興農(nóng)，提高糧食產(chǎn)量，以保障糧食自給。第四，依法保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格控制亂占濫用耕地。第五，統(tǒng)籌兼顧，妥善解決退耕還林后的農(nóng)民問題。

3、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是民族生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然從總體上看，湖北民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不算太差，主要是森林覆蓋率較高，但也存在一些問題。如生態(tài)環(huán)境脆弱、過(guò)度砍伐造成森林銳減、過(guò)度開墾造成水土流失、過(guò)度捕獵導(dǎo)致不少物種滅絕、環(huán)境污染嚴(yán)重、人口增長(zhǎng)過(guò)快等等。

為了確保湖北民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須采取相應(yīng)對(duì)策：第一，加強(qiáng)法制建設(shè)和教育，真正使全社會(huì)自覺形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。第二，加大投入，強(qiáng)化“退耕還林”等重大措施，25°以上的坡耕地必須堅(jiān)決退耕還林。第三，依靠科技進(jìn)步，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。既要提高人類對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)認(rèn)識(shí)，又要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，切實(shí)解決諸如環(huán)境污染、水土流失、沙漠化等重大生態(tài)環(huán)境問題。第四，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和生態(tài)意識(shí)，消除人與自然為敵的錯(cuò)誤觀念，重建人與自然和平共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的價(jià)值觀。

三、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求

建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)系統(tǒng)工程，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)嚴(yán)格要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。在科學(xué)發(fā)展觀被重新高度定位的時(shí)代背景下，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，做好宣傳工作，認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

建設(shè)生態(tài)文明要求我們徹底消除發(fā)展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變GDP主義的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費(fèi)觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。這需要我們?cè)趯?shí)際工作中認(rèn)真堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新利用、節(jié)約使用資源，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理利用資源，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正得到體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（作者單位：湖北民族學(xué)院鄂西生態(tài)文化旅游研究中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本編寫組，《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，黨建讀物出版社，2012年11月版。

[2]生態(tài)文明建設(shè)學(xué)習(xí)讀本編寫組，《生態(tài)文明建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》，中共中央黨校出版社，2007年12月版。

[3]劉思華，《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，湖北人民出版社，1997年版。

[4]潘家華，《持續(xù)發(fā)展途徑的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997年版。

注解

①湖北民族地區(qū)，主要包括恩施土家族苗族自治州（簡(jiǎn)稱“恩施州”）、長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣、五峰土家族自治縣。除此之外，在湖北省的松滋縣、宜都縣和神農(nóng)架林區(qū)各有一個(gè)土家族民族鄉(xiāng)。