摘要：從建設項目環(huán)境保護監(jiān)測工作的全周期出發(fā)，探討了監(jiān)測前的準備工作、環(huán)保驗收監(jiān)測工作的相關標準、監(jiān)測報告編寫的驗收以及公眾參與調查的形式化現象避免等環(huán)節(jié)探討了環(huán)境保護監(jiān)測工作的開展，為提高環(huán)境保護監(jiān)測效果提供參考。

關鍵詞：環(huán)境保護；環(huán)境監(jiān)測；建設項目監(jiān)測

引言

環(huán)保驗收工作是項目環(huán)保建設過程中確保環(huán)保法律執(zhí)行、環(huán)保制度得以實施而需要進行的最終檢查環(huán)節(jié)。因此，環(huán)境驗收工作在項目環(huán)境管理過程中有著非常重要的作用。同時，作為環(huán)保驗收工作的前期工作與基礎性工作，環(huán)保驗收監(jiān)測工作長期為建設項目的竣工以及環(huán)境保護驗收工提供有力的技術支持，是保證建設項目“三同時”制度得以落實的根本，其中驗收監(jiān)測工作建設工程污染的首次檢測工作。

1、做好監(jiān)測前的準備工作

在接到客戶的監(jiān)測委托任務之后，首先要提供如下相關方面內容的自老：工程項目環(huán)境影響報告表、監(jiān)測結果批復建議，所在地預審建議以及初步環(huán)境保護設計方案，諸如生產工藝、使用原材料、工藝流程等相關圖表。設計的工程項目建設過程中，還涉及到環(huán)境保護生產公司、流程圖、固液廢棄物處理等相關材料處理建議。同時還要收集相關環(huán)境保護方面的資料，自身也是對工程建設項目環(huán)境保護檔案及相關項目建設中環(huán)境保護法律的執(zhí)行、法規(guī)要求進行檢查的過程。

在進入監(jiān)測現場勘測之前，必須認真的閱讀相關資料，同時在現場監(jiān)測過程中進一步核實環(huán)境監(jiān)測評估批復具體包括哪些內容，要求做到心中有數，然后將監(jiān)測現場的詳細情況一一列出。在現場監(jiān)測過程中將之與環(huán)境皮膚中的清單內容進行一一對應，確保各項內容都符合要求，同時還要了解多類凈化設施的運行情況以及現場監(jiān)測條件等。

另外，在監(jiān)測細節(jié)方面，需要在監(jiān)測現場對監(jiān)測工作的采樣位置、采樣井、采樣平臺等相關監(jiān)測條件等提出明確的要求。

例如，廢水的處理，對廠方提供的廢水處理工藝流程單元、尤其是最初的進水以及出水位置。另外，對廢水采樣井處理時，一定要工程單位在現場打開井蓋，對廢水采樣井中水流的大小、排出口的設置情況進行檢查，確認其符合相關標準。同時還要在排口安裝污水流量計，將實際測量數據與廠方提供數據一致性進行檢查，當出現較大差異時，必須給出對應解釋，同時要求廠方對采樣井進行清理。

在廢氣的處理方面，其采樣點的選擇要執(zhí)行《固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 397—2007）中相關要求的規(guī)定，在勘查過程中要帶好記號筆，在管道外將開孔位置、孔徑等詳細標出。在標注過程中，要求采樣位置必須避開對測試人員造成危險影響的場所，必要時可以要求廠方設置專門的采樣平臺，通常要求采樣平臺有足夠的工作面積，滿足工作人員的操作、安全性等要求。

噪聲的處理，首先要對產生噪聲的聲源位置、實際設備臺數、隔聲降噪措施以及廠區(qū)噪聲敏感點等，在將這些關鍵點位置明確標出的基礎上，還應該對噪聲監(jiān)測點、監(jiān)測設備以及廠外界特征等進行標出。當需要對生產廠房的廢氣進行監(jiān)測時，還需要對項目邊界大小、噪聲與邊界距離、監(jiān)測區(qū)域內電源分布情況以及現場參與人員等情況進行標出。

2、確定環(huán)保驗收監(jiān)測工作的相關標準

2.1 環(huán)境監(jiān)測驗收的根據

環(huán)境監(jiān)測驗收的檢測包括當前有效的國家與地方所確定的項目環(huán)境保護管理法規(guī)、辦法、技術規(guī)定；與該項目相關的環(huán)境保護技術性文件；國家、地方、行業(yè)管理部門相關的批復性意見；工程建設過程中與環(huán)境保護設計改動的報批手續(xù)與批復類文件；建設項目方相關環(huán)境設施的運行情況檢測報告以及委托檢測授權書；其他相關問題以及資料、文件等。

2.2 驗收監(jiān)測評價標準與主要監(jiān)測內容

驗收監(jiān)測的評價標準通常列出了國家、地方的環(huán)境質量標準，污染物排放標準的具體名稱、編號、等級以及相關數據限值等。驗收的監(jiān)測內容可以大致上按照廢水、廢氣、噪聲以及固廢進行分類，對監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次、監(jiān)測點位置布置，采樣監(jiān)測方法、驗收質量控制措施等，最好能夠附上相關監(jiān)測點的位置圖片。

2.3 環(huán)境保護管理監(jiān)測的主要內容

環(huán)境保護管理監(jiān)測的相關內容主要包括項目建設初期、建設過程以及試生產過程中的具體執(zhí)行情況；環(huán)境保護設施、竣工與運行情況；運行過程中潛在的突發(fā)性環(huán)境污染狀況；工業(yè)生產過程中固（液）體廢物的處置與回收狀況；生態(tài)建設及環(huán)境恢復狀況；環(huán)境敏感保護目標處置及落實情況；施工過程中是否存在擾民現象及問題等。

3、監(jiān)測報告編寫的驗收

驗收監(jiān)測報告必須根據驗收監(jiān)測的結果、驗收工作的世界需要來進行編寫，其主要內容除了上述驗收監(jiān)測依據、環(huán)境影響評價報告書以及所附的相關批復意見書之外，還需要加上其他的相關內容。例如，在環(huán)境驗收監(jiān)測過程中對環(huán)境運行工況分析情況、監(jiān)測工藝生產過程中設備是否正常運行，工業(yè)生產負荷是否達到竣工驗收的監(jiān)測要求；對生產質量控制與保證情況等情況進行檢測；驗收監(jiān)測結果及評價，相關的監(jiān)測結果包括具體的排放濃度、排放速率、排放氣體量、年排放總量、無組織排放、環(huán)境敏感區(qū)域質量監(jiān)測值的監(jiān)測等。在此基礎上，形成完善的監(jiān)測與評價標準、指標等，對多種污染物的排放濃度結果是否達標進行評價，對與主體工程相配套的污染防治設施除污效率進行綜合評價。同時，根據環(huán)境管理狀況，對監(jiān)測內容進行逐條編寫、說明。

4、杜絕公眾參與調查的形式化現象

作為環(huán)境工程驗收監(jiān)測的一項重要內容，其能夠反應出項目建設過程中以及項目建成試運行過程中污染物排放給周邊環(huán)境造成的影響。同時而言是人民群眾對項目環(huán)境影響知情權、參與權以及監(jiān)督權的一種體現。

（1） 對于被調查公眾及對象的選擇應該在經濟、生活、環(huán)境等方面進行綜合選擇，由于這方面的內容影響到個人、集體以及環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行人員，為了避免出現公眾調查公眾形式化、虛假化的問題，確保受調查對象人員包括受項目影響群眾、了解工程項目的技術人員、項目參與環(huán)境保護監(jiān)測人員。

（2） 得到的公眾調查意見結論必須包含如下內容：公眾對建設項目的基本態(tài)度；建設前期以及建設過程中存在的社會及環(huán)境影響；工程營運過程中遺留的環(huán)境影響問題；工程項目試運行過程中造成的突發(fā)污染事件；企業(yè)運行過程中存在的偷排污問題。

結語：

環(huán)境保護工作必須建立在完善的環(huán)境監(jiān)測工作基礎之上，在具體的環(huán)境驗收工作中，主要針對生產項目的具體特征，考慮影響生產項目環(huán)境影響的相關因素，設置對應的環(huán)境監(jiān)測節(jié)點，以提高監(jiān)測效果的完善性。同時，在監(jiān)測過程中還要盡量采用新型的檢測技術及手段，提高監(jiān)測的精確性。（作者單位：運城市環(huán)保局環(huán)境保護監(jiān)測站）

參考文獻：

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