摘要：非法放生的“非法性”，就法與道德及宗教的關(guān)系層面而言，該行為違反了善良風(fēng)俗，違背了放生本意，從法律層面而言，違背了我國現(xiàn)行的民事、刑事、行政等法律法規(guī)。非法放生行為不以故意或者過失為成立要件，但卻以此作為責(zé)任梯度的劃分要件。非法放生行為的危害后果包括危險(xiǎn)狀態(tài)與實(shí)際損害。非法放生行為可能同時(shí)產(chǎn)生民事侵權(quán)責(zé)任、行政處罰責(zé)任與刑事處罰責(zé)任。

關(guān)鍵詞：非法；放生；法律責(zé)任

一、非法放生行為的法理界定

（1）非法放生行為違背了善良風(fēng)俗

放生這一現(xiàn)象，古已有之，無論世俗習(xí)慣還是宗教習(xí)俗都以放生為美。孟子曰：“親親而仁民，仁民而愛物”。《例子·說符》也載：“正旦放生，示有恩也”。佛教經(jīng)典《梵網(wǎng)經(jīng)》也載：“若佛子以慈心，故行放生業(yè)”。放生在我國更是有廣泛的民間基礎(chǔ)，但凡祈求平安之事常以放生為精神依托，遠(yuǎn)去的鳥兒、魚兒寄托著淳樸民眾對(duì)美好生活的向往。

放生行為主要是一種靠道德或宗教驅(qū)使的自發(fā)行為，而道德和宗教本質(zhì)是要引導(dǎo)人們真心向善，多做善事。法與道德、宗教的關(guān)系不是毫不相關(guān)的關(guān)系，也不是對(duì)立關(guān)系，法的最初精神源自于道德習(xí)慣及宗教教義，因而和法律精神具有內(nèi)在的一致性。

放生行為本質(zhì)上是要引導(dǎo)人們一心向善，使人們既注重提高道德品行修養(yǎng)，又注重人與社會(huì)及自然的互動(dòng)，使世界保持和諧。合法的放生行為正體現(xiàn)了人類的對(duì)世義務(wù)，但如果放生行為出現(xiàn)褪變，則不再是真正意義上的放生，而是殺生，從而違逆了美好道德及宗教精神的本意，因而既是不道德的也是宗教不提倡的。例如將兇猛的肉食魚類放入漁場(chǎng)，致使魚量銳減，甚至基本消亡，這本質(zhì)上是一種殺生，而非放生。

（2）非法放生違反了法律法規(guī)

我國《民法通則》規(guī)定了公序良俗原則，任何人在進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)都不得妨害他人的合法權(quán)益。同時(shí)《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》、《省外來物種管理?xiàng)l例》等中央及地方法規(guī)都對(duì)放生的嚴(yán)肅性做出了原則規(guī)定，放生的種類、數(shù)量、時(shí)空等條件都要經(jīng)過專家論證后才予以審批。

雖然放生行為多數(shù)為普通市民所為，但原則上也應(yīng)該經(jīng)過有關(guān)部門審批。在政府監(jiān)管能力非常有限的情況下，大量的民間放生行為至少也要經(jīng)過當(dāng)?shù)孛耖g機(jī)構(gòu)的科學(xué)引導(dǎo)，而不能盲目為之。非法放生行為既違背了抽象意義上的民法基本原則，也違背了具體的法律法規(guī)，具備違法性。

二、非法放生行為的要件

（1）主觀狀態(tài)

“非法”是法律對(duì)非法放生行為的價(jià)值判斷，事實(shí)上并不要求放生行為人的主觀狀態(tài)為故意或者過失，“不知情”、“風(fēng)俗”不是法律責(zé)任的免責(zé)事由。而且事實(shí)上，非法放生本質(zhì)上是違逆善良風(fēng)俗的，為道德與宗教所不容，更為法律所禁止，所以基于缺乏科學(xué)放生知識(shí)而實(shí)施的非法放生行為與故意非法放生行為，在是否承擔(dān)法律責(zé)任方面沒有區(qū)別，特別體現(xiàn)在民事賠償方面，同樣的損失需賠付同樣的數(shù)額。但在行政、刑事責(zé)任方面，強(qiáng)調(diào)行為人的社會(huì)危害性，并不只看現(xiàn)實(shí)危害結(jié)果，也看行為人的主觀狀態(tài)，主觀惡性往往與處罰力度成正比。

（2）危害后果

包括危險(xiǎn)狀態(tài)和實(shí)際損害。實(shí)際損害比較容易理解，即現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)或精神損害。危險(xiǎn)狀態(tài)是指非法放生行為引發(fā)的動(dòng)物致害的可能性，由此妨害了周圍居民正常的生產(chǎn)生活秩序，比如游客放蛇歸山，村民長(zhǎng)期不敢上山勞動(dòng)，致使農(nóng)作物因無人照料而減產(chǎn)甚至死亡。其中既有危險(xiǎn)狀態(tài)，即不敢上山；也有實(shí)害，即農(nóng)作物減產(chǎn)或死亡。危險(xiǎn)狀態(tài)經(jīng)常伴隨實(shí)際損失，但并不以實(shí)際損失為必然要件，哪怕農(nóng)作物沒有減產(chǎn)或損失，只要放蛇行為造成了許多居民不敢正常出行，妨害了他們的生活秩序，就構(gòu)成民事侵權(quán)，并同時(shí)應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)非法放生行為人處以警告、罰款、甚至行政拘留等處罰。嚴(yán)重時(shí)，例如毒蛇將人咬死，非法放生人還應(yīng)承擔(dān)過失致人死亡等法律責(zé)任。

（3）因果關(guān)系

危險(xiǎn)狀態(tài)或?qū)嶋H損失是由非法放生行為直接引起的，符合事物發(fā)展規(guī)律，具備高度必然性，其他介入因素并未阻卻危害后果的發(fā)生。因果關(guān)系分為單一的因果關(guān)系與混合的因果關(guān)系，所謂單一因果關(guān)系是指危害后果是由單一的原因力造就的，比如某甲將清道夫魚放入魚塘，致使魚卵被大量食用而導(dǎo)致漁業(yè)減產(chǎn)。所謂混合的原因力或者多重的原因力，是指危害后果的發(fā)生不單單由一個(gè)因素造成，例如某甲放入了幾條清道夫魚、某乙放入了幾條鱷雀鱔，結(jié)果很快導(dǎo)致魚塘成為死塘，塘內(nèi)魚蝦絕跡，此時(shí)甲和乙都是非法放生行為人，他們分別實(shí)施了危害行為，但都造成了塘內(nèi)魚蝦絕跡的危害后果，實(shí)乃共同原因力所為。

（4）危害對(duì)象

危害后果屬于事件或者狀態(tài)，而危害對(duì)象就比較具體。例如游客放蛇歸山，令村民不敢上山勞動(dòng)，致使水果潰爛，損失慘重。不敢勞動(dòng)、水果潰爛都是危害后果，是一種有害事件或者狀態(tài)，而危害的對(duì)象是抽象意義上的村民的正常生活秩序，以及具體的水果。如果毒蛇把人或者家畜咬傷，那么具體的危害對(duì)象自然是人或者家畜。

就危害對(duì)象而言，還有“另類”的非法放生行為值得關(guān)注，那就是如果行為人令被放生動(dòng)物本身死傷，又該如何定性？筆者認(rèn)為該行為一般屬于不當(dāng)放生，當(dāng)然給他人合法權(quán)益造成損失時(shí)，也屬于非法放生。因?yàn)閺姆派牡赖禄蜃诮瘫疽鈦碇v，動(dòng)物們沒有被“放活”，而是被惡意“放死”，放生“有行無果”，實(shí)屬假象。當(dāng)被放生的動(dòng)物本身致死時(shí)，因?yàn)槲覈⑽闯姓J(rèn)動(dòng)物權(quán)益，所以只按物主行使處分權(quán)來對(duì)待，雖然不構(gòu)成法律責(zé)任，但難逃道德譴責(zé)。例如，不分青紅皂白的，把陸地龜和海洋龜都強(qiáng)行“放生”到淡水里，導(dǎo)致陸地龜溺死，海洋龜因鹽度不合適而死傷。該行為本身屬于不當(dāng)放生，但假如大量死亡的尸體很快腐臭，給周邊生態(tài)環(huán)境乃至漁業(yè)生產(chǎn)帶來較大危害，則非法放生行為人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

三、非法放生行為的法律責(zé)任

（1）民事責(zé)任

民法通則和侵權(quán)責(zé)任法都規(guī)定，因侵權(quán)行為而給他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任的方式有物質(zhì)方式和精神方式，具體為停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉。如果不按當(dāng)事人之間約定的內(nèi)容進(jìn)行放生，則同時(shí)涉及違約，如果造成侵權(quán)的，權(quán)利人可以擇一行使權(quán)利。

（2）行政責(zé)任

主要是行政處罰，包括罰款、警告、行政拘留，對(duì)于情節(jié)較輕者往往采取警告、教育、沒收尚未放生的有害物種，勒令打撈、找回已非法放生物種，給與罰款等。常見的行政法律依據(jù)有《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等國內(nèi)法律法規(guī)以及《生物多樣性條約》等國際公約。

（3）刑事責(zé)任

刑法是守護(hù)道德與秩序的最后一道底線，也是其他部門法的有力保障，當(dāng)非法放生行為對(duì)社會(huì)秩序構(gòu)成的威脅突破民事、行政范圍并達(dá)到了被刑法評(píng)價(jià)的程度時(shí)，就要承擔(dān)刑事責(zé)任?？赡艿南嚓P(guān)罪名有以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（故意非法放生）、過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（善意非法放生）、尋釁滋事罪、故意損壞公私財(cái)物罪、故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人死亡罪等。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）

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