摘要：國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分。黨的十八大精神為解決國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)遇到的問(wèn)題指明了方向。本文在分析國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)基礎(chǔ)上，以黨的十八大精神為指導(dǎo)提出了推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的三條措施，即提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造廉政和諧氛圍；明確責(zé)任，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；完善渠道，構(gòu)建全方位監(jiān)督機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)國(guó)企健康發(fā)展提高策略。

關(guān)鍵詞：十八大精神；國(guó)有企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)

目前，國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)總體形勢(shì)良好，多數(shù)國(guó)企能夠重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一手抓反腐倡廉，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，深入開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件；但是，仍有部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部存在貪腐行為，置國(guó)家利益于不顧，以權(quán)謀私。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視反腐倡廉工作，多次召開(kāi)會(huì)議，制定措施懲治腐敗。如何深刻領(lǐng)會(huì)全面提高黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的新要求，形成以黨的十八大精神為指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，正是現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。

一、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)

1、黨的十八大把握發(fā)展新形勢(shì)、回應(yīng)人民新期待，進(jìn)一步表明了我們黨反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的鮮明立場(chǎng)。十八屆一中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后多次對(duì)反腐倡廉工作提出明確要求，告誡全黨“必須警醒起來(lái)”，“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”。在這次中央紀(jì)委全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了總體要求，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明政治紀(jì)律、自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位；要下大氣力改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)；要依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗、繼續(xù)全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象；要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。

2、黨的十八大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新的部署，強(qiáng)調(diào)反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題，要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，做到干部清正、政府清廉、政治清明；深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣；黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的十八屆一中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，下大氣力解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾的問(wèn)題；要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章；要改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗。這些新部署新要求，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。新形勢(shì)下，我們黨面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法。廣大人民群眾對(duì)我們黨解決這些問(wèn)題充滿(mǎn)期待。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，既要堅(jiān)定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，加大辦案力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭；又要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，注重深化改革，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實(shí)際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。我們要按照黨的十八大部署和要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題，明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的深入推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)放權(quán)讓利、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多向改革，國(guó)企黨建工作的環(huán)境和條件在國(guó)有企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展過(guò)程中發(fā)生了一定的變化，產(chǎn)生了一些問(wèn)題，主要有以下幾方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)部分黨員干部輕視學(xué)習(xí)黨風(fēng)黨紀(jì)政策法規(guī)，缺乏廉潔觀念，法律意識(shí)談薄，拒腐防變的免疫力較低；少數(shù)企業(yè)干部對(duì)監(jiān)督監(jiān)察缺乏足夠認(rèn)識(shí)，甚至個(gè)別監(jiān)察干部在執(zhí)行中存在畏難情緒，怕得罪人，信心不足，導(dǎo)致相關(guān)工作跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，給企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)造成了思想認(rèn)識(shí)上的障礙。

2、責(zé)任機(jī)制不健全。我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，舊體制已經(jīng)被打破，新體制尚未健全，存在著一些漏洞，給違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)已成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，在爭(zhēng)取投資、項(xiàng)目招投標(biāo)、優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)發(fā)生賄賂；領(lǐng)導(dǎo)干部大吃大喝、公款消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制雖然已經(jīng)實(shí)施多年，但是仍存在著諸多問(wèn)題，缺乏嚴(yán)格的管理制度，沒(méi)有可以量化的具體標(biāo)準(zhǔn)。比如：責(zé)任制多是“負(fù)主要責(zé)任”、“負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等，過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏明確的內(nèi)容；存在責(zé)任交叉或者責(zé)任漏洞，多部門(mén)“負(fù)責(zé)”卻又是多部門(mén)“不負(fù)責(zé)”；責(zé)任追究不嚴(yán)，在處理上“能捂則捂”或者“集體責(zé)任”，給企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了制度上的障礙。

3、監(jiān)督監(jiān)察不給力?！吧霞?jí)監(jiān)督有些遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督有些軟、下級(jí)監(jiān)督不太敢”，這句話(huà)深刻揭示了當(dāng)前權(quán)力監(jiān)督的“不給力”。國(guó)有企業(yè)的權(quán)力監(jiān)督部門(mén)由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和法律部門(mén)，各部門(mén)相互獨(dú)立，職能交叉，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理。黨章雖然賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，可是，在處理違法違紀(jì)的案件時(shí)，存在怕麻煩或被報(bào)復(fù)，不愿或不敢監(jiān)督；當(dāng)遇到多部門(mén)協(xié)同處理時(shí)相互推諉，不能有效開(kāi)展工作。企業(yè)職工和社會(huì)很多時(shí)候?qū)﹃P(guān)乎企業(yè)發(fā)展或自身利益的決策缺乏知情權(quán)，無(wú)法監(jiān)督，給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了監(jiān)管上的障礙。

三、以十八大精神為指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要措施

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是一次高舉旗幟、繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。胡錦濤總書(shū)記在十八大上明確指出要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全紀(jì)檢監(jiān)察體制。為此，我們可以從以下幾個(gè)方面落實(shí)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造黨風(fēng)廉政建設(shè)和諧氛圍。

我們可以看到，十八大以來(lái)，黨中央對(duì)反腐倡廉工作做出了一系列的部署和行動(dòng)，農(nóng)行副行長(zhǎng)楊琨、西南證券董事長(zhǎng)羅廣、安徽軍工集團(tuán)黃小虎等一批國(guó)企高管相繼落馬或被免職，彰顯了中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決心和信心。國(guó)有企業(yè)面對(duì)反腐倡廉新環(huán)境，應(yīng)該在學(xué)習(xí)和教育上做好以下幾個(gè)方面：1、企業(yè)黨組織通過(guò)集中學(xué)習(xí)廉政法規(guī)、開(kāi)展十八大專(zhuān)題培訓(xùn)、播放反腐案例視頻等促使黨員干部增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔意識(shí)，發(fā)揮典型案例的警示作用，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人事、財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位人員的警示教育活動(dòng)。2、樹(shù)立正確的教育導(dǎo)向，提高黨性覺(jué)悟，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和法律觀，遵守科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)廉潔守法的自律性和自覺(jué)性，時(shí)刻保持清醒頭腦，提升拒腐防變能力。3、推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，鼓勵(lì)廣大黨員干部在崗位上發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的理念。

（二）齊抓共管，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

黨的十八大提出了建設(shè)廉潔政府的重大任務(wù)，要求做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，執(zhí)行反腐倡廉責(zé)任制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手，是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵，其他領(lǐng)導(dǎo)干部也要負(fù)起責(zé)任，切實(shí)管好自己的責(zé)任范圍，主動(dòng)配合工作。他們中的多數(shù)人對(duì)責(zé)任制有著深刻的認(rèn)識(shí)，但有少數(shù)干部認(rèn)識(shí)不清，消極思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，究其原因多是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任制得不到有效執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作涉及到諸多環(huán)節(jié)和部門(mén)，對(duì)重大決策等問(wèn)題實(shí)行民主集中制，杜絕一言堂，劃分責(zé)任區(qū)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任區(qū)和負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，實(shí)行責(zé)任追究，在思想上產(chǎn)生巨大的震撼力，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的不斷深入。

（三）完善渠道，加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督機(jī)制。

“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”，能否有效預(yù)防腐敗，正如習(xí)總書(shū)記指出的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。有效的監(jiān)督能夠優(yōu)化黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，防止以權(quán)謀私。具體來(lái)講，需要做好以下幾個(gè)方面：1、充分有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與改革轉(zhuǎn)型開(kāi)展黨的活動(dòng)，保證和監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)得到切實(shí)有效地貫徹執(zhí)行。2、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵在于從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)制約權(quán)力，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力真正為企業(yè)和職工謀利益。3、充分有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線(xiàn)方針政策的執(zhí)行情況，協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效途徑，深化組織建設(shè)。4、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，將國(guó)有企業(yè)干部的作風(fēng)、行為置于廣大職工“雪亮的眼睛”下，大力推行企業(yè)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，打造公開(kāi)透明的監(jiān)督平臺(tái)，開(kāi)展行風(fēng)熱線(xiàn)、群眾民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)等活動(dòng)，暢通職工群眾反映問(wèn)題表達(dá)訴求的渠道，健全職工參與機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

結(jié)語(yǔ)

黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。國(guó)有企業(yè)廣大黨員干部在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持綜合治理、懲防結(jié)合的方針，從提高思想認(rèn)識(shí)、執(zhí)行責(zé)任制和完善監(jiān)督等方面，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為社會(huì)和諧創(chuàng)造更好的環(huán)境。（作者單位：永煤集團(tuán)新橋選煤廠(chǎng)綜合辦公室）

參考文獻(xiàn)

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