摘要：在我國經(jīng)濟高速增長的時期，政府投資有著不可磨滅的關(guān)鍵作用，其對民間投資的拉動作用，可以有效的優(yōu)化資源配置，通過政府的宏觀調(diào)控有效的彌補市場失靈，對于經(jīng)濟的穩(wěn)定、可持續(xù)增長有著重要的作用。民間投資對于我國經(jīng)濟增長有著巨大的推動潛力，其發(fā)展對于我國內(nèi)需的擴大、就業(yè)機會的增多、人民收入水平的提高都有著重要影響。文章將對政府投資帶動民間投資的合理途徑進行分析。

關(guān)鍵詞：政府投資；民間投資；途徑；信用體系；投資體系

一、 引言

由政府作為投資主體，或者由國有企業(yè)進行投資活動，其產(chǎn)權(quán)都屬于國家，這種國有資金投資行為構(gòu)成政府投資。而民間投資是指主體為個人、產(chǎn)權(quán)也屬于個人的民營經(jīng)濟。政府投資和民間投資都是我國社會總投資的重要組成成分，政府投資一直是我國投資的主力，但是隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府投資的一部分作用讓位于民間投資，民間投資日益壯大。

作為一支重要的社會投資力量，民間投資對于我國經(jīng)濟增長的作用越來越大，加快民間投資的發(fā)展是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的必然趨勢，因此如何通過政府投資帶動民間投資是非常關(guān)鍵的。文章將對政府投資促進民間投資的經(jīng)濟增長意義進行分析，并對兩種社會投資方式的現(xiàn)狀進行分析，最后提出政府投資帶動民間投資的對策。

二、 政府投資帶動民間投資的作用

1. 促進經(jīng)濟增長

政府投資帶動民間投資的根本目的在于促進經(jīng)濟增長，因為市場這只無形的手容易出現(xiàn)失靈的情況，因此通過政府投資有效的配置社會資源是非常關(guān)鍵的。在我國政府投資和民間投資都是不可替代的，兩者都對經(jīng)濟增長有著重要作用。社會供需平衡是經(jīng)濟高速增長的基礎(chǔ)，通過政府帶動民間投資可以有效的促進投資總量的增長，有效的刺激內(nèi)需，對于社會財富總量的增長、拉動經(jīng)濟增長有著直接影響。

2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制，優(yōu)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個重要任務(wù)，政府投資帶動民間投資，對于民間資金的流向有著直接影響。對于國家、社會和經(jīng)濟有著重要影響的行業(yè)，政府投資應(yīng)該從決策決策方向和目標上與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致，出于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行投資直接影響了民間投資在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金走向，政府投資對于民間投資的方向具有引導(dǎo)作用，可以有效的優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進民間投資提高層次與水平，增強我國綜合競爭能力。

3.促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前我國城市化建設(shè)正在不斷深入，新農(nóng)村建設(shè)也如火如荼，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題嚴重困擾著我國現(xiàn)代化建設(shè)，資金短缺導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不足進一步影響到我國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。政府投資帶動民間投資，充分調(diào)動不同領(lǐng)域的民間主體對相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行投資，有利于解決資金不足的問題，并且能夠促進我國眾多領(lǐng)域事業(yè)的發(fā)展，更好的創(chuàng)造經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)條件。

4.塑造微觀市場主體

國有經(jīng)濟體制改革的進程中，通過政府投資帶動民間投資，在國有企業(yè)中引入更多民間投資主體，在充分發(fā)揮國有經(jīng)濟控制力的基礎(chǔ)上，通過帶動民間投資主體，構(gòu)建新的微觀主體，有效的促進國有經(jīng)濟體制的改革。我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善的過程中，必須不斷的提高民間投資主體的地位與作用。

5.建立良好的經(jīng)濟秩序

目前我國民間投資容易出現(xiàn)盲目性，對于社會經(jīng)濟秩序有一定的負面作用。例如由于民間投資資本導(dǎo)致了我國近年來房價的居高不下，遠超過我國公民的消費能力。許多農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度波動也反映了民間投資所引起的農(nóng)產(chǎn)品價格失真的問題。通過政府投資帶動民間投資可以有效的規(guī)避盲目投資和投機行為，引導(dǎo)民間投資更加理性，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)民間資本流向一定的產(chǎn)業(yè)，建立良好的市場秩序。

三、政府投資與民間投資的現(xiàn)狀

目前我國政府投資對于民間投資的拉動作用不斷增強，與“擠出效應(yīng)”相對的是，我國政府投資擴大時，帶動了民間投資規(guī)模的擴大。從我國目前的經(jīng)濟投資形式看，政府投資與民間投資已經(jīng)涉及到國民經(jīng)濟的各個行業(yè)，但是在每個行業(yè)中兩者的比例存在很大的差別。政府投資在技術(shù)密集型和資本密集型領(lǐng)域的比例較大，而民間投資多集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

我國政府投資帶動民間投資的主要場所是資本市場，在我國上市公司中國有企業(yè)控股的公司居多，可見政府投資對于民間投資有著顯著的帶動作用。我國民間投成長的主要場所是中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場。其上市公司為中小企業(yè)和民營企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板上市公司的控股股東大多為自然人，是吸引民間投資的重要場所。

四、政府投資帶動民間投資的合理途徑

1. 建立民間信用體系和融資體系

民間投資離不開信用體系和融資體系的完善，以信用保障為基礎(chǔ)，才能不斷的為民間投資提供資金，有效的擴大民間投資的規(guī)模，政府投資的帶動作用促使民間投資從儲蓄向投資轉(zhuǎn)變。民間投資信貸擔保機構(gòu)可以由政府或者由政府與民間投資共同設(shè)立，建立健全信用保證體系，對于融資機構(gòu)的壟斷問題，應(yīng)該加快民間出資建立的銀行建設(shè)，有效的保障中小企業(yè)投資貸款的獲取渠道。民間投資應(yīng)該在政府投資的引導(dǎo)下不斷的向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)流入，資本市場進一步吸收民間投資。

2. 引導(dǎo)民間投資流向

由于政府投資具有宏觀調(diào)控的作用，民間投資在進入某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域時，根據(jù)政府投資的帶動，可以更加明確方向。政府投資與民間投資的配合應(yīng)該注意政府投資的力度，避免出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”，有效的建立引導(dǎo)民間投資的機制。民間投資的領(lǐng)域不應(yīng)該再局限于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該放寬投資區(qū)域，使的民間投資與國家經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高我國產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力。

3. 建立健全民間投資機制

政府投資帶動民間投資必須是良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟模式，建立健全民間投資機制，特別是投資的退出機制。由民間與政府共同構(gòu)建風(fēng)投資金，有助于民間投資參與控股企業(yè)的上市；建立場外資本市場，進一步完善資本市場體系，有效的滿足民間投資的市場退出需求；要合理的引導(dǎo)民間投資參與到與其規(guī)模和結(jié)構(gòu)相符的股權(quán)配置中。

4. 政府投資與民間投資的約束機制

政府投資帶動民間投資必須以一定的約束機制為基礎(chǔ)，制約投資效果，限制政府投資過分介入民間投資領(lǐng)域，解決資本監(jiān)管與運營一體的問題，需要有效的約束機制。首先要完善國有資本運營體系，對于國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象要嚴格杜絕，將政府資金投入回收納入財政預(yù)算，避免舞弊行為，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強監(jiān)事會與董事會的作用，有效的約束民間投資與政府投資的行為。

5. 完善投資環(huán)境

民間投資必須以一定的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，我國政府投資必須加強公共投資，促進國家資源分配更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。民間投資的硬環(huán)境與軟環(huán)境都需要政府投資予以建設(shè)，創(chuàng)造一定的投資平臺。通過完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，切實提高政府的效率，促進更多的民間投資主體涌入市場中。

五、結(jié)語

我國政府投資對于經(jīng)濟增長的拉動力是有目共睹的，而近年來民間投資對于國民經(jīng)濟增長的重要性也顯著的提高，特別是容納就業(yè)主體、刺激內(nèi)需、提高人民收入水平等方面都有著重要的作用。我國政府投資帶動民間投資對于經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等都有著直接影響，可以促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、塑造微觀市場主體，建立良好的經(jīng)濟秩序。文章最后從五個方面提出了政府投資帶動民間投資的對策，促使兩者更加緊密的結(jié)合。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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