摘要：人民幣的跨境流動為人民幣區(qū)域化提供了機(jī)遇，也為國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了風(fēng)險。本文在闡述人民幣跨境流動的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，分析了騰沖縣邊境地區(qū)人民幣跨境流動的現(xiàn)狀及影響，并提出了防范潛在風(fēng)險的建議。

關(guān)鍵詞：人民幣跨境流動；騰沖；對外貿(mào)易

隨著改革開放的不斷深入，中國對外開放的步伐進(jìn)一步加快，中國對外貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合國力得到巨大提高，創(chuàng)造了繼日本經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡之后的又一個東方奇跡。云南省騰沖縣素有“極邊第一城”、“翡翠王國”的美稱，這些美稱的由來都與騰沖繁榮的邊境貿(mào)易有關(guān)。筆者通過對騰沖縣邊境地區(qū)人民幣跨境流動現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，認(rèn)識這當(dāng)中存在的風(fēng)險，提出推動騰沖縣邊境地區(qū)人民幣有序、可控的跨境流動的建議，促進(jìn)騰沖為人民幣區(qū)域化、亞洲化作出積極貢獻(xiàn)。

一、人民幣跨境流動的原因

（一）我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力不斷提高

改革開放以來，我國對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，外匯儲備規(guī)模巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，國家政局長期穩(wěn)定，國家綜合國力不斷提高，人民幣結(jié)算成為不可阻擋的大趨勢。

（二）人民幣幣值穩(wěn)定成為周邊國家和地區(qū)的準(zhǔn)硬通貨

近年來，我國與周邊國家和地區(qū)的關(guān)系不斷的改善，經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，人員流動也逐年增加。由于我國國內(nèi)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，人民幣被許多國家和地區(qū)看好，特別是在亞洲金融危機(jī)中，人民幣更彰顯了其穩(wěn)定性。

（三）邊境貿(mào)易和旅游快速發(fā)展的推動

中國與十四個國家有領(lǐng)土接壤，在改革開放政策的推動下，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高，旅游業(yè)發(fā)展迅速，出境旅游人數(shù)越來越多，中國成為東南亞國家重要的游客來源國。旅游業(yè)也成為人民幣跨境流動的重要推動力。

二、人民幣跨境流動的特點(diǎn)

（一）人民幣跨境流出量與流入量規(guī)模逐年擴(kuò)大

人民幣跨境流動是以中國對外貿(mào)易為依托、以中國經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展為支撐的。中國是世界上人口最多的國家，消費(fèi)潛能非常大。

（二）人民幣在境外沉淀量相對較小

人民幣跨境流動是一個漸進(jìn)的過程，人民幣主要在周邊國家的部分地區(qū)流動，由于人民幣在海外缺乏多元化的投資渠道，所以，人民幣在境外沉淀量相對較小，除了用于日常結(jié)算的人民幣存在海外中方銀行以外，其余的人民幣大都通過各種途徑流回國內(nèi)。

（三）人民幣在邊境地區(qū)跨境流動的渠道具有多樣性

人民幣在邊境地區(qū)跨境流動主要渠道是雙邊貿(mào)易，隨著對外開放的不斷深入，中國與周邊國家的雙邊貿(mào)易金額越來越大，直接以人民幣結(jié)算也更加經(jīng)濟(jì)。由于邊境地區(qū)有其獨(dú)特的自然、人文和地理優(yōu)勢，旅游業(yè)也是人民幣跨境流動的重要渠道。。

（四）人民幣跨境流動的范圍集中

人民幣跨境流動的范圍主要在與我國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密的周邊國家以及市場供應(yīng)短缺的國家。依托我國的對外貿(mào)易活動，與我國經(jīng)貿(mào)往來緊密的邊周國家在貿(mào)易結(jié)算中很少使用第三國貨幣作為結(jié)算貨幣，這源于成本收益規(guī)律的驅(qū)動。

三、人民幣跨境流動的影響

（一）人民幣跨境流動的積極影響

1、降低進(jìn)出口企業(yè)的匯率風(fēng)險

通常情況下，我國進(jìn)出口企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)都要通過第三國貨幣進(jìn)行結(jié)算，國際金融市場的不穩(wěn)定以及匯率的波動讓這些企業(yè)承擔(dān)著巨大的匯率風(fēng)險。人民幣跨境流動可以有效的規(guī)避這種風(fēng)險，同時人民幣結(jié)算免去了兩次貨幣兌換的成本，增加企業(yè)收益，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。

2、推動人民幣國際化的進(jìn)程

人民幣跨境流動是人民幣區(qū)域化和國際化的早期實(shí)驗(yàn)。人民幣跨境流動有利于擴(kuò)大人民幣的使用范圍，增加人們對人民幣的認(rèn)同感。同時人民幣跨境流動有利于有關(guān)當(dāng)局逐步獲得人民幣境外流動的管理經(jīng)驗(yàn)，為有效推動人民幣國際化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、有利邊境貿(mào)易的擴(kuò)大和邊境地區(qū)的穩(wěn)定

人民幣跨境流動降低了邊境貿(mào)易的成本，人民幣結(jié)算更方便更高效，企業(yè)獲得了更多的收益，有更多的資金擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加邊境企業(yè)對外貿(mào)易的積極性。中國的邊境上有很多少數(shù)民族與周邊國家的民族同宗同源，人民幣跨境流動相當(dāng)于統(tǒng)一了這些地區(qū)的貨幣，增進(jìn)雙方的溝通和交流，促進(jìn)邊境地區(qū)的穩(wěn)定。

（二）人民幣跨境流動的消極影響

1、人民幣跨境流動影響我國貨幣政策的有效性

目前，我國貨幣當(dāng)局對人民幣跨境流動在國外的滯留量并沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對人民幣跨境流動也尚沒有建立有效的監(jiān)管體系。貨幣政策是國家調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要手段，人民幣頻繁的跨境流動將對我國貨幣政策的有效性產(chǎn)生重要影響。

2、人民幣大規(guī)模的頻繁跨境流動造成邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動

由于貨幣政策的時滯性，邊境地區(qū)人民幣大規(guī)模的頻繁跨境流動導(dǎo)致邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)無法承受而經(jīng)常處于波動中，經(jīng)濟(jì)動蕩導(dǎo)致社會的不安定，更由于羊群效應(yīng)，導(dǎo)致邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)，甚到影響到整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、反洗錢工作難以有效開展

我國的各項(xiàng)制度還不完善，有一部分人通過非法手段獲得大量的不正當(dāng)?shù)氖杖耄瑸槭共徽?dāng)收入變成合法收入，境外洗錢活動非常猖獗。而境內(nèi)反洗錢的工作不能轉(zhuǎn)移到境外開展，這使得境外洗錢的非法活動處于監(jiān)管的真空地帶。

4、偽造人民幣現(xiàn)象將更嚴(yán)重

境外居居大都缺乏辨別人民幣真假的常識，不法份子在境外制造假幣，可能造成境外居民很大的損失，境外居民將不愿意接受人民幣，人民幣的聲譽(yù)將受到嚴(yán)重的損害，將嚴(yán)重影響人民幣區(qū)域化、國際化的進(jìn)程。

四、騰沖縣邊境地區(qū)人民幣跨境流動的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)階段騰沖對緬甸的經(jīng)貿(mào)合作簡況

改革開放以來，騰沖對緬貿(mào)易的方式呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，目前主要有邊境貿(mào)易、現(xiàn)匯貿(mào)易、一般貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等多種方式。騰沖與緬甸經(jīng)貿(mào)合作更加頻繁。騰沖對緬甸的貿(mào)易范圍包括商品貿(mào)易、境外投資、替代種植養(yǎng)殖、境外工程承包以及境外加工等。

1、流出渠道

境外投資、境外工程承包是人民幣流出境外的重要渠道，騰沖對緬甸的投資和工程承包全部用人民幣投資，不用美元，也不用緬幣。進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口緬甸的木材、礦產(chǎn)品以及糧食也基本是用人民幣結(jié)算，使用美元結(jié)算的比例非常小，不用緬幣結(jié)算。有大量騰沖人在緬甸經(jīng)商，同時，騰沖邊境上的少數(shù)民族與緬甸的邊境居民同宗同源，探親往來、境外旅游也有一定量的人民幣的流出。除了合法渠道的人民幣跨境流動，由于騰沖邊境線長，非法途徑的人民幣的流出金額也不容忽視。賭博、毒品走私、洗錢活動等非法途徑也導(dǎo)致了人民幣的外流。

2、流入渠道

緬甸主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展落后，特別是在緬甸邊境地區(qū)，社會發(fā)展還非常落后，需要從騰沖進(jìn)口大量的生活物資，并且都是以人民幣結(jié)算，這是人民幣回流的主要渠道。境外居民入境探親消費(fèi)也是人民幣回流的途徑。流量估算

（1）、騰沖對緬貿(mào)易人民幣流入流出量

從上表可以看出，人民幣是中緬貿(mào)易的結(jié)算貨幣，幾乎不用第三國貨幣作為結(jié)算貨幣，人民幣在騰沖與緬甸之間流動的數(shù)額巨大并有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

（2）、非法途徑人民幣流入流出量

保守估計，出境賭博人員約每年500人次，若每人攜帶出境的人民幣為5000元，則這一渠道流出的人民幣金額也有250萬元。再加上毒品走私、境外洗錢等流出的人民幣，非法途徑的人民幣外流金額巨大。

（二）騰沖縣邊境地區(qū)人民幣匯率的決定

大棕的騰沖與緬甸的貿(mào)易使用官方匯率，而小額的貿(mào)易使用的是地下錢莊的匯率。由于騰沖對緬貿(mào)易基本不用緬幣和美元而用人民幣結(jié)算，所以很少涉及到匯率的計算。

五、對策建議

（一）增強(qiáng)邊境地區(qū)金融市場抵御風(fēng)險能力

騰沖對出入境人員攜帶人民幣的金額是不加限制的，因?yàn)轵v沖出入境的通道太多，無法監(jiān)管。要加強(qiáng)騰沖金融市場建設(shè)，針對人民幣的跨境流動建立緩沖機(jī)制，防止齊兌事件的發(fā)生。加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為應(yīng)對地方性通貨膨脹準(zhǔn)備充足的物資儲備。

（二）增加境外人民幣投資渠道

人們總是希望自己的財富價值不斷地增長，或者至少保值。境外居民愿意持有人民幣說明他們希望持有人民幣實(shí)現(xiàn)自身財富的保值與增值。我國境外金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)推動金融創(chuàng)新，推出品種多樣的金融產(chǎn)品，增加境外人民幣投資渠道，增強(qiáng)境外居民對人民幣的信心，有效防止境外居民拋售人民幣。

（三）嚴(yán)厲打擊非法途徑的人民幣跨境流動

相關(guān)部門應(yīng)在騰沖縣邊境地區(qū)出入境的各個通道設(shè)置檢查點(diǎn)，對騰沖邊境走私、販毒、賭博活動長期實(shí)行嚴(yán)厲打擊的高壓政策，嚴(yán)厲打擊境外洗錢活動，將不法份子的犯罪活動以及危害向社會公眾公布，讓不法份子不愿為、不能為、不敢為，同時加強(qiáng)教育指導(dǎo)，引導(dǎo)人們走正當(dāng)?shù)闹赂宦纷印?/p>

（四）進(jìn)一步促進(jìn)與周邊國家的交流與合作

騰沖要加強(qiáng)與緬甸當(dāng)局的文化交流與商貿(mào)合作，敦促他們撤銷設(shè)在邊境上的賭場，鼓勵騰沖與緬甸雙邊貿(mào)易的發(fā)展，增加對彼此文化的了解和認(rèn)同，減少貿(mào)易過程中的沖突。騰沖應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對緬甸的罌粟替代種植面積，力爭從源頭上消滅毒品，鼓勵人們到緬甸投資，帶動緬甸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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