摘要：隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，常規(guī)能源的使用造成的環(huán)境問(wèn)題及其后果不斷地為人們所認(rèn)識(shí)。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳社會(huì)”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期的陜西而言，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)首要解決的問(wèn)題。本文正是基于這一出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)深入分析陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化水平現(xiàn)狀，提出陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化調(diào)整

1.陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占據(jù)著舉足輕重的地位，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“質(zhì)”和“量”有著重要影響。近幾年來(lái)，陜西的經(jīng)濟(jì)一直以比較快的速度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)較之以前也更加合理。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，最近十年來(lái)陜西經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展迅速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平不斷提高，主要表現(xiàn)如下：

1.1 第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，增速波動(dòng)較大，基本呈上升趨勢(shì)

在2001年，陜西第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重為13.22%，而2010年與2001年相比，下降了6.3 個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，陜西從業(yè)人員在第一產(chǎn)業(yè)中所占的比重也在不斷下降，2001年所占的比重為55.69%，到2010年所占的比重降為41.25%。盡管如此，第一產(chǎn)業(yè)還是能夠解決陜西全省幾乎將近一半人員的就業(yè)問(wèn)題，因此依然被認(rèn)為是能夠吸納從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。

1.2 第二產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年陜西第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度維持在穩(wěn)定上漲的趨勢(shì)，其產(chǎn)值每年都在不斷增加。由于受到2008 年美國(guó)金融危機(jī)的影響，陜西工業(yè)產(chǎn)值在2009年急速下滑，甚至有負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。隨后，陜西政府為了使工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸回升，于是采取了一些利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，使得陜西第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度在2010年達(dá)到了18.00%，與此同時(shí)，陜西從業(yè)人員在第二產(chǎn)業(yè)中所占的比重也逐漸上升。因此，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)依然是第二產(chǎn)業(yè)。

1.3 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增長(zhǎng)速度穩(wěn)定上升

有關(guān)數(shù)據(jù)資料表明，在國(guó)民生產(chǎn)總值中陜西第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重也在不斷下降，2001年所占的比重為42.85%，而2010年降為40.52%。究其原因是因?yàn)楦吆哪墚a(chǎn)業(yè)在陜西第二產(chǎn)業(yè)中的比重較大，從而導(dǎo)致陜西服務(wù)業(yè)增加值的比重不斷下降。另外，隨著陜西第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的從業(yè)人員都被吸引到了該產(chǎn)業(yè)之中。因此，第三產(chǎn)業(yè)幾乎能夠解決全省近三分之一人員的就業(yè)問(wèn)題，逐漸被認(rèn)為是解決全省人員就業(yè)問(wèn)題的另一條出路。

2.陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高

近幾年，雖然陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直呈現(xiàn)快速穩(wěn)定的趨勢(shì)，但與發(fā)達(dá)省份相比仍然有著較大的差距。為了使陜西的經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，人們往往一味地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量指標(biāo)，而不惜以大力開(kāi)發(fā)資源為代價(jià)，這種無(wú)視或輕視生態(tài)環(huán)境破壞的行為也帶來(lái)了嚴(yán)重的后果，使自然環(huán)境進(jìn)一步惡化，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了一種重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的困境之中。

2.2 人力資本存量不足

所謂人力資本，是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力（健康狀況）等質(zhì)量因素之和。人力資本是由后天通過(guò)耗費(fèi)一定量的稀缺資源形成的，這種投資是為增加未來(lái)收益而進(jìn)行的，它對(duì)經(jīng)濟(jì)資源向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的程度及方式起著很大影響作用。眾所周知，陜西省是著名的教育大省，在西部地區(qū)的排名中，陜西僅次于四川。陜西的高等院校有89所，然而反觀2009年陜西人均GDP值3005.4億元，可以發(fā)現(xiàn)陜西的這種人才優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這也是制約陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。

2.3 低碳技術(shù)水平不高

低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要特征：其中輸入端的重要特征是節(jié)能，輸出端的重要特征是減排。低碳經(jīng)濟(jì)中節(jié)能與減排方面的缺失，主要是因?yàn)榈吞技夹g(shù)的不發(fā)達(dá)和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。陜西省正處于工業(yè)化發(fā)展的中期，其工業(yè)產(chǎn)值中所占比重較低的是技術(shù)密集型行業(yè)中的資本品制造業(yè)，所占比重較高的是鋼鐵工業(yè)等中間投入品行業(yè)。有關(guān)研究表明目前陜西耗能行業(yè)單位產(chǎn)品的能耗值同世界先進(jìn)水平相比，高出了47%，加上過(guò)度的資源開(kāi)發(fā)和嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，必然給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大壓力。

2.4 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理

煤炭、石油、天然氣和水電構(gòu)成了陜西的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這四種能源具有以下消費(fèi)特點(diǎn)：一是煤炭消費(fèi)所占比例較高，占到消費(fèi)總量的70%左右；二是在陜西能源消費(fèi)構(gòu)成中，石油消費(fèi)數(shù)量所占的比重略有下降；三是在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中天然氣消費(fèi)所占的比重呈上升趨勢(shì)；水電消費(fèi)所占比重仍然很小。天然氣雖然作為一種新型的高效能源已逐漸被人們接受，但在短期內(nèi)以煤為主的低質(zhì)型消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)有太大改變。因此，這也是導(dǎo)致陜西能源總利用率低下、環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重的一個(gè)客觀原因。

3.低碳經(jīng)濟(jì)視角下陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的對(duì)策

3.1 融低碳理念入第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)，在我國(guó)歷來(lái)被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類的衣食之源、生存之本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著、左右著國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展。陜西目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還屬于“高耗能、低效益”等粗放型的發(fā)展模式。因此，有必要進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整陜西的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提倡高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，逐步形成科學(xué)合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，走低污染、低能耗、低排放的低碳式農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。比如，著力于降低農(nóng)業(yè)對(duì)高碳生產(chǎn)資料的依賴性，在發(fā)展過(guò)程中充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廢棄物的作用，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技等。

3.2 推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化升級(jí)轉(zhuǎn)型，開(kāi)拓第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

第二產(chǎn)業(yè)在保持社會(huì)穩(wěn)定方面起著重要作用，同時(shí)它也是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。陜西的第二產(chǎn)業(yè)在改革開(kāi)發(fā)以來(lái)的這些年間發(fā)展速度很快，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，工業(yè)已占據(jù)著支柱地位，因此也日漸成為陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。正是因?yàn)殛兾鞯诙a(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀態(tài)的不斷變化，這也在很大程度上影響著陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平。因此，促進(jìn)陜西第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，不斷開(kāi)拓第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)發(fā)展陜西的低碳經(jīng)濟(jì)起著重要作用。

3.3 大力發(fā)展低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必要特征。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。對(duì)于陜西而言，要使經(jīng)濟(jì)快速擺脫落后，迅速趕上發(fā)達(dá)省市的發(fā)展水平，必然要依靠第三產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展。但在全球氣候變暖的今天，與高碳排放的工業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)無(wú)疑成為一個(gè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。因此，陜西要實(shí)現(xiàn)低碳式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就必須要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 促進(jìn)陜西各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)視角下要實(shí)現(xiàn)陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，除了上述幾種對(duì)策之外，陜西各地也應(yīng)結(jié)合各地的具體情況，因地制宜地采取多元化的發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。首先，要充分發(fā)揮關(guān)中地區(qū)的科技和制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，在關(guān)中地區(qū)建設(shè)重要的制造業(yè)基地；其次，還應(yīng)充分發(fā)揮陜北地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，可以在陜北地區(qū)建設(shè)重要的能源基地；最后，還應(yīng)充分發(fā)揮陜南地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)重要的綠色產(chǎn)業(yè)基地。（作者單位：陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院）

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