摘要：腐敗行為具有社會(huì)危害性，必須加以防治。防治腐敗就是通過各種措施來預(yù)防和懲治腐敗行為，使公職人員達(dá)到不想腐敗、不能腐敗和不敢腐敗的“三不”目標(biāo)。腐敗行為的發(fā)生受個(gè)體心理因素和外在環(huán)境因素的影響。本文通過對影響腐敗行為的心理和環(huán)境因素分析，結(jié)合防治腐敗的“三不”目標(biāo)，構(gòu)建起心理因素、環(huán)境因素和防治目標(biāo)相結(jié)合的防治腐敗“三不”理論體系。

關(guān)鍵詞：腐敗行為；心理因素；環(huán)境因素；防治目標(biāo)；防治體系

腐敗行為是指公職人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)和國家法律規(guī)定，因謀取個(gè)人不當(dāng)利益而實(shí)施的不當(dāng)行為。腐敗行為對具有不同程度的社會(huì)危害性，必須加以預(yù)防和治理。防治腐敗的根本目的是從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)公職人員不想腐敗、不能腐敗和不敢腐敗的“三不”目標(biāo)。腐敗行為的發(fā)生離不開個(gè)體心理因素和外部環(huán)境因素的影響。加強(qiáng)腐敗行為的個(gè)體心理因素、外部環(huán)境因素以及防治腐敗目標(biāo)研究，構(gòu)建科學(xué)有效的預(yù)防和懲治腐敗體系，對于從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、影響腐敗行為的心理因素

德國心理學(xué)家勒溫認(rèn)為：人的行為決定于人的內(nèi)在需要和外部環(huán)境的相互作用。當(dāng)人的某種內(nèi)在需要得不到滿足時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生緊張的心理狀態(tài)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的行為動(dòng)機(jī)。當(dāng)外部環(huán)境對某種行為動(dòng)機(jī)不能有效防止時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的行為。當(dāng)人的某種需要得到滿足，緊張的心理狀態(tài)就會(huì)消除，接著又會(huì)產(chǎn)生新的需要。

影響腐敗行為的心理因素是指可能導(dǎo)致腐敗行為的內(nèi)在需要和腐敗動(dòng)機(jī)。產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)的內(nèi)在需要是多種多樣的，包括物質(zhì)需要、生理需要和精神需要等。腐敗動(dòng)機(jī)是指公職人員謀取個(gè)人不當(dāng)利益的欲望，是腐敗行為發(fā)生的根本原因。內(nèi)在需要會(huì)產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)，腐敗動(dòng)機(jī)在一定的環(huán)境條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為腐敗行為。通過對腐敗行為心理因素的分析可以發(fā)現(xiàn)，從消除個(gè)體的腐敗動(dòng)機(jī)入手來防止腐敗行為的發(fā)生會(huì)收到事半功倍的效果。內(nèi)在需要和腐敗動(dòng)機(jī)對腐敗行為的作用過程，可以用下圖表示：

圖一腐敗行為的產(chǎn)生過程

二、影響腐敗行為的環(huán)境因素

個(gè)體產(chǎn)生了腐敗動(dòng)機(jī)，并不意味著腐敗行為必然發(fā)生。腐敗動(dòng)機(jī)能否轉(zhuǎn)化為腐敗行為，還要受外在環(huán)境因素的影響。當(dāng)外在環(huán)境因素不能有效遏止腐敗動(dòng)機(jī)時(shí)，腐敗動(dòng)機(jī)就會(huì)轉(zhuǎn)化為腐敗行為；反之，當(dāng)外在環(huán)境因素能有效遏止腐敗動(dòng)機(jī)時(shí)，腐敗動(dòng)機(jī)就會(huì)削弱或終止，最終不會(huì)轉(zhuǎn)化為腐敗行為。

影響腐敗行為的環(huán)境因素是指防止腐敗行為的外部措施，主要包括制度、教育、監(jiān)督和懲處等。制度是防治腐敗的間接措施，在各項(xiàng)制度完備有效且得以正確實(shí)施時(shí)，制度才能發(fā)揮約束力。教育、監(jiān)督和懲處是防治腐敗的直接措施，是指紀(jì)檢監(jiān)察部門對公職人員的直接約束。從各項(xiàng)措施防治腐敗行為的作用來看，制度是防治腐敗的基礎(chǔ)，對腐敗行為具有約束力；教育是防治腐敗的先導(dǎo)，對個(gè)體心理具有說服力；監(jiān)督是防治腐敗的核心，對腐敗行為具有制衡力；懲處是防治腐敗的后盾，對腐敗行為具有震懾力。

制度在防治腐敗的各項(xiàng)措施中處于基礎(chǔ)地位。根據(jù)其效用不同，防治腐敗的制度可分為教育制度、監(jiān)督制度和懲處制度等。加強(qiáng)防治腐敗制度建設(shè)，讓制度有效覆蓋教育、監(jiān)督和懲處的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成用制度管人、管物、管權(quán)和管事的工作機(jī)制，是防治腐敗的基礎(chǔ)性工作。

教育在防治腐敗的各項(xiàng)措施中處于先導(dǎo)地位。對公職人員加強(qiáng)思想教育，提高他們的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，幫助他們構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線，可以及時(shí)消除腐敗動(dòng)機(jī)，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。

監(jiān)督在防治腐敗的各項(xiàng)措施中處于核心地位。在教育失效的情況下，對公職人員的個(gè)體行為進(jìn)行監(jiān)督，對制度、教育和懲處等措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，可以實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的有效制衡，提高防治腐敗措施的針對性和有效性，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。

懲處在防治腐敗的各項(xiàng)措施中處于后盾地位。在制度、教育和監(jiān)督等措施失效的情況下，腐敗動(dòng)機(jī)就會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的腐敗行為。在腐敗行為實(shí)際發(fā)生的情況下，對腐敗行為進(jìn)行有效的懲處和打擊，可以震懾各種腐敗動(dòng)機(jī)和腐敗行為，消除腐敗動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生，中止正在進(jìn)行的腐敗行為。

防治腐敗的各項(xiàng)措施之間是相互影響，相互促進(jìn)的。從防治腐敗的實(shí)踐來看，只有制度、教育、監(jiān)督和懲處各項(xiàng)措施都充分發(fā)揮作用，才能形成懲治腐敗的強(qiáng)大合力，有效防止各種腐敗行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)防治防治腐敗的目標(biāo)。制度、教育、監(jiān)督和懲處措施之間的關(guān)系，可以用下圖表示：

三、防治腐敗“三不”目標(biāo)

防治腐敗的“三不”目標(biāo)，是指在防治腐敗各種措施的作用下，實(shí)現(xiàn)公職人員不想腐敗、不能腐敗和不敢腐敗的“三不”目標(biāo)，切實(shí)防止腐敗行為的發(fā)生。

“不想腐敗”是指公職人員沒有腐敗的欲望和動(dòng)機(jī)。實(shí)踐表明，如果公職人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀解決得比較好，就會(huì)有較強(qiáng)的自律意識，能自覺抵制住各種誘惑。不想腐敗可以通過對公職人員進(jìn)行持續(xù)的理想信念、道德情操和行為規(guī)范教育來實(shí)現(xiàn)，使其在行使公共權(quán)力的過程中自覺遏制腐敗動(dòng)機(jī)和腐敗行為。

“不能腐敗”是指在教育失效的情況下，公職人員產(chǎn)生了想腐敗的動(dòng)機(jī)，但由于受外界環(huán)境因素的制約，令其無法實(shí)施腐敗行為。讓公職人員不能腐敗，就要通過制度約束、監(jiān)督制約等措施，構(gòu)筑起預(yù)防腐敗的牢固防線，從源頭上消除腐敗動(dòng)機(jī)，防止腐敗行為的發(fā)生。

“不敢腐敗”是指在制度、教育和監(jiān)督措施失效的情況下，公職人員有了想腐敗的動(dòng)機(jī)，外在環(huán)境也為其實(shí)施腐敗行為提供了可能，但處于對腐敗懲罰措施的畏懼，令其不敢實(shí)施腐敗行為。讓公職人員不敢腐敗，就是要加大對腐敗行為的懲治力度，一旦出現(xiàn)腐敗行為，就要實(shí)施快速有效地打擊，從而形成強(qiáng)大的震懾力，有效地遏止新的腐敗行為發(fā)生。從以上的分析來看，不想腐敗、不能腐敗和不敢腐敗三者之間存在遞進(jìn)關(guān)系，三者之間的關(guān)系可用下圖表示：

圖三防治腐敗“三不”目標(biāo)

四、防治腐敗“三不”理論體系

從影響腐敗行為的心理因素和環(huán)境因素分析中可以看出，“不想腐敗”的目標(biāo)主要靠教育說服消除腐敗動(dòng)機(jī)來實(shí)現(xiàn)，“不能腐敗”的目標(biāo)主要靠制度約束和監(jiān)督制衡來實(shí)現(xiàn)，“不想腐敗”的目標(biāo)主要靠懲處震懾來實(shí)現(xiàn)。所以，腐敗行為的心理因素、環(huán)境因素和防治腐敗的“三不”目標(biāo)之間相互影響，相互促進(jìn)，是一個(gè)不可侵分割的有機(jī)整體，三者之間共同構(gòu)筑起一套完整的防治腐敗體系。防治腐敗“三不”理論體系可以用下圖表示：

圖二防治腐敗“三不”理論體系

加強(qiáng)防治腐敗理論研究，提高對腐敗行為的認(rèn)識，構(gòu)建科學(xué)有效的教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，可以實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。完善預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，關(guān)系到反腐敗工作的全局和成效，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。本文構(gòu)建的防治腐敗“三不”理論體系，對于紀(jì)檢監(jiān)察部門完善預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，保障預(yù)防和懲治腐敗工作取得實(shí)效，具有一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐借鑒意義。（作者單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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