摘要：物流園區(qū)建設(shè)的成敗取決于園區(qū)規(guī)劃方面、管理機制等方面能多大程度滿足企業(yè)對物流市場需求的響應(yīng)。日本是最早擁有先進物流園發(fā)展理念并已經(jīng)發(fā)展物流園的國家之一，同屬政府驅(qū)動型的物流園區(qū)建設(shè)，對中國東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園在規(guī)劃、投產(chǎn)運營方面有重要的參考和指導(dǎo)意義。本文總結(jié)日本物流園發(fā)展的成功經(jīng)驗，以憑祥物流園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，提出面向市場需求的專業(yè)型物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計框架、多元化經(jīng)營角度的建議。

關(guān)鍵詞：物流園；規(guī)劃設(shè)計；園區(qū)運營管理

1.日本物流園區(qū)發(fā)展先進經(jīng)驗

20世紀50年代中期，日本致力于改造交通運輸方式和倉儲業(yè)來降低企業(yè)成本，走出了一條符合日本國情又講究實效的現(xiàn)代化物流發(fā)展之路，其在物流行業(yè)的先行同時也表現(xiàn)在物流園區(qū)的建設(shè)。物流園區(qū)又稱日本物流團地，最早出現(xiàn)在日本東京，規(guī)劃建設(shè)最初的原因是為了解決經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展問題。至今，已經(jīng)在日本22個城市建設(shè)了24個平均占地74公頃大規(guī)模高運營的物流園區(qū)，與日本發(fā)達的高速公路網(wǎng)、新干線網(wǎng)、海港設(shè)施、航空樞紐及各個物流節(jié)點協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)展。

1.1政府驅(qū)動，重視規(guī)劃。

日本物流園的建設(shè)屬于政府驅(qū)動型，在具體運營管理上主要采取“官民協(xié)力”的方式。日本政府立足本國國情發(fā)展需要，綜合國家現(xiàn)有資源，充分考慮城市規(guī)劃和市場需求等因素，選定合適的地方，劃定合適的規(guī)模規(guī)劃和設(shè)計物流園區(qū)。政府統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃時著力長遠，細致入微，建設(shè)方面由政府規(guī)劃、并出讓低價徒弟或由政府加以補助的形式，由物流團體組織投資，物流企業(yè)按專業(yè)共同使用在細節(jié)方面考慮到完善道路和設(shè)施，減少城市道路板塊、發(fā)展多式聯(lián)運等方面。在建筑用地方面也作了限制，規(guī)定園區(qū)用地應(yīng)為20萬-50萬平方米。

1.2市場需求，定位明確。

日本屬于資源輸入國和外貿(mào)大國，為了便于運進原料和輸出產(chǎn)品，減少運費的原因，日本的工業(yè)主要集中在太平洋及瀨戶內(nèi)海沿岸地區(qū)，物流園區(qū)作為節(jié)點，很好的銜接了港口沿岸地區(qū)與島國內(nèi)陸地區(qū)的溝通。

日本將物流園定位為一種一體化、標準化的中心節(jié)點，它能夠有效綜合物流資源，實行物流現(xiàn)代化作業(yè)，以減少重復(fù)運輸，實現(xiàn)設(shè)施共享。通過物流園區(qū)對物流資源的整合，使運輸量規(guī)模化；通過在園區(qū)內(nèi)推進機械化，降低裝卸費；通過實行共同運輸，減少重復(fù)、交錯運輸；能夠建立一體化的配送體系，實現(xiàn)設(shè)施共享。①

1.3致力于城市物流，信息化水平高。

日本政府通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)，為解決卡車由于裝卸貨物等原因在城市中心停發(fā)時間較長的問題，由政府出面為實施共同配送營造便利的環(huán)境。

隨著批量生產(chǎn)的來臨，為適應(yīng)市場變化快、倉庫周轉(zhuǎn)快、運輸配送及時等特點，日本開始廣泛應(yīng)用裝卸機械化，如使用自動化立體倉庫、靈活運用貨臺和集裝箱、制定一系列物流標準化制度等，同時不斷積極推進開發(fā)物流管理系統(tǒng)，積極推行物流聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，開發(fā)VSP、配車系統(tǒng)等物流軟件。②

2.憑祥物流園發(fā)展現(xiàn)狀分析

憑祥物園位于廣西憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)南山工業(yè)園區(qū)內(nèi)，是自治區(qū)2006年重點工程項目，園區(qū)于2006年3月開工建設(shè)，分三期進行，總投資28.8億元，已建成投產(chǎn)使用的一期工程占地1100畝，總投資為2.5億元。按計劃，總占地120公頃的該項目分為進出口貨物通關(guān)服務(wù)區(qū)、進出口貨物車輛候檢區(qū)、綜合辦公區(qū)、物流作業(yè)區(qū)、國際商務(wù)生活區(qū)等九大功能區(qū)，分兩期建設(shè)。

2.1園區(qū)功能定位

憑祥物流園位于友誼關(guān)北側(cè)9公里處，西接322國道和湘桂鐵路，中部有南友高速公路穿過，在友誼關(guān)口岸轄區(qū)，屬于國家一類口岸，是中國通往越南及東盟最大、最便捷的陸路大通道，因此也成為我國目前跟東盟對接最為直接的物流園，是我國陸路口岸最大的物流園區(qū)。

（1）為面向東盟各國的進出口貿(mào)易活動提供一個全方位的服務(wù)平臺；

（2）為友誼關(guān)口岸部門對進出口貨物及車輛依法實施監(jiān)管提供一個良好的操作平臺；

（3）為帶動出口加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個廣闊的合作平臺；

（4）公司將以物流園為依托，推出門對門的一站式的第三方物流服務(wù)，為每年在南寧舉辦的中國-東盟博覽會提供強有力的物流服務(wù)保障。

憑祥物流園區(qū)規(guī)劃有十大功能區(qū)，即進出口貨物通關(guān)服務(wù)區(qū)、進出口貨物車輛候檢區(qū)、綜合辦公區(qū)、物流作業(yè)區(qū)、大型倉儲區(qū)、保稅加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、國際商務(wù)生活區(qū)、企業(yè)職員生活區(qū)、友誼關(guān)口岸前置核放區(qū)。

2.2得天獨厚的發(fā)展機遇和地緣優(yōu)勢

隨著廣西經(jīng)濟日益發(fā)展，西部大開發(fā)、東盟博覽會永久落戶南寧等多項國家政策在廣西鋪開，為憑祥物流園區(qū)發(fā)展帶來得天獨厚的發(fā)展機遇。2012年中國東盟博覽會商品貿(mào)易成交額達18.78億美元，同比增長3.9%。2012年，廣西外貿(mào)進出口總值294.7億美元，同比增長26.2%。其中出口154.6億美元，同比增長24.2%；進口140.1億美元，同比增長28.5%。進出口規(guī)模在全國排第18位，在西部排第3位。電子口岸從2006年10月正式開通運行，要通關(guān)的車輛經(jīng)過報關(guān)審核完畢之后，司機通過刷卡，十秒鐘之內(nèi)就能放行。每天都有400多輛載貨汽車通過電子口岸進出，高峰期超過600輛。

憑祥物流園位于中國與越南邊境線上，距離憑祥市區(qū)18公里，首府南寧176公里，距離越南諒山和首都河內(nèi)分別為18公里和170公里，作為祖國的南大門，是我國最靠近東盟國家的國際化城市。由于東盟的熱帶水果具有早熟和供應(yīng)期長的優(yōu)勢，而我國溫帶產(chǎn)的果蔬類產(chǎn)品彌補了東盟國家此類商品的不足，雙向互補促進了果蔬類產(chǎn)品進出口良性循環(huán)。

同時，出口的紡織品主要是中低端的服裝及紗線，適應(yīng)東盟國家的需求水平，紡織品原輔料需求上升，刺激了憑祥市紡織材料的出口。

2.3貨源市場季節(jié)性強，貨品結(jié)構(gòu)單一

憑祥物流園出入園貨物主要為外向型產(chǎn)品，主要以農(nóng)副產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品為主。2011年，憑祥對外貿(mào)易進出口成交總額341.02億元，同比增長28.9%，其中：出口314.43億元，同比增長30%，進口25.59億元，同比增長17%。邊境貿(mào)易成交額265.04億元，同比增長32.5，一般貿(mào)易成交額75.98億元，同比增長17.9%。出口的貨物主要是機械設(shè)備、電器、醫(yī)藥產(chǎn)品及木材等，其中向越南出口貨物主要為機械、設(shè)備、電器，占出口總量的81.09%，輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品及木材占18.91%。進口貨物以金屬礦石、木材等為主。進口數(shù)量最多的是水果。

由于憑祥口岸從東盟進口的商品大部分是水果，每年的七八月份是東盟十國農(nóng)產(chǎn)品及水果大量成熟的季節(jié)。每年的春節(jié)期間是水果需求量最大的時期。所以憑祥口岸進口的旺季大概是在每年的七八月份和每年的春節(jié)前后。

3.問題分析

盡管憑祥物流園區(qū)建設(shè)營運發(fā)展至今已幾年有余，綜觀全區(qū)整體布局和經(jīng)營管理，卻存在諸多不足之處。

3.1重復(fù)建設(shè)，功能重疊。

2008年12月憑祥綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立，2011年6月封關(guān)運作，用地面積約為8.5平方公里。這是中國批準的第五個綜合保稅區(qū)，第一個陸地邊境上的綜合保稅區(qū)，具有口岸、保稅物流、保稅加工和國際貿(mào)易四大功能，功能定位于打造以機械電子、電子信息產(chǎn)品、新型節(jié)能材料和環(huán)保產(chǎn)品為主的出口加工基地；以機械、電子信息產(chǎn)品、礦產(chǎn)品為主的中轉(zhuǎn)交易物流中心；積極發(fā)展面向東盟，服務(wù)內(nèi)地、面向世界的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

廣西憑祥綜合保稅區(qū)作為國家級項目投產(chǎn)運營，是中國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。③相較于憑祥物流園，首先在政策上就已經(jīng)占據(jù)了得天獨厚的優(yōu)勢，其次，二者皆位于憑祥市內(nèi)，地緣相近，經(jīng)濟腹地重疊，憑祥綜合保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”和便捷的通關(guān)優(yōu)惠，從貨源市場、口岸通關(guān)等諸多方面產(chǎn)生強大的競爭。

3.2園區(qū)信息化建設(shè)不完善，設(shè)備利用率不高。

目前，憑祥物流園區(qū)的建設(shè)主要還是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，缺乏物流信息化的建設(shè)。目前物流園區(qū)信息化建設(shè)大部分只是從園區(qū)本身需要出發(fā)，只在內(nèi)部使用了財務(wù)管理等軟件，于外界溝通較少。對外只是建立了一個企業(yè)的信息門戶網(wǎng)站，用于發(fā)布車源、貨源信息，并且網(wǎng)站窗口陳舊，資料更新慢，無法與當前訊息萬變的物流行業(yè)發(fā)展速度相匹配。

物流園區(qū)節(jié)點倉庫屬于營業(yè)倉庫，分為8個分庫，倉庫總長140米，總寬80米，倉庫總面積11200平方米，梁高12米，檐高7.8米門，共8個分庫，每個庫裝卸口2個，裝卸口門高5米，寬5米，裝卸平臺距地面1.4米，庫內(nèi)使用的主要機械設(shè)備為托盤、托盤貨架、手動堆高機、移動式膠帶輸送機，設(shè)備與貨物匹配性不高，機械化水平相對較低。由于倉庫的倉容大，公司的貨物量不是很大，導(dǎo)致許多倉容閑置，各項管理費用高，因此1—6號分庫長期租賃在外，減少倉庫的運營成本，增加公司效益。

3.3貨運方式結(jié)構(gòu)單一，周邊配套設(shè)置不完善。

憑祥物流園區(qū)內(nèi)沒有鐵路干支線通過，貨物只能通過公路運輸方式入園出園，距離憑祥火車站4.2KM，若是需要使用鐵路運輸時，需要進行多次換裝裝卸，增加人力成本和操作費用。

憑祥物流園區(qū)地處山洼地帶，周邊皆為蔗田和山林，距離憑祥市區(qū)18公里，進出只能依靠公車大巴進出園區(qū)，園區(qū)酒店一枝獨秀造成壟斷之勢，且只為萬通公司內(nèi)部員工服務(wù)，周邊配套生活設(shè)施不完善，不能形成良好的投資環(huán)境招商引資。

4.建議

如今，憑祥物流園外有勁敵、內(nèi)遇瓶頸，發(fā)展路子困難重重，一項政府工程發(fā)展遇到如此多主客觀問題，這都促使我們有必要借鑒日本物流園發(fā)展的先進經(jīng)驗，對物流園區(qū)的發(fā)展模式進行重新思考和改革。

4.1市場導(dǎo)入，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立科學的依據(jù)和行之有效的綜合效益評價指標 。

物流園區(qū)的投入是相當巨大的，動則數(shù)億資金，園區(qū)的建設(shè)又屬公益性質(zhì)，因此回收期一般都在十年以上。工程浩大不能只憑一時熱情，更不能由一切政府包辦、“拔苗助長”，不能一味地“貪大求洋”，要遵循市場規(guī)律，按照“由政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施 ，完善配套 ，搞好服務(wù)，市場運作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場化運作模式進行規(guī)劃。從城市或區(qū)域的實際出發(fā)考慮，從系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性出發(fā)統(tǒng)籌考慮園區(qū)的總體格局、功能定位、基礎(chǔ)設(shè)施配套與城市物流大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。在園區(qū)封關(guān)運作之后，要建立科學的依據(jù)和行之有效的綜合效益評價指標體系，全程跟蹤和完善園區(qū)的日常經(jīng)營。

4.2精細服務(wù)，探索多元化發(fā)展方向。

物流園區(qū)經(jīng)營面臨的核心問題是將來的經(jīng)營風險問題。目前物流園區(qū)經(jīng)營項目局限于貨品倉儲、運輸、報關(guān)報檢等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，使得經(jīng)營業(yè)務(wù)結(jié)果國語單一，抵抗市場風險的能力大大降低。物流園區(qū)應(yīng)該依托當?shù)亟?jīng)濟和進出口商品特性，充分挖掘貨源市場，圍繞物流園的市場交易、物流倉儲、加工配送、國際物流等核心業(yè)務(wù)，積極向上下游相關(guān)業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠價格等配套措施，吸引外地投資，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

憑祥物流園自2008年始斥資5000萬元建設(shè)國家級物流技術(shù)研發(fā)與實訓基地，致力將物流園打造成一個及物流技術(shù)研發(fā)、在校物流及相關(guān)專業(yè)學生實訓和物流行業(yè)從業(yè)人員再教育、技能培訓于一體的綜合平臺。這對于競爭日盛的憑祥物流園而言是一個很好的探索。設(shè)計培訓計劃，完善實訓項目，優(yōu)化技能課程，是憑祥物流園區(qū)培訓中心任重而道遠的任務(wù)。（作者單位：南寧學院）

參考文獻

[1]王凌峰.日本物流園給我國發(fā)展物流園的啟示[J].物流技術(shù)與應(yīng)用.2012，56-58

[2]歐詩.面向經(jīng)營風險的大型物流園規(guī)劃設(shè)計探討[J].北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報.2008，93-96

[3]張婷婷. 以物流需求為導(dǎo)向的物流園區(qū)用地規(guī)模研究[D]，長安大學.2011

[4]汪旭暉. 日本物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對中國物流業(yè)的啟示[J]，現(xiàn)代日本經(jīng)濟.2003，28-32

注解

①劉書芬.日本物流園區(qū)發(fā)展模式研究[D].河北師范大學，2010年05月

②中國物流學會.亞洲國際物流研究交流與合作部.日本的物流發(fā)展[N].發(fā)展現(xiàn)代物流報.2008年04月

③蔡玉鳳，胡華強.綜合保稅區(qū)通關(guān)與監(jiān)管模式研究[J].港口經(jīng)濟，2009（8）