摘要：低碳經濟自提出以來便在全球范圍內引起共鳴。它本質上是一場涉及生產模式、價值觀念以及國家權益的能源經濟革命。當下，發(fā)展低碳經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是應對挑戰(zhàn)的必然選擇，當然也是國家博弈的必然結果。

關鍵詞：低碳經濟；碳排放；新能源；科學技術

一、低碳經濟的基本含義

所謂低碳經濟，是一種以低排碳、低污染、低耗能為主的經濟發(fā)展模式。它與傳統(tǒng)經濟模式相比較而言有很大的不同。低碳經濟就是以低排碳、低污染、低耗能實現(xiàn)“三化”（即低碳化、清潔化、高效化），從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。簡而言之，這種經濟主要是以節(jié)約能源和保護環(huán)境為核心的新型的經濟發(fā)展模式。

二、低碳經濟相關文獻綜述

“低碳經濟”一詞最早出現(xiàn)于《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》一書之中，此項文件的總體目標是：“到2050年將碳排放量在上世紀九十年代的基礎上削減60%，從而在根本上將英國轉變成為一個真正的低碳經濟國家?！雹?/p>

在2007 年7 月，美國表明了走低碳經濟道路有可能會成為其未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，這一點在美國參議院提出的《低碳經濟法案》中可以看到。在同年12月，聯(lián)合國氣候變化大會正式的制訂了“巴厘島路線圖”并以此應對氣候變化，此“路線圖”提出西方發(fā)達國家需在2020 年前將碳排量減少25%至40%②。在此意義上，“巴厘島路線圖”為全球開始邁向低碳社會起到了不可或缺的作用，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2008 年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定以“轉變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經濟”作為本年“世界環(huán)境日”的主題。

三、西方發(fā)達國家發(fā)展低碳經濟的實踐

近些年來，由于要應對能源危機和氣候變化等相關安全問題，全球大部分國家（及地區(qū)）都在發(fā)展低碳經濟層面上做出了積極、深入的探索，在實踐中積累了不少有益的經驗。

（一）控制碳排放量。發(fā)展低碳經濟，首先要控制碳排放總量，據(jù)此，發(fā)達國家及地區(qū)政府都開始制定相關規(guī)劃，在此基礎上提出了發(fā)展的總體目標、具體指標以及與相關政策措施。

1. 主要發(fā)達國家提出建立低碳經濟社會的總體目標。英國政府于2003年2月為本國實現(xiàn)低碳經濟發(fā)展訂立總體目標：到2010年溫室氣體的排放量在1990年基礎上至少降低20%；至2050年，在此基礎上減少60%。

2. 《京都議定書》提出了關于發(fā)達國家減排的具體指標。《京都議定書》于2005年2月16日開始生效，這是人類歷史上首次以正式的法律法規(guī)制度來限制、控制碳排量。

（二）降低碳排放強度。主要做法有以下幾項。

1.加大低碳產業(yè)發(fā)展力度。低碳產業(yè)，是指那些具有低排碳、低污染、低能耗等特性的產業(yè)，它是產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點內容。

2.著力開發(fā)低碳型能源。當下由于面對生態(tài)環(huán)境破壞和全球氣候迅速變化的雙重壓力，以及油價不斷攀升和能源需求持續(xù)增長的雙重挑戰(zhàn)，主要西方發(fā)達國家都開始根據(jù)各國的基本國情，逐漸調整發(fā)展戰(zhàn)略和政策法規(guī)，努力開發(fā)低碳型能源并在此基礎上加強和改善本國能源立法。

3. 重點研究低碳技術工作。事實上，低碳技術不僅包括了化工、電力、冶金等相關傳統(tǒng)產業(yè)部門，更是遍布所有與溫室氣體排放有關的行業(yè)，而且也涉及到了可再生能源等諸多新型領域。

（三）提倡低碳型生活

1.倡導低碳生活方式，呼吁家庭消費節(jié)能。目前，隨著城市化進程的加快和家庭消費觀念的轉變，大部分發(fā)達國家的能源消費結構中有關家庭用能及生活用能的比例都在顯著提升。所以，針對消費尤其是家庭消費方面的節(jié)能問題，部分發(fā)達國家開始展開全方位、多層次、系統(tǒng)性的研究與實踐工作。

2. 發(fā)展低碳型交通系統(tǒng)，做好汽車燃料清潔化工作。具體措施大致包括：著力發(fā)展以自行車為主的小型交通系統(tǒng)，與此同時，重點建設快速軌道交通系統(tǒng)以及城市公共交通系統(tǒng)，提倡有限度、有節(jié)制地使用私家車輛等相關措施。

四、我國實現(xiàn)低碳經濟的相關發(fā)展戰(zhàn)略

（一）發(fā)展的總體思路與定位

中國發(fā)展低碳經濟的思路大體上可確定為：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展的基本國策，加大低碳產業(yè)發(fā)展力度；以大力推進能源結構優(yōu)化升級為先導，著力開發(fā)低碳型能源；以提升能源開發(fā)和利用效率為核心，重點研究低碳技術工作；以改變消費理念為契機，提倡低碳、經濟的生活方式和消費觀。

（二）發(fā)展低碳經濟戰(zhàn)略

根據(jù)低碳經濟發(fā)展總體思路，戰(zhàn)略內容主要包括：控制碳排放量，調整和優(yōu)化結構，全方位創(chuàng)新發(fā)展，加強國際交流，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

1.全面實現(xiàn)溫室氣體排放的控制。加快中國新型低碳經濟的整體發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定在我國發(fā)展低碳經濟的重要戰(zhàn)略目標中加入“到2020年整體實現(xiàn)碳排量降低40%～45%”這一具體指標要求，并且將其作為相關約束指標納入到我國社會及經濟發(fā)展的中長期規(guī)劃當中，期望真正做到低碳社會的建立。

2.優(yōu)化經濟結構，加快經濟發(fā)展方式轉型。其中優(yōu)化結構，包括了生產結構、消費結構以及產業(yè)結構等的不斷優(yōu)化升級。

3. 做到全方位創(chuàng)新發(fā)展。這要求從技術加工到產品外觀，從外部體制到內在機制，從思想理念到管理工作等各方面都必須進行創(chuàng)新。

4.加強國際交流合作。中國發(fā)展低碳經濟不僅僅要立足于國內，更要做到面向世界，要全面地融入到國外市場中，加強國際間的交流與合作。

5.正所謂“發(fā)展是硬道理”，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。所以，要在科學發(fā)展觀的切實指導下走可持續(xù)發(fā)展道路。

總體上說，發(fā)展低碳型經濟涉及各行各業(yè)，要做到徹底的轉變舊時思想觀念和行為習慣，并處理好眼下與未來發(fā)展的關系，必定是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，同時也將是一項長期戰(zhàn)略任務。（作者單位：四川大學經濟學院）

參考文獻：

[1]Department of Trade and Industry. Our energy future creating a low carbon economy [R].ENERGY WHITE PAPER，2003.

[2]Nicholas Stern. Stern Review on the economics of climate change [M].Cambridge University Press，Cambridge，UK，2006.

[3]中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告——探索中國特色的低碳道路[M].北京：科學出版社，2009.

[4]樊綱.走向低碳發(fā)展：中國與世界[M].北京：中國經濟出版社.2010.

[5]張坤民等.低碳經濟論[M].中國環(huán)境科學出版社，2008.

[6]莊貴陽.低碳經濟：氣候變化背景下中國的發(fā)展之路[M].北京：氣象出版社，2007.

[7]王家誠.借鑒國外經驗，發(fā)展我國低碳經濟[J].當代石油石化，2010（3）.

注解

①Department of Trade and Industry. Our energy future creating a low carbon economy [R].ENERGY WHITE PAPER，2003.

②Nicholas Stern. Stern Review on the economics of climate change [M].Cambridge University Press，Cambridge，UK，2006.